وزارت امنیت داخلی آمریکا «وضعیت نامحدود» ویزای دانشجویی را با سقف ۴ ساله جایگزین کرد

برای دهه‌ها، دانشجویان بین‌المللی در ایالات متحده تحت یک اصل مهاجرتی ساده فعالیت می‌کردند: تا زمانی که در یک برنامه آکادمیک تأیید شده ثبت‌نام کرده و وضعیت تحصیلی خوبی داشته باشید، ویزای شما به طور نامحدود معتبر باقی می‌ماند. در تاریخ ۱۷ جولای ۲۰۲۶، وزارت امنیت داخلی (DHS) رسماً به آن دوران پایان داد. قانون جدید که از ۱۵ سپتامبر اجرایی می‌شود، چارچوب دیرینه «وضعیت نامحدود» (duration of status) را با سقف سختگیرانه ۴ ساله برای پذیرش جایگزین می‌کند. این اقدام اساساً بار اثبات را از دوش مدیران دانشگاهی به دوش افسران مهاجرت فدرال منتقل می‌کند و دانشجویان را ملزم می‌سازد که حضور مستمر خود در کشور را توجیه کنند.[1][7]

سازوکار این سیاست جدید نشان‌دهنده یک بازنگری اداری عمده است. دانشجویانی که برنامه‌های تحصیلی یا آموزشی آن‌ها بیش از ۴ سال طول می‌کشد—دسته‌ای که شامل اکثر داوطلبان دکتری، دستیاران پزشکی و محققان تخصصی است—اکنون باید مستقیماً از طریق خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده (USCIS) برای تمدید اقامت (Extension of Stay) درخواست رسمی دهند. پیش از این، تمدید اقامت دانشجو به صورت داخلی توسط مسئول تعیین‌شده دانشگاه (Designated School Official) انجام می‌شد که صرفاً سوابق دانشجو را در سیستم اطلاعات دانشجویی و بازدیدکنندگان تبادلی فدرال (SEVIS) به‌روزرسانی می‌کرد. اکنون، این فرآیند به یک درخواست رسمی فدرال تبدیل شده که مشمول بررسی‌های بیومتریک، سوابق و غربالگری‌های تقلب است.[5][6]

وزارت امنیت داخلی استدلال می‌کند که این تغییر نظارتی برای بازپس‌گیری نظارت بر یک سیستم مهاجرتی که در برابر سوءاستفاده آسیب‌پذیر شده، ضروری است. مارک‌وین مولین، وزیر امنیت داخلی، اظهار داشت که سیاست پذیرش نامحدود قبلی به افراد اجازه می‌داد تا به طور مداوم در دوره‌ها ثبت‌نام کنند تا از ترک کشور اجتناب ورزند. دولت با اجرای محدودیت‌های مشخص و قطعی برای ویزاهای دانشجویی، مدعی است که توانایی خود را برای غربالگری، بررسی و نظارت صحیح بر اتباع خارجی در داخل مرزهای ایالات متحده احیا می‌کند و این قانون را نه یک به‌روزرسانی صرفاً رویه‌ای، بلکه یک اقدام حیاتی امنیت ملی می‌داند.[2]

علاوه بر سقف پذیرش ۴ ساله، این قانون دوره مهلت خروج پس از فارغ‌التحصیلی را نیز به شدت کاهش می‌دهد. پیش از این، به دانشجویان ویزای F-1 یک بازه ۶۰ روزه پس از اتمام تحصیلات داده می‌شد تا برای خروج آماده شوند، به برنامه آکادمیک جدیدی منتقل شوند یا برای تغییر وضعیت ویزا درخواست دهند. مقررات جدید این دوره مهلت را نصف کرده و تنها ۳۰ روز اجازه می‌دهد. کارشناسان حقوق مهاجرت اشاره می‌کنند که این بازه زمانی فشرده، حاشیه خطای بسیار کمی برای فارغ‌التحصیلان بین‌المللی باقی می‌گذارد، در حالی که آن‌ها تلاش می‌کنند شغلی پیدا کنند یا مسیر پیچیده انتقال به آموزش عملی اختیاری (Optional Practical Training) یا ویزای کاری H-1B را طی کنند.[5][6]

