چین اصلاح قانون تجارت الکترونیک را با جریمه ۵ درصدی درآمد و اقدامات متقابل جهانی پیشنهاد می‌کند

در تاریخ ۴ ژوئیه ۲۰۲۶، اداره دولتی تنظیم بازار چین (SAMR) و وزارت بازرگانی این کشور به طور مشترک پیش‌نویس اصلاحیه گسترده‌ای را برای قانون تجارت الکترونیک کشور منتشر کردند. این پیشنهاد نشان‌دهنده مهم‌ترین بازنگری در مقررات خرده‌فروشی دیجیتال از زمان اجرایی شدن قانون اصلی در سال ۲۰۱۹ است.[1][5]

این پیش‌نویس ۲۰ ماده‌ای، قوانین تعامل برای اقتصاد دیجیتال را به طور اساسی بازنویسی می‌کند و دامنه نظارتی را بسیار فراتر از بازارهای آنلاین سنتی گسترش می‌دهد. این طرح یک رویکرد دوگانه را معرفی می‌کند: سخت‌گیری در نظارت داخلی از طریق مجازات‌های مالی متناسب، و در عین حال ایجاد یک سپر قانونی برای پلتفرم‌های چینی که در سطح بین‌المللی فعالیت می‌کنند.[2][4]

برای بازارهای جهانی، زمان‌بندی این اقدام بسیار مهم است. در حالی که غول‌های تجارت الکترونیک چین به سرعت ردپای خود را در سراسر آمریکای شمالی و اروپا گسترش می‌دهند، این اصلاحیه نشان‌دهنده قصد پکن برای شکل‌دهی فعالانه به حکمرانی دیجیتال جهانی و دفاع از منافع شرکتی خود در برابر نظارت فزاینده خارجی است.[3][4]

فوری‌ترین سازوکار داخلی معرفی شده، سیستم «مجازات متناسب» است. بر اساس قوانین پیشنهادی، شرکت‌های پلتفرمی که مرتکب تخلفات به ویژه شدید شوند، ممکن است با جریمه‌هایی تا سقف ۵ درصد از درآمد سال قبل خود مواجه شوند.[1][3]

این نشان‌دهنده یک تغییر ساختاری در اجرای مقررات چین است. پیش از این، مقامات به جریمه‌های سقف ثابت یا دستورات تعلیق کسب‌وکار متکی بودند که اغلب با درآمدهای هنگفت تولید شده توسط شرکت‌های فناوری درجه یک، متناسب نبودند.[3]

با اتخاذ ساختار جریمه مبتنی بر درصد، چین ابزارهای تنبیهی خود را با چارچوب‌های بین‌المللی مانند قانون بازارهای دیجیتال (DMA) و مقررات عمومی حفاظت از داده‌ها (GDPR) اتحادیه اروپا هماهنگ می‌کند. تهدید جریمه ۵ درصدی درآمد، اهرمی بسیار دقیق در اختیار رگولاتورها قرار می‌دهد تا انطباق را بدون توسل به تهدیدهای وجودی مانند انحلال اجباری، اجرا کنند.[3][4]

فراتر از مجازات‌ها، این پیش‌نویس تعریف افرادی را که تحت نظارت قانونی قرار می‌گیرند، به شدت گسترش می‌دهد. نسخه ۲۰۱۹ این قانون تقریباً منحصراً بر اپراتورهای پلتفرم و بازرگانانی که کالاها را از طریق آنها می‌فروختند، تمرکز داشت.[4]

اصلاحیه ۲۰۲۶ رسماً هدف نظارتی را به کل «اقتصاد پلتفرمی» تغییر می‌دهد. این دسته گسترده اکنون به صراحت شامل عاملان خرید مبتنی بر هوش مصنوعی، فروشندگان قیمت‌گذاری الگوریتمی، پردازشگران پرداخت و زیرساخت داده‌ای اساسی است که آنها را به هم متصل می‌کند.[2][4]

حمایت‌های کارگری نیز در دامنه گسترش‌یافته گنجانده شده است. این پیش‌نویس، شناسایی و حمایت‌های قانونی رسمی را به اشکال جدید اشتغال ذاتی در اکوسیستم پلتفرم، به ویژه نام بردن از پیک‌های تحویل غذا و رانندگان تاکسی‌های اینترنتی که از لحاظ تاریخی در یک منطقه خاکستری نظارتی فعالیت می‌کردند، گسترش می‌دهد.[1][2]

