ژاپن برای مقابله با گردشگری بیش از حد، مالیات توریست‌های بین‌المللی را سه برابر کرد و به ۳۰۰۰ ین رساند

از این هفته، مسافران بین‌المللی که ژاپن را ترک می‌کنند، متوجه افزایش جزئی در هزینه‌های بلیت هواپیمای خود خواهند شد، زیرا دولت ملی رسماً مالیات توریست بین‌المللی را از ۱۰۰۰ ین به ۳۰۰۰ ین (تقریباً ۱۹ دلار آمریکا) سه برابر کرده است. این تغییر سیاست که اوایل سال جاری توسط دایت (پارلمان ژاپن) تصویب شد، یکی از قاطع‌ترین پاسخ‌های سطح ملی به رونق سفر پس از همه‌گیری است که زیرساخت‌های ژاپن را تحت فشار قرار داده است.[1][6]

عوارض ۱۰۰۰ ینی اولیه، که به طور عامیانه به «مالیات سایونارا» معروف است، در سال ۲۰۱۹ برای تأمین مالی تبلیغات اولیه گردشگری و ساده‌سازی تشریفات گمرکی فرودگاه‌ها معرفی شد. با این حال، حجم بالای ورودی‌ها در سال‌های ۲۰۲۵ و ۲۰۲۶ اساساً محاسبات دولت را تغییر داد. با توجه به اینکه پیش‌بینی می‌شود گردشگری ورودی امسال از ۳۵ میلیون بازدیدکننده فراتر رود، تمرکز کاملاً از بازاریابی ژاپن به سمت مدیریت واقعیت فیزیکی حضور این بازدیدکنندگان تغییر کرده است.[1][3]

سازوکار دریافت مالیات بدون تغییر باقی مانده و حداقل اصطکاک را برای مسافر تضمین می‌کند. هزینه ۳۰۰۰ ینی به‌طور خودکار در زمان رزرو، در قیمت بلیت هواپیماهای تجاری و کشتی‌های کروز گنجانده می‌شود. مسافران ترانزیت که ظرف ۲۴ ساعت از ژاپن خارج می‌شوند و کودکان زیر دو سال همچنان از این عوارض معاف هستند.[3]

آنچه به شدت تغییر کرده، نحوه تخصیص درآمد سالانه تخمینی ۱۰۵ میلیارد ینی است. بر اساس اعلام وزارت زمین، زیرساخت، حمل و نقل و گردشگری (MLIT)، این وجوه اکنون به طور قانونی برای مجموعه‌ای خاص از «اقدامات متقابل در برابر گردشگری بیش از حد» اختصاص داده شده است، نه برای کمپین‌های تبلیغاتی عمومی.[4]

هدف اصلی این بودجه جدید، کاهش «کانکو کوگای» یا آلودگی ناشی از گردشگری، در مناطق بسیار متمرکز مانند کیوتو، کاماکورا و منطقه کوه فوجی است. در این مناطق، هجوم بازدیدکنندگان اغلب شبکه‌های اتوبوسرانی شهری را تحت فشار قرار داده و رفت و آمد ساکنان محلی به محل کار یا دسترسی به مراکز درمانی را دشوار کرده است.[2][5]

برای مقابله با این مشکل، بخش قابل توجهی از درآمد مالیاتی، ایجاد مسیرهای حمل و نقل سریع‌السیر «فقط برای توریست‌ها» را یارانه‌دهی خواهد کرد. به عنوان مثال، در کیوتو، این وجوه به گسترش شبکه اتوبوس‌های سریع‌السیر جدید کمک می‌کند که بازدیدکنندگان را مستقیماً از ایستگاه کیوتو به مکان‌های اصلی مانند کیومیزو-درا و کینکاکو-جی منتقل می‌کند و به طور کامل از توقف در مناطق مسکونی اجتناب می‌ورزد.[5]

فراتر از حمل و نقل، تخصیص بودجه MLIT به شدت از زیرساخت‌های هوشمند و فناوری‌های مدیریت جمعیت حمایت می‌کند. این شامل استقرار سیستم‌های نظارت بر جمعیت مبتنی بر هوش مصنوعی در زیارتگاه‌های اصلی و مناطق تاریخی است که داده‌های تراکم را به صورت لحظه‌ای به برنامه‌های چندزبانه ارسال می‌کنند و گردشگران را تشویق می‌کنند تا در ساعات غیر اوج سفر کنند.[4][6]

این مالیات همچنین بودجه لازم برای گسترش گیت‌های الکترونیکی بیومتریک و کیوسک‌های گمرکی خودکار در فرودگاه‌های بین‌المللی ثانویه مانند فوکوئوکا، ساپورو-شین چیتوسه و ناها را تأمین خواهد کرد. دولت امیدوار است با کاهش گلوگاه‌ها در مرز، ورود مسافران بین‌المللی را به طور یکنواخت‌تری در سراسر مجمع‌الجزایر توزیع کند، به جای اینکه همه را از طریق ناریتا و هاندا توکیو یا کانزای بین‌المللی اوزاکا هدایت کند.[2][4]

