۴۵ کشور ضرب‌الاجل برنامه‌های اقلیمی سازمان ملل را از دست دادند؛ اهداف توافق پاریس تضعیف شد

هجده ماه پس از ضرب‌الاجل اولیه فوریه ۲۰۲۵، ۴۵ کشور همچنان برنامه‌های اقلیمی ملی به‌روزرسانی‌شده خود را به سازمان ملل ارائه نکرده‌اند. عدم ارائه این سهم‌های تعیین‌شده ملی (NDCs) نشان‌دهنده نقض قابل توجهی در سازوکار اصلی توافق پاریس برای افزایش جاه‌طلبی اقلیمی جهانی است.[1]

دامنه این تأخیر در گزارشی که اخیراً توسط کمیته اجرا و انطباق توافق پاریس (PAICC) پس از نشست ژوئیه ۲۰۲۶ در بن آلمان منتشر شد، تشریح شده است. این کمیته دریافت که تقریباً یک چهارم امضاکنندگان توافق در حال حاضر با الزام ارائه اهداف انتشار به‌روزرسانی‌شده ۲۰۳۵، انطباق ندارند.[1]

در حالی که بسیاری از گزارش‌های مفقود مربوط به کشورهای کوچک‌تر و در حال توسعه است که با محدودیت‌های منابع واقعی یا بی‌ثباتی داخلی مواجه هستند، این فهرست شامل انتشاردهندگان عمده گازهای گلخانه‌ای نیز می‌شود. مصر، ویتنام، آرژانتین و فیلیپین—که همگی در میان ۴۰ انتشاردهنده برتر جهان قرار دارند—هنوز تعهدات به‌روزرسانی‌شده خود را به طور رسمی ثبت نکرده‌اند.[1][3]

کمیته اجرا و انطباق توافق پاریس، که به عنوان نهاد نظارتی رسمی برای توافق ۲۰۱۵ عمل می‌کند، فاقد اختیارات لازم برای اعمال اقدامات تنبیهی علیه کشورهای ناسازگار است. در عوض، این کمیته بر فشار دیپلماتیک و شفافیت عمومی تکیه دارد. طبق گزارش ژوئیه، ۱۲ کشور به طور کامل درخواست‌های مکرر کمیته در مورد تأخیر در ارائه گزارش‌هایشان را نادیده گرفته‌اند.[1]

قرار است این کمیته در اوایل سپتامبر ۲۰۲۶ دوباره تشکیل جلسه دهد تا در مورد اینکه آیا باید نام کشورهای خاصی را که از برقراری ارتباط خودداری کرده‌اند، علناً اعلام کند، بحث نماید. اعضا در مورد این رویکرد اختلاف نظر دارند و تلاش می‌کنند بین نیاز به پاسخگویی و خطر دور کردن کامل دولت‌ها از فرآیند سازمان ملل، تعادل برقرار کنند.[1]

تأخیرهای سیستمی منعکس‌کننده یک روند گسترده‌تر از عدم رعایت ضرب‌الاجل‌ها در چارچوب اقلیمی سازمان ملل است. هنگامی که مهلت اولیه فوریه ۲۰۲۵ فرا رسید، تنها ۱۰ کشور از تقریباً ۲۰۰ کشور برنامه‌های خود را به موقع ارائه کرده بودند. در حالی که اکثریت قریب به اتفاق در نهایت NDCs خود را پیش از نشست COP30 در برزیل در اواخر همان سال ثبت کردند، ۴۵ کشور باقی‌مانده نشان‌دهنده یک شکاف پایدار در دفتر کل انتشار جهانی هستند.[2][4]

برخی کشورها شرایط استثنایی مشروعی را برای تأخیرهای خود ذکر کرده‌اند. به عنوان مثال، سودان به کمیته اطلاع داد که جنگ داخلی جاری در این کشور، تعلیق آماده‌سازی NDC آن را الزامی کرده است. کشورهای دیگر به محدودیت‌های مالی، قابلیت‌های محدود جمع‌آوری داده‌ها و گذارهای سیاسی به عنوان موانع اصلی اشاره کرده‌اند.[1]

ویتنام، که قبلاً NDC خود را در سال ۲۰۲۲ با هدف مشروط کاهش ۴۳.۵ درصدی انتشار نسبت به سطح «وضعیت معمول» به‌روزرسانی کرده بود، هنوز چارچوب ۲۰۳۵ خود را ارائه نکرده است. دولت راست‌گرای آرژانتین، که قبلاً خروج از توافق پاریس را در نظر گرفته بود، سقف‌های انتشار اولیه را در اواخر سال ۲۰۲۵ اعلام کرد اما آنها را به طور رسمی نزد سازمان ملل ثبت نکرده است.[1][3]

این ثبت همچنین با پیچیدگی‌های اداری در مورد کشورهایی که دیگر عضو توافق نیستند، مواجه است. گزارش PAICC نگرانی خود را ابراز کرد که پایگاه داده رسمی سازمان ملل همچنان برنامه‌های اقلیمی کشورهای غیرعضو را «فعال» برچسب‌گذاری می‌کند. گزارش ایالات متحده، که در زمان دولت بایدن قبل از خروج دونالد ترامپ از توافق ثبت شده بود، از آن زمان بایگانی شده است.[1]

مسائل جاری مربوط به انطباق در یک مقطع حساس برای سیاست بین‌المللی اقلیمی رخ می‌دهد. سازمان ملل هشدار داده است که انتشار جهانی باید تا پایان دهه تقریباً نصف شود تا از گرمایش فاجعه‌بار جلوگیری شود. بدون تعهدات شفاف و به‌روزرسانی‌شده از سوی همه اقتصادهای بزرگ، یکپارچگی ساختاری سازوکار «بازبینی و افزایش» توافق پاریس به شدت به خطر می‌افتد.[2][4]