واقعیت جدید زنجیره تأمین جهانی: راهنمای مقررات اتحادیه اروپا در مورد جنگل‌زدایی (EUDR) و الزامات اجباری موقعیت‌یابی جغرافیایی

دوران پایداری خوداظهاری به پایان رسیده است. برای شرکت‌هایی که هفت کالای کلیدی—و هزاران محصول روزمره مشتق شده از آن‌ها—را وارد یا صادر می‌کنند، اتحادیه اروپا تعهدات داوطلبانه را با یک الزام سخت و مبتنی بر داده جایگزین کرده است.[6]

مقررات جنگل‌زدایی اتحادیه اروپا (EUDR) نشان‌دهنده مهم‌ترین تغییر در انطباق زنجیره تأمین است که طی سال‌های اخیر از بروکسل صادر شده است. این مقررات تجارت گاو، کاکائو، قهوه، روغن نخل، لاستیک، سویا و چوب را ممنوع می‌کند، مگر اینکه شرکت‌ها بتوانند به طور قطعی ثابت کنند که این کالاها از زمین‌هایی که اخیراً جنگل‌زدایی شده‌اند، منشأ نگرفته‌اند.[3][4]

در ابتدا قرار بود این مقررات زودتر اجرا شود، اما پارلمان و شورای اروپا به طور رسمی تاریخ‌های لازم‌الاجرا شدن را در اواخر سال ۲۰۲۵ (۱۴۰۴ شمسی) به تعویق انداختند تا امکان آمادگی بهتر فراهم شود. اکنون شرکت‌های بزرگ و متوسط با ضرب‌الاجل انطباق قطعی در تاریخ ۳۰ دسامبر ۲۰۲۶ (۹ دی ۱۴۰۵) مواجه هستند، در حالی که شرکت‌های خرد و کوچک تا ۳۰ ژوئن ۲۰۲۷ (۹ تیر ۱۴۰۶) فرصت دارند.[1][4]

دامنه این مقررات بسیار فراتر از مواد خام است. در حالی که هفت کالای اصلی اهداف اولیه هستند، EUDR شامل طیف گسترده‌ای از محصولات مشتق شده است که در پیوست ۱ آن فهرست شده‌اند. این موارد شامل همه چیز از شکلات و چرم گرفته تا لاستیک، مبلمان و کاغذ چاپی می‌شود.[3][4]

قانون اساسی EUDR یک تاریخ قطع عطف به ماسبق سخت‌گیرانه است. محصولاتی که پس از ۳۱ دسامبر ۲۰۲۰ (۱۱ دی ۱۳۹۹) از زمین‌هایی که دچار جنگل‌زدایی یا تخریب جنگل شده‌اند، منشأ گرفته باشند، غیرقابل انطباق تلقی شده و از ورود به بازار اتحادیه اروپا منع خواهند شد.[1]

چالش اصلی انطباق صرفاً سیاست نیست، بلکه داده است. EUDR مختصات دقیق موقعیت‌یابی جغرافیایی را برای تمام قطعات زمینی که کالاهای مربوطه در آن تولید شده‌اند، الزامی می‌کند و گذار از ردیابی دستی به قابلیت ردیابی دیجیتال را اجباری می‌سازد.[3][4]

برای گاو، این الزام ردیابی به معنای ردیابی حیوان در تمام مراکزی است که از بدو تولد تا کشتار در آنجا زندگی کرده است. برای محصولات ترکیبی، مانند مبلمانی که از منابع چوب متعدد ساخته شده است، داده‌های موقعیت‌یابی جغرافیایی باید هر جزء مرتبط را پوشش دهد.[3]

شرکت‌هایی که این محصولات را در بازار اتحادیه اروپا عرضه می‌کنند، باید یک بیانیه رسمی بررسی دقیق (DDS) را از طریق سیستم اطلاعاتی اتحادیه اروپا ارسال کنند. این فرآیند شامل سه مرحله اجباری است: جمع‌آوری اطلاعات، ارزیابی ریسک و کاهش ریسک.[3]

