عمان برای تضمین عبور امن از تنگه هرمز، پیمان امنیتی با بریتانیا و فرانسه امضا کرد

در یک همسوسازی مجدد عمده در امنیت دریایی خاورمیانه، عمان رسماً یک پیمان دفاعی سه‌جانبه با بریتانیا و فرانسه برای حفاظت از کشتیرانی تجاری از طریق تنگه هرمز امضا کرده است. این توافق که اواخر روز شنبه در مسقط نهایی شد، یک نیروی دریایی مشترک و یک مرکز مشترک تبادل اطلاعات را در شبه‌جزیره مسندم، برون‌بوم عمانی که فک جنوبی این آبراه استراتژیک را تشکیل می‌دهد، ایجاد می‌کند.[1][2]

سازوکار این پیمان بر گشت‌زنی‌های مستمر و همپوشان متکی است. طبق این توافق، نیروی دریایی سلطنتی بریتانیا (Royal Navy) و نیروی دریایی ملی فرانسه (Marine Nationale) هر کدام حضور چرخشی دائمی حداقل دو ناوچه پیشرفته را در آب‌های سرزمینی عمان حفظ خواهند کرد. این شناورها با گارد ساحلی عمان و پهپادهای نظارتی هوایی این کشور ادغام خواهند شد و یک شبکه نظارتی بلادرنگ ایجاد می‌کنند که برای شناسایی و جلوگیری از تهدیدات نامتقارن، مانند قایق‌های تندرو تهاجمی و مهمات پرسه زن، قبل از نزدیک شدن آنها به تانکرهای تجاری طراحی شده است.[2]

جغرافیای تنگه هرمز آن را به طور منحصر به فردی آسیب‌پذیر می‌سازد. در باریک‌ترین نقطه، خطوط کشتیرانی قابل عبور در هر جهت تنها دو مایل عرض دارند و تانکرهای نفتی عظیم و کندرو را مجبور می‌کند مستقیماً از آب‌های سرزمینی عمان و ایران عبور کنند. از آنجایی که هیچ مسیر خط لوله جایگزین قابل اعتمادی برای جابجایی ۲۱ میلیون بشکه نفتی که روزانه از آنجا می‌گذرد وجود ندارد، هرگونه اختلال در تنگه بلافاصله در اقتصاد جهانی موج ایجاد می‌کند.[1][4]

کاتالیزور این مداخله بی‌سابقه اروپایی، یک دوره طولانی بی‌ثباتی دریایی بوده است. طی هشت ماه گذشته، مجموعه‌ای از حملات پهپادی بدون ادعا و توقیف‌های تهاجمی توسط نیروهای دریایی ایران، ترافیک تجاری را به شدت مختل کرده است. این حوادث محدودیت‌های ائتلاف‌های چندملیتی موجود و گسترده‌تر را آشکار کرد و لندن و پاریس را بر آن داشت تا به دنبال توافقی محلی‌تر و مستقیم‌تر با کشوری باشند که نیمه جنوبی این گلوگاه را کنترل می‌کند.[3]

مقامات دفاعی اروپا این پیمان را به عنوان یک تأیید ضروری از مسئولیت حاکمیتی قلمداد می‌کنند. وزرای فرانسوی و بریتانیایی صراحتاً اعلام کرده‌اند که اروپا دیگر نمی‌تواند به طور کامل به ناوگان پنجم نیروی دریایی ایالات متحده برای تضمین خطوط حیاتی انرژی که اقتصاد اروپا را تأمین می‌کنند، تکیه کند. بریتانیا و فرانسه با شراکت مستقیم با عمان، تلاش می‌کنند تا یک ساختار امنیتی مستقل از اولویت‌های سیاسی متغیر واشنگتن ایجاد کنند.[2]

شواهد اقتصادی حمایت‌کننده از این پیمان در حال حاضر در بازارهای جهانی در حال ظهور است. بیمه دریایی – به ویژه «حق بیمه ریسک جنگ» که برای شناورهای ورودی به خلیج فارس ارزیابی می‌شود – از ابتدای سال نزدیک به ۳۰۰ درصد افزایش یافته بود و صدها هزار دلار به هزینه یک سفر اضافه می‌کرد. پس از اعلام گشت‌زنی‌های سه‌جانبه، بیمه‌گران بزرگ دریایی مستقر در لندن، کاهش فوری ۱۵ درصدی این حق بیمه‌ها را اعلام کردند.[4][5]

نفت برنت (Brent crude)، معیار بین‌المللی قیمت نفت، نیز به این خبر واکنش نشان داد و پس از هفته‌ها نوسان ناشی از نگرانی‌های زنجیره تأمین، در ۸۴ دلار در هر بشکه تثبیت شد. تحلیلگران خاطرنشان می‌کنند که اگرچه جریان فیزیکی نفت هنوز به طور کامل قطع نشده بود، اما تأثیر روانی یک سپر دریایی اختصاصی اروپایی-عمانی، یک حائل حیاتی در برابر افزایش ناگهانی قیمت‌های سفته‌بازانه ایجاد می‌کند.[4]