پراکندگی منطقه‌ای یکی از ارکان اصلی استراتژی جدید است. استان‌های روستایی ژاپن عمدتاً از مزایای اقتصادی رونق گردشگری بی‌بهره مانده‌اند و در عوض از کاهش جمعیت و زیرساخت‌های فرسوده رنج می‌برند. چارچوب مالیاتی اصلاح‌شده، کمک‌های مالی را به شهرداری‌های روستایی اختصاص می‌دهد تا تابلوهای چندزبانه را توسعه دهند، املاک میراثی را بازسازی کنند و گزینه‌های حمل و نقل محلی را که برای مسافران مستقل مناسب است، ایجاد نمایند.[3][6]

واکنش صنعت سفر عمدتاً عمل‌گرایانه بوده است. در حالی که خطوط هوایی و آژانس‌های مسافرتی عموماً به دلیل نگرانی در مورد کشش قیمتی، با مالیات‌های جدید مخالف هستند، آستانه ۳۰۰۰ ینی به طور گسترده‌ای بسیار پایین‌تر از آن تلقی می‌شود که بتواند مسافران راه دور از آمریکای شمالی یا اروپا را که در حال حاضر کرایه‌های هوایی بالایی پرداخت می‌کنند، منصرف سازد.[2]

با این حال، نگرانی‌هایی در مورد تأثیر این افزایش بر مسافران کم‌هزینه از کشورهای همسایه آسیایی مانند کره جنوبی و تایوان وجود دارد که اغلب سفرهای کوتاه و ارزان آخر هفته به ژاپن انجام می‌دهند. برای یک خانواده چهار نفره که با یک شرکت هواپیمایی ارزان‌قیمت سفر می‌کنند، ۱۲۰۰۰ ین (۷۶ دلار آمریکا) اضافی بر کل هزینه سفر، افزایشی قابل توجه، هرچند احتمالاً نه بازدارنده، محسوب می‌شود.[1][2]

شهرداری‌های محلی از این مداخله ملی استقبال کرده‌اند. سال‌هاست که شهرهایی مانند کیوتو و هاتسوکایچی (محل دروازه شناور توری مییاجیما) مجبور بوده‌اند برای تأمین مالی تلاش‌های حفاظتی، مالیات‌های محلی اقامت یا ورود خود را اعمال کنند. مالیات خروج ملی یک منبع سرمایه بسیار بزرگتر و متمرکز فراهم می‌کند که می‌تواند بر اساس نیازهای حاد توزیع شود.[5][6]

رویکرد ژاپن منعکس کننده یک تغییر جهانی گسترده‌تر در مدیریت گردشگری است. مقاصدی از ونیز تا بالی اخیراً عوارض ورودی را برای جبران هزینه‌های زیست‌محیطی و اجتماعی گردشگری انبوه اعمال یا افزایش داده‌اند. آنچه مدل ژاپن را متمایز می‌کند، ارتباط صریح و شفاف مالیات خروج با بهبودهای زیرساختی خاص و محلی است.[6]

موفقیت این سیاست در نهایت با نحوه اجرای آن سنجیده خواهد شد. MLIT یک کمیته نظارت مستقل تشکیل داده است تا اطمینان حاصل کند که این وجوه جذب هزینه‌های عمومی بوروکراتیک نمی‌شود، بلکه به سرعت در شهرداری‌هایی که با شدیدترین فشار مواجه هستند، به کار گرفته می‌شود.[4]

برای مسافر عادی، این مالیات نشان‌دهنده یک تغییر آرام در قرارداد اجتماعی گردشگری جهانی است. انتظار دیگر فقط این نیست که بازدیدکنندگان در کسب‌وکارهای محلی پول خرج کنند، بلکه این است که آنها فعالانه در حفظ و تاب‌آوری کالاهای عمومی کشور میزبان مشارکت نمایند.[6]

در حالی که ژاپن برای رویدادهای بزرگ آتی، از جمله نمایشگاه جهانی ۲۰۲۷ در اوزاکا، آماده می‌شود، زیرساخت‌های تقویت‌شده‌ای که توسط این مالیات تأمین مالی شده‌اند، بلافاصله تحت آزمون‌های جدی قرار خواهند گرفت. اگر عوارض ۳۰۰۰ ینی در کاهش اصطکاک بین ساکنان و بازدیدکنندگان موفق باشد، ممکن است به الگویی برای سایر کشورهایی تبدیل شود که با شمشیر دولبه محبوبیت شدید دست و پنجه نرم می‌کنند.[1][6]