اپراتورها باید داده‌های جامعی از جمله توضیحات محصول، کدهای HS، مقادیر، جزئیات تأمین‌کننده و مختصات حیاتی GPS را جمع‌آوری کنند. فقدان داده‌های موقعیت‌یابی جغرافیایی برای هر جزء به این معنی است که محصول نمی‌تواند وارد بازار اتحادیه اروپا شود.[3]

پس از جمع‌آوری داده‌ها، شرکت‌ها باید آن‌ها را در برابر معیارهای اجباری، از جمله طبقه‌بندی ریسک کشور و پیچیدگی زنجیره تأمین، ارزیابی کنند. هرگونه ریسک قابل توجه باید قبل از عرضه یا صادرات، از طریق ممیزی، کنترل یا درخواست اطلاعات اضافی، کاهش یابد.[3]

کمیسیون اروپا با درک بار اداری عظیم این الزامات، یک بازنگری جامع برای ساده‌سازی را در ماه مه ۲۰۲۶ (اردیبهشت ۱۴۰۵) منتشر کرد. هدف تسهیل اجرا بدون تضعیف اهداف زیست‌محیطی این مقررات بود.[1][2]

مهم‌ترین تغییر ناشی از بازنگری ساده‌سازی، محدود کردن گزارش‌دهی بررسی دقیق است. از این پس، تنها اولین اپراتوری که محصول را در بازار اتحادیه اروپا عرضه می‌کند، ملزم به ارائه بیانیه بررسی دقیق است. اپراتورها و تجار پایین‌دستی از ارائه اظهارنامه‌های تکراری معاف می‌شوند.[1][5]

کمیسیون تخمین می‌زند که این اقدامات ساده‌سازی، هزینه‌های سالانه انطباق شرکت‌ها را تقریباً ۷۵٪ در مقایسه با چارچوب اصلی کاهش خواهد داد. به موازات آن، سیستم اطلاعاتی EUDR با فرم‌های ثبت نام ساده‌تر و یک عملکرد گروه‌بندی داوطلبانه در حال مدرن‌سازی است.[1][5]

یک قانون تفویضی جدید نیز دامنه EUDR را تعدیل کرد. در حالی که برخی محصولات پایین‌دستی مانند قهوه فوری و مشتقات روغن نخل اضافه شدند، معافیت‌هایی برای اقلام خاصی از جمله چرم، لاستیک‌های روکش مجدد، مواد بسته‌بندی و محصولات مستعمل در نظر گرفته شد.[2][5]

عواقب عدم رعایت ضرب‌الاجل دسامبر ۲۰۲۶ (آذر ۱۴۰۵) بسیار جدی است. عدم انطباق جریمه‌هایی تا ۴٪ از کل گردش مالی سالانه شرکت در اتحادیه اروپا، همراه با مصادره محصول و احتمال محرومیت از قراردادهای تدارکات عمومی را در پی دارد.[4]

مقررات EUDR در حال حاضر تغییرات ساختاری را در زنجیره‌های تأمین جهانی تحمیل می‌کند. اتحادیه اروپا با گره زدن دسترسی به بازار به طور مستقیم به داده‌های ماهواره‌ای قابل تأیید و مستندات قانونی، یک مبنای جدید برای پاسخگویی زیست‌محیطی ایجاد می‌کند که تولیدکنندگان در سراسر جهان را تحت تأثیر قرار می‌دهد.[1][6]

برای تیم‌های تدارکات و حاکمیت محیطی و اجتماعی (ESG)، دوره گذار به سرعت در حال پایان است. دستیابی به انطباق مستلزم شکستن سیلوهای داده و ادغام ارزیابی‌های ریسک مبتنی بر ماهواره با گردش کارهای تراکنش زنده است. ضرب‌الاجل ۲۰۲۶ (۱۴۰۵ شمسی) سازمان‌هایی را که قابلیت ردیابی دیجیتال قوی ایجاد کرده‌اند، از آن‌هایی که پیچیدگی عملیاتی را دست کم گرفته‌اند، جدا خواهد کرد.[4][6]