دیوان عالی آمریکا تعرفه‌های دوران ترامپ را غیرقانونی اعلام کرد؛ دستور استرداد ۸۱ میلیارد دلار به کسب‌وکارها

دیوان عالی آمریکا سیاست تجاری این کشور را اساساً تغییر داده و با رأی ۶ به ۳ حکم کرده است که تعرفه‌های گسترده وضع شده بر کالاهای خارجی از سال ۲۰۱۸، از اختیارات قانونی قوه مجریه فراتر رفته است.[1][2]

این تصمیم تاریخی حکم می‌کند که وزارت خزانه‌داری و گمرک و حفاظت مرزی آمریکا (CBP) حدود ۸۱ میلیارد دلار عوارض جمع‌آوری شده را به هزاران کسب‌وکار آمریکایی که طی هشت سال گذشته کالاهای مشمول را وارد کرده‌اند، بازپرداخت کند.[3]

جان رابرتس، رئیس دیوان عالی، در نگارش نظر اکثریت استدلال کرد که استفاده دولت از بخش ۳۰۱ قانون تجارت ۱۹۷۴ برای وضع مالیات‌های نامحدود و گسترده بر رقبای ژئوپلیتیکی، قدرت قانون اساسی کنگره در زمینه تخصیص بودجه را دور زده است.[2][4]

نظر اکثریت بیان داشت: «تفویض اختیار تجاری به قوه مجریه برای راه‌حل‌های هدفمند و حاد طراحی شده بود، نه برای ساخت یک‌جانبه یک دیوار تعرفه‌ای دائمی و چند میلیارد دلاری.» و نتیجه گرفت که چنین اقدامات اقتصادی گسترده‌ای نیازمند مجوز صریح قانون‌گذاری است.[4]

تأثیر اقتصادی فوری این حکم بسیار چشمگیر است. خرده‌فروشان بزرگ آمریکایی، تولیدکنندگان لوازم الکترونیکی و تأمین‌کنندگان قطعات خودرو قرار است با آغاز فرآیند بازپرداخت عوارضی که از زمان شروع جنگ تجاری پرداخت کرده‌اند، تزریق نقدی عظیمی دریافت کنند.[3]

فدراسیون ملی خرده‌فروشی، که در پیشبرد شکایت اولیه در دادگاه تجارت بین‌المللی نقش داشت، این حکم را «پیروزی تاریخی برای مصرف‌کنندگان آمریکایی و حاکمیت قانون» خواند و خاطرنشان کرد که تعرفه‌ها به عنوان یک مالیات پنهان بر زنجیره‌های تأمین داخلی عمل کرده بودند.

وال استریت به سرعت به این خبر واکنش نشان داد و شاخص خرده‌فروشی S&P 500 در معاملات صبحگاهی ۴.۲ درصد جهش کرد. شرکت‌هایی که به شدت به زنجیره‌های تأمین فرااقیانوسی وابسته هستند، با در نظر گرفتن بازپرداخت‌های قریب‌الوقوع در پیش‌بینی‌های درآمد فصلی توسط تحلیلگران، شاهد افزایش فوری سهام بودند.

با این حال، این حکم با مخالفت شدید اقلیت دیوان مواجه شد، که هشدار دادند سلب اختیار تعرفه‌ای از قوه مجریه، توانایی ایالات متحده برای پاسخگویی به تجاوزات اقتصادی خارجی و سرقت مالکیت فکری را تضعیف می‌کند.

نظر مخالفان که استدلال می‌کرد قانون اصلی اختیارات کافی را برای اقدامات رئیس‌جمهور فراهم کرده بود، بیان داشت: «با درخواست سطح غیرممکنی از پیش‌بینی کنگره، دیوان امروز قوه مجریه را در مواجهه با جنگ‌های تجاری بین‌المللی که به سرعت در حال تحول هستند، خلع سلاح می‌کند.»[2][4]

بخش‌های داخلی فولاد، آلومینیوم و تولیدی، که از مانع حمایتی تعرفه‌ها بهره‌مند بودند، نگرانی عمیقی نسبت به این تصمیم ابراز کردند. لابی‌گران صنعتی هشدار دادند که حذف ناگهانی عوارض می‌تواند منجر به سرازیر شدن کالاهای خارجی یارانه‌ای و ارزان‌قیمت شود که کارخانه‌های آمریکایی را تضعیف می‌کند.

چالش لجستیکی بازپرداخت ۸۱ میلیارد دلار اکنون بر عهده CBP افتاده است، که ۱۸۰ روز فرصت دارد تا فرآیند ادعای خسارت را برای واردکنندگان متأثر ایجاد کند. کارشناسان حقوقی پیش‌بینی می‌کنند که با تلاش شرکت‌ها برای یافتن اسناد گمرکی سال‌های گذشته جهت اثبات صلاحیت خود، یک درگیری بوروکراتیک پیچیده رخ خواهد داد.[1][3]

از نظر ژئوپلیتیکی، این حکم مستلزم بازنگری کامل در استراتژی تجاری ایالات متحده است. بدون تهدید تعرفه‌های یک‌جانبه اجرایی، دولت اکنون باید برای حفظ فشار اقتصادی بر رقبای خارجی، به کنگره‌ای که عمیقاً دچار اختلاف است، تکیه کند تا قوانین تجاری خاصی را تصویب کند.[1][4]