برای عمان، این توافق نشان‌دهنده یک تحول حساب‌شده، هرچند پرخطر، در سیاست خارجی آن است. از لحاظ تاریخی، مسقط دکترین سختگیرانه‌ای از بی‌طرفی را حفظ کرده و به عنوان کانال دیپلماتیک ضروری بین پایتخت‌های غربی و تهران عمل کرده است. عمان با دعوت از کشتی‌های جنگی اروپایی برای عملیات از قلمرو حاکمیتی خود، بقای اقتصادی خود را در اولویت قرار می‌دهد – به ویژه عملیات بدون وقفه بنادر خود، که در طرح تنوع اقتصادی «چشم‌انداز ۲۰۴۰» آن محوری هستند.[3]

با این حال، این تغییر با محکومیت فوری و شدید ایران مواجه شده است. وزارت خارجه تهران با صدور بیانیه‌ای این پیمان را به عنوان «نظامی‌سازی غیرضروری و تحریک‌آمیز» منطقه توسط قدرت‌های فرامنطقه‌ای محکوم کرد. مقامات ایرانی استدلال می‌کنند که امنیت خلیج فارس باید منحصراً توسط کشورهای هم‌مرز آن مدیریت شود و هشدار داده‌اند که حضور ناوچه‌های غربی تنها تنش‌ها را تشدید می‌کند نه اینکه آنها را کاهش دهد.[3]

عدم قطعیت اصلی پیرامون این پیمان این است که آیا حملات را با موفقیت مهار خواهد کرد یا ناخواسته اهداف جدید و باارزشی ایجاد می‌کند. جنگ نامتقارن متکی به سلاح‌های ارزان و قابل استقرار آسان مانند پهپادهای انفجاری است که می‌توانند پدافند هوایی سنتی را تحت فشار قرار دهند. در حالی که ناوچه‌های بریتانیایی و فرانسوی مجهز به قابلیت‌های پیشرفته ضد هوایی هستند، دفاع از یک تانکر غیرنظامی کندرو در برابر یک حمله گروهی چندجهته در یک کانال دو مایلی، یک چالش تاکتیکی عمیق باقی می‌ماند.

علاوه بر این، قوانین درگیری یک مانع قانونی پیچیده را ایجاد می‌کند. از آنجایی که خطوط کشتیرانی از آب‌های سرزمینی عمان و ایران عبور می‌کنند، فرماندهان اروپایی باید مرزهای عملیاتی فوق‌العاده تنگ را مدیریت کنند. شلیک به یک تهدید ورودی در داخل یا نزدیک آب‌های ایران می‌تواند به سرعت به یک درگیری مستقیم دولت با دولت تبدیل شود، سناریویی که همه طرف‌ها به شدت از آن دوری می‌کنند.[1][2]

ایالات متحده علناً از این توافق استقبال کرده و آن را گامی مثبت در جهت تقسیم بار جهانی توصیف کرده است. واشنگتن مدت‌هاست از متحدان اروپایی خود خواسته است تا نقش فعال‌تری در تأمین امنیت زنجیره‌های تأمین انرژی خود ایفا کنند. با این حال، تحلیلگران دفاعی نشان می‌دهند که تأیید ایالات متحده همچنین یک چرخش آرام را پنهان می‌کند و به پنتاگون اجازه می‌دهد تا دارایی‌های دریایی حیاتی را از خاورمیانه به سمت صحنه هند و اقیانوس آرام اختصاص دهد.

در نهایت، موفقیت پیمان عمان-بریتانیا-فرانسه نه تنها با عدم وقوع حملات، بلکه با رفتار صنعت کشتیرانی جهانی سنجیده خواهد شد. اگر شرکت‌های بزرگ حمل و نقل و شرکت‌های بزرگ انرژی به اندازه کافی اعتماد به نفس داشته باشند که برنامه‌های ترانزیت عادی را از سر بگیرند بدون اینکه دستمزدهای گزاف خطر برای خدمه خود مطالبه کنند، نیروی سه‌جانبه به هدف اصلی خود دست خواهد یافت.[5]

در حالی که اولین گشت‌زنی‌های مشترک آماده می‌شوند تا هفته آینده از شبه‌جزیره مسندم آغاز شوند، اقتصاد جهانی از نزدیک نظاره‌گر است. تنگه هرمز شریان اصلی جهان صنعتی باقی مانده است، و این سپر جدید اروپایی-عمانی یکی از مهم‌ترین تلاش‌ها در دهه‌های اخیر برای محافظت از این شریان در برابر اصطکاک ژئوپلیتیکی پایدار منطقه است.[1]