برنامه لس آنجلس برای برگزاری المپیک «بدون خودرو» و مانع ۱.۷ میلیارد دلاری پیش رو

لس آنجلس، پایتخت بی‌چون و چرای جهانی فرهنگ خودرو، در حال آماده شدن برای میزبانی بازی‌های المپیک تابستانی ۲۰۲۸ با یک وعده رادیکال و بسیار جاه‌طلبانه است: المپیک بدون خودرو. در کلان‌شهری که به خاطر بزرگراه‌های چند لاین و ترافیک سنگین ساعات اوج شهرت دارد، این مفهوم تقریباً غیرممکن به نظر می‌رسد. با این حال، رهبران شهر و کمیته سازماندهی LA28 مصمم هستند از بزرگترین رویداد ورزشی جهان استفاده کنند تا نحوه جابجایی میلیون‌ها نفر در سراسر کالیفرنیای جنوبی را به طور اساسی بازتعریف کنند.[2][4]

مکانیسم‌های یک المپیک بدون خودرو به این معنی نیست که وسایل نقلیه از شهر ناپدید می‌شوند، بلکه تجربه تماشاگران به طور کامل از رانندگی شخصی جدا می‌شود. بر اساس طرح فعلی، پارک کردن خودرو برای تماشاگران در تمام محل‌های برگزاری مسابقات به شدت ممنوع خواهد بود. چه طرفداران به یادبود کولیزئوم لس آنجلس در مرکز شهر بروند و چه به رویدادهای سوارکاری در تمکولا، از آنها خواسته می‌شود که از طریق حمل و نقل عمومی یا شبکه‌های شاتل اختصاصی به مقصد برسند.[4]

اگرچه این جاه‌طلبی دلهره‌آور به نظر می‌رسد، لس آنجلس قبلاً با موفقیت یک برنامه مشابه را اجرا کرده است. در طول بازی‌های المپیک تابستانی ۱۹۸۴، ساکنان برای «آرماگدون خودرویی» آماده می‌شدند، با این فرض که هجوم بازدیدکنندگان شهر را فلج خواهد کرد. در عوض، سازمان‌دهندگان «عملیات بریزوی» (Operation Breezeway) را اجرا کردند، که حمل و نقل تجاری با کامیون را به ساعات شبانه منتقل کرد و ۵۵۰ اتوبوس موقت را به کار گرفت. نتیجه، یکی از روان‌ترین و کارآمدترین ترافیک‌هایی بود که شهر تا به حال دیده بود، که ثابت کرد تغییرات موقت رفتاری می‌تواند پیروزی‌های لجستیکی بزرگی به همراه داشته باشد.[3][4]

با این حال، بازی‌های ۲۰۲۸ چالشی در مقیاسی کاملاً متفاوت را نشان می‌دهند. سازمان‌دهندگان انتظار دارند بین ۱۰ تا ۱۵ میلیون بلیت برای بیش از ۸۰۰ رویداد صادر کنند. علاوه بر این، محل‌های برگزاری بسیار غیرمتمرکز هستند و از سواحل سانتا مونیکا تا رز بول در پاسادنا و تا آلامیتوس بیچ در لانگ بیچ پراکنده شده‌اند. جابجایی این حجم از مردم به زیرساختی بسیار قوی‌تر از آنچه چهار دهه پیش وجود داشت، نیاز دارد.[5]

برای ایجاد زیرساخت‌های دائمی، لس آنجلس ابتکار «بیست و هشت تا ۲۸» (Twenty-Eight by '28) را راه‌اندازی کرد، که تلاشی گسترده برای تسریع پروژه‌های اصلی مترو و اتوبوس‌های سریع‌السیر قبل از مراسم افتتاحیه است. این شامل توسعه بسیار مورد انتظار خط متروی D است که مرکز شهر را به وست‌وود متصل می‌کند، و همچنین سیستم جابجایی خودکار افراد در فرودگاه بین‌المللی لس آنجلس (LAX). این ارتقاءهای دائمی مدت‌ها پس از مراسم اختتامیه، میراثی ماندگار برای مسافران روزانه شهر به جا خواهند گذاشت.[5][6]