در عرصه بین‌المللی، این پیش‌نویس یک بند «اقدامات متقابل» مورد انتظار را معرفی می‌کند. این سازوکار به دولت چین اجازه می‌دهد تا علیه نهادهای خارجی که به حقوق و منافع مشروع شرکت‌های چینی در حال گسترش در خارج از کشور آسیب می‌رسانند، اقدامات تلافی‌جویانه انجام دهد.[2][5]

این بند به طور گسترده به عنوان پاسخی مستقیم به موانع ژئوپلیتیکی پیش روی شرکت‌هایی مانند تِمو، شین و علی‌اکسپرس (AliExpress) تلقی می‌شود. این پلتفرم‌ها در ایالات متحده و اتحادیه اروپا با اصطکاک فزاینده‌ای مواجه شده‌اند که از تعدیل‌های تعرفه‌ای پیشنهادی گرفته تا تحقیقات شدید حریم خصوصی داده‌ها را شامل می‌شود.[4]

اگر یک کشور خارجی «ممنوعیت‌ها، محدودیت‌ها یا سایر اقدامات مشابه تبعیض‌آمیز» را علیه شرکت‌های تجارت الکترونیک چینی، برخلاف هنجارهای بین‌المللی، اتخاذ کند، این پیش‌نویس به پکن اجازه می‌دهد تا به طور متناسب پاسخ دهد.[2]

این اصلاحیه تصریح می‌کند که نهادهای خارجی که قوانین تجارت منصفانه و شفافیت را نقض می‌کنند، ممکن است مورد تحقیقات رسمی مقامات تجاری چین قرار گیرند. در موارد شدید، این نهادها می‌توانند در «فهرست نهادهای غیرقابل اعتماد» چین قرار گیرند که توانایی آنها برای فعالیت در بازار چین یا تجارت با آن را به شدت محدود می‌کند.[1][2]

تحلیلگران خاطرنشان می‌کنند که این اقدامات متقابل برای ایجاد یک چارچوب قانونی هم برای حمله و هم برای دفاع طراحی شده‌اند. پکن با تدوین ابزارهای تلافی‌جویانه، قصد دارد رگولاتورهای خارجی را از هدف قرار دادن تهاجمی پلتفرم‌های چینی بازدارد و اهرمی با حمایت دولتی برای شرکت‌هایی که در بازارهای خارجی خصمانه فعالیت می‌کنند، فراهم سازد.[2][4]

این بازنگری عمیقاً در استراتژی کلان اقتصادی گسترده‌تر چین ادغام شده است. این پیش‌نویس محصول مستقیم پانزدهمین برنامه پنج‌ساله (۲۰۲۶–۲۰۳۰) است که صراحتاً خواستار نظارت قوی‌تر و پیچیده‌تر بر شیوه‌های داده، الگوریتم‌ها و قوانین مسیریابی ترافیک شرکت‌های پلتفرمی است.[4]

علاوه بر این، این پیش‌نویس بر لزوم «سازگاری» بین استانداردهای تجارت الکترونیک چین و بین‌المللی تأکید می‌کند. به جای صرفاً انطباق با هنجارهای جهانی موجود، این مفاد نشان‌دهنده جاه‌طلبی برای صادرات فعالانه استانداردهای نظارتی چین و شکل‌دهی به آینده تجارت دیجیتال فرامرزی است.[2][4]

اهمیت این موضوع برای اقتصاد داخلی بسیار زیاد است. چین برای ۱۳ سال متوالی موقعیت خود را به عنوان بزرگترین بازار خرده‌فروشی آنلاین جهان حفظ کرده است و تجارت الکترونیک فرامرزی اکنون بیش از ۶ درصد از کل تجارت کالای کشور را تشکیل می‌دهد.[2]

دوره مشورت عمومی برای پیش‌نویس اصلاحیه تا ۴ اوت ۲۰۲۶ باز است. در حالی که انتظار می‌رود سازوکارهای اصلی تصویب شوند، ذینفعان صنعت به دقت نظاره‌گر این هستند که متن نهایی چگونه آستانه‌های «تخلفات شدید» و محرک‌های خاص برای اقدامات متقابل بین‌المللی را تعریف خواهد کرد.[1][5]