مؤسسات آموزش عالی در حال حاضر در تلاشند تا پیش از تاریخ اجرای ۱۵ سپتامبر، به دانشجویان بین‌المللی خود مشاوره دهند. دانشگاه‌ها به شدت با این سیاست مخالفت کرده‌اند و استدلال می‌کنند که محدودیت سختگیرانه ۴ ساله با واقعیت اساسی آموزش عالی در تضاد است. مدیران مؤسساتی مانند کلمبیا و هاروارد اشاره کرده‌اند که تکمیل مدارک دکتری معمولاً ۶ تا ۸ سال طول می‌کشد. مجبور کردن این دانشجویان به درخواست تمدید فدرال در میانه برنامه، عدم قطعیت شدیدی را به وجود می‌آورد، به طور بالقوه تحقیقات آن‌ها را مختل می‌کند و محیطی را ایجاد می‌کند که در آن پیشرفت تحصیلی گروگان زمان‌های پردازش اداری است.[4]

جوامع پزشکی و علمی نیز این نگرانی‌ها را تکرار کرده‌اند و هشدار می‌دهند که این قانون خط لوله زیست‌پزشکی آمریکا را تهدید می‌کند. انجمن کالج‌های پزشکی آمریکا (AAMC) تأکید کرد که دوره‌های دستیاری پزشکی و فلوشیپ‌های تحقیقاتی پسادکتری اغلب از سقف ۴ ساله جدید فراتر می‌روند. ملزم کردن این کارکنان حیاتی مراقبت‌های بهداشتی و محققان به توقف آموزش خود برای عبور از کندی‌های مهاجرتی فدرال، خطر اخلال در کادر بیمارستان‌ها و تأخیر در پیشرفت‌های علمی را به همراه دارد. منتقدان استدلال می‌کنند که این قانون با استعدادهای ضروری بین‌المللی به عنوان یک خطر امنیتی برخورد می‌کند تا یک سرمایه ملی، و توانایی کشور برای جذب نخبگان جهانی را تضعیف می‌سازد.[3]

واقعیت عملی انتقال نظارت از مدیران دانشگاهی به داوران فدرال، یک گلوگاه اداری قریب‌الوقوع است. کارشناسان حقوق مهاجرت تأکید می‌کنند که خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده (USCIS) در حال حاضر با کندی‌های عظیم و چندساله در پردازش درخواست‌ها در دسته‌های مختلف ویزا روبرو است. مجبور کردن صدها هزار دانشجوی بین‌المللی به ثبت درخواست تمدید اقامت، احتمالاً این تأخیرها را تشدید خواهد کرد. دانشجویان ممکن است ماه‌ها عدم قطعیت را تجربه کنند تا صرفاً تأییدیه پایان تحصیلات خود را دریافت کنند، که این امر سؤالاتی را در مورد ظرفیت این سازمان برای رسیدگی به هجوم ناگهانی درخواست‌های تمدید اجباری مطرح می‌کند.[2][6]

برای دانشجویانی که در حال حاضر در ایالات متحده اقامت دارند، وزارت امنیت داخلی یک چارچوب گذار پیچیده را ترسیم کرده است. کسانی که تحت سیاست قدیمی «وضعیت نامحدود» پذیرفته شده‌اند، عموماً می‌توانند تا تاریخ پایان برنامه خود، حداکثر تا ۱۴ نوامبر ۲۰۳۰، بدون نیاز به ثبت درخواست تمدید، در کشور بمانند. با این حال، این قانون حمایتی تنها در صورتی اعمال می‌شود که آن‌ها در داخل کشور بمانند. هرگونه سفر بین‌المللی پس از ۱۵ سپتامبر ۲۰۲۶، قوانین جدید مدت‌دار ثابت را هنگام ورود مجدد فعال خواهد کرد، به این معنی که دانشجویی که از یک سفر کوتاه به خانه بازمی‌گردد، تحت سقف ۴ ساله جدید پذیرش مجدد خواهد شد.[1][4]

در نهایت، این تغییر سیاست تنها یک اصلاح رویه‌ای نیست؛ بلکه بازتعریف ساختاری نحوه برخورد ایالات متحده با استعدادهای بین‌المللی است. با تلقی تحصیلات طولانی‌مدت به عنوان یک ناهنجاری که نیاز به داوری فدرال دارد، نه یک مسیر استاندارد آکادمیک، ایالات متحده اساساً پیشنهاد ارزش خود را به دانشجویان جهانی تغییر می‌دهد. در حالی که دانشگاه‌ها و مراکز پزشکی خود را برای پیامدهای اداری آماده می‌کنند، خطر گسترده‌تر این است که ایالات متحده ممکن است مزیت رقابتی خود در آموزش جهانی را به کشورهایی واگذار کند که چارچوب‌های مهاجرتی قابل پیش‌بینی‌تر و استقبال‌کننده‌تری دارند.[7]