با این حال، ساخت خطوط ریلی دائمی دهه‌ها طول می‌کشد و نمی‌تواند به تمام محل‌های پراکنده المپیک برسد. برای پر کردن شکاف‌های جغرافیایی، مکانیسم اصلی طرح حمل و نقل ۲۰۲۸ بر «سیستم حمل و نقل پیشرفته بازی‌ها» (Games Enhanced Transit System) متکی است. این شبکه موقت طراحی شده است تا مراکز ریلی موجود شهر را به طور یکپارچه به دروازه‌های ورودی هر استادیوم و میدان ورزشی متصل کند.[3][5]

ستون فقرات این سیستم، ناوگان موقت و حیرت‌انگیزی متشکل از تقریباً ۲۷۰۰ اتوبوس اجاره‌ای است. تماشاگران با خودروهای خود به پارکینگ‌های بزرگ ماهواره‌ای «پارک کن و سوار شو» در حومه هسته شهری می‌روند. از آنجا، سوار این اتوبوس‌های با ظرفیت بالا می‌شوند که در امتداد «شبکه مسیرهای بازی‌ها» (Games Route Network) حرکت می‌کنند؛ این شبکه شامل خطوط ویژه و اختصاصی المپیک است. با حذف این اتوبوس‌ها از ترافیک مختلط، سازمان‌دهندگان می‌توانند زمان‌های دقیق رسیدن را بدون توجه به تراکم اصلی شهر تضمین کنند.[2][3]

جمع‌آوری این شبکه موقت یک عملیات لجستیکی عظیم است. تهیه ۲۷۰۰ اتوبوس اساساً مستلزم آن است که LA Metro ناوگان فعال موجود خود را برای چند هفته دو برابر کند. مهم‌تر از آن، بهره‌برداری از این وسایل نقلیه مستلزم استخدام، آموزش و تأیید صلاحیت تخمین زده شده ۶۰۰۰ راننده اتوبوس اضافی است، فرآیندی که برای رعایت مقررات سختگیرانه ایمنی ایالتی، به زمان قابل توجهی نیاز دارد.[2][3]

هزینه مالی این معجزه حمل و نقل موقت قابل توجه است. اجاره وسایل نقلیه، ساخت مراکز حمل و نقل موقت، طراحی خطوط ویژه و پرداخت دستمزد نیروی کار، برآورد می‌شود ۲ میلیارد دلار هزینه داشته باشد. از آنجایی که این هزینه‌ها به یک رویداد ملی موقت و نه زیرساخت دائمی محلی مرتبط است، مقامات لس آنجلس رسماً مبلغ ۲ میلیارد دلار را از دولت فدرال درخواست کردند.[1][3]

این درخواست اخیراً با واقعیت‌های بودجه فدرال برخورد کرده و منجر به کمبود قابل توجهی در تأمین مالی شده است. پیشنهادات بودجه دولت فعلی عمدتاً درخواست ۲ میلیارد دلاری حمل و نقل را نادیده گرفته است. در حالی که کنگره در فوریه ۲۰۲۶ مبلغ ۹۴.۳ میلیون دلار برای برنامه‌ریزی جابجایی و بهبود ایستگاه‌ها تصویب کرد، شهر در حال حاضر با کسری ۱.۷ میلیارد دلاری برای تأمین کامل وعده المپیک بدون خودرو مواجه است.[1][5]

این کمبود، مذاکرات فوری بین قانونگذاران کالیفرنیا و واشنگتن را برانگیخته است. نماینده پیت آگیلار و دیگر مقامات محلی هشدار داده‌اند که زمان به سرعت در حال اتمام است و خاطرنشان کرده‌اند که تهیه هزاران اتوبوس و آموزش نیروی کار عظیم نمی‌تواند در لحظه آخر انجام شود. آنها استدلال می‌کنند که دولت فدرال از نظر تاریخی تا این مرحله از چرخه برنامه‌ریزی، یارانه‌های حمل و نقل سنگین‌تری را برای بازی‌های قبلی میزبان ایالات متحده فراهم کرده است.[1]

وزارت حمل و نقل فدرال در برابر این روایت که لس آنجلس نادیده گرفته شده، موضع گرفته است. شان دافی، وزیر حمل و نقل، اخیراً از رویکرد دولت دفاع کرده و به ۹۰ میلیون دلار ارائه شده اشاره کرده و تأکید کرده است که دولت فدرال کالیفرنیا را محروم نمی‌کند. دولت همچنان متعهد به حمایت از بازی‌ها است، اما بحث‌ها در مورد اینکه چه مقدار از بار حمل و نقل موقت باید بر دوش مالیات‌دهندگان فدرال باشد، باقی است.[1][2]

بدون ۲ میلیارد دلار کامل، LA Metro صراحتاً اعلام کرده است که دامنه کامل شبکه اتوبوس موقت امکان‌پذیر نخواهد بود. این امر سازمان‌دهندگان محلی را مجبور کرده است که به طور جدی به دنبال راه‌های تأمین مالی جایگزین باشند. برنامه‌ریزان در حال بررسی استفاده از بودجه بزرگراه‌های ایالتی، جستجوی حمایت‌های مالی اضافی شرکت‌ها و یافتن کارایی در نقشه محل‌های برگزاری برای کاهش تعداد کل اتوبوس‌های مورد نیاز هستند.[2][3]

یکی از عوامل پیچیده در معادله حمل و نقل، نقش خدمات حمل و نقل اشتراکی (مانند تاکسی‌های اینترنتی) است. اوبر (Uber) یکی از حامیان مالی اصلی المپیک ۲۰۲۸ است و پلتفرم آن بدون شک در میان بازدیدکنندگان خارج از شهر محبوب خواهد بود. با این حال، برنامه‌ریزان شهری هشدار می‌دهند که تکیه بیش از حد بر خودروهای شخصی حمل و نقل اشتراکی به جای اتوبوس‌های با ظرفیت بالا، مستقیماً هدف «بدون خودرو» را تضعیف می‌کند و به طور بالقوه خیابان‌های اطراف محل‌های برگزاری را مملو از ترافیک کرده و ازدحام را تشدید می‌کند.[4]

با وجود مانع ۱.۷ میلیارد دلاری، جاه‌طلبی طرح حمل و نقل ۲۰۲۸ همچنان یک کاتالیزور قدرتمند برای لس آنجلس است. طرفداران حمل و نقل، المپیک را نه تنها یک چالش لجستیکی دو هفته‌ای، بلکه فرصتی نسلی برای تغییر فرهنگ شهر می‌دانند. با مجبور کردن میلیون‌ها ساکن و بازدیدکننده به جابجایی در شهر بدون فرمان خودرو، این بازی‌ها می‌توانند درک عمومی از قابلیت‌های حمل و نقل کالیفرنیای جنوبی را برای همیشه تغییر دهند.[4][6]

اکنون رقابت برای پر کردن شکاف مالی و نهایی کردن لجستیک آغاز شده است. اگر لس آنجلس بتواند منابع لازم را تأمین کند و سیستم حمل و نقل پیشرفته بازی‌ها را اجرا کند، الگویی پیشگامانه برای چگونگی میزبانی رویدادهای جهانی پایدار و کم‌انتشار توسط کلان‌شهرهای مدرن ارائه خواهد داد. دو سال آینده تعیین خواهد کرد که آیا رویای بدون خودروی شهر به یک واقعیت پیروزمندانه تبدیل می‌شود یا یک داستان هشداردهنده.[1][2]