چگونه دستورالعمل کار پلتفرمی اتحادیه اروپا قوانین اقتصاد گیگ را تا دسامبر ۲۰۲۶ تغییر می‌دهد

تا تاریخ ۲ دسامبر ۲۰۲۶، اتحادیه اروپا بنیان قانونی اقتصاد گیگ را به طور اساسی تغییر خواهد داد. دستورالعمل کار پلتفرمی، که رسماً در اواخر سال ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا شد، از هر ۲۷ کشور عضو می‌خواهد که قوانین ملی را وضع کنند که کارگران پلتفرم‌های دیجیتال را به جای پیمانکاران مستقل، کارمند فرض کند. این قانون گسترده، مهم‌ترین اصلاحات کارگری برای اقتصاد دیجیتال تا به امروز است که برای پر کردن شکاف‌های نظارتی طراحی شده است؛ شکاف‌هایی که به شرکت‌ها اجازه می‌داد نیروی کار خود را خویش‌فرما طبقه‌بندی کنند در حالی که کنترل عملیاتی سخت‌گیرانه‌ای بر آنها داشتند. برای میلیون‌ها نفری که درآمد اصلی‌شان به کار پلتفرمی وابسته است، این دستورالعمل یک تغییر ساختاری به سمت حمایت‌های شغلی سنتی ارائه می‌دهد.[3][7]

مقیاس این تغییر قریب‌الوقوع بسیار بزرگ است. در حال حاضر تا ۲۸ میلیون کارگر پلتفرمی در اتحادیه اروپا فعالیت می‌کنند، رقمی که پیش‌بینی می‌شود تا پایان دهه به ۴۵ میلیون نفر برسد. برای شرکت‌هایی که به توسعه‌دهندگان فریلنسر، رانندگان تاکسی‌های اینترنتی و لجستیک درخواستی متکی هستند، این دستورالعمل بار اثبات قانونی را به طور کامل به عهده کسب‌وکار می‌اندازد. پیش از این، مقامات کارگری یا خود کارگران باید در دادگاه ثابت می‌کردند که طبقه‌بندی نادرست صورت گرفته است—نبردی پرهزینه و نامتقارن که اغلب افراد را از پیگیری حقوق قانونی خود باز می‌داشت. از دسامبر ۲۰۲۶، این پلتفرم است که باید ثابت کند کارگر واقعاً خویش‌فرما است. اگر نتوانند این بار اثبات را برآورده کنند، شرکت مسئول مالیات‌های معوق، حق بیمه تأمین اجتماعی و مزایای قانونی خواهد بود.[5]

سازوکار اصلی این تغییر، «فرض قابل رد استخدام» است. اگر یک رابطه کاری عوامل کنترلی خاصی را نشان دهد، قانون به طور خودکار کارگر را به عنوان کارمند طبقه‌بندی می‌کند. این عوامل شامل تعیین سطح دستمزد توسط پلتفرم، محدود کردن توانایی کارگر برای ایجاد پایگاه مشتری مستقل، یا نظارت الکترونیکی بر عملکرد است. هنگامی که دو یا چند مورد از این شاخص‌های کنترلی وجود داشته باشد، این فرض فعال می‌شود. این امر عملاً مدل «خویش‌فرمایی ساختگی» را غیرقانونی می‌کند، مدلی که در آن کارگر در قرارداد به عنوان پیمانکار مستقل نامیده می‌شود اما عملاً مانند یک کارمند زیردست و بدون مزایای مربوطه مدیریت می‌شود.[1][5]

دامنه این دستورالعمل بسیار فراتر از بخش‌های بسیار مشهود تاکسی‌های اینترنتی و تحویل غذا است. یک استارتاپ مستقر در ایالات متحده که یک توسعه‌دهنده نرم‌افزار فریلنسر را در رومانی یا لهستان از طریق یک پلتفرم کار دیجیتال استخدام می‌کند، کاملاً مشمول اجرای محلی این دستورالعمل است. اگر آن توسعه‌دهنده منحصراً برای استارتاپ کار کند، از ریتم کاری داخلی آن پیروی کند و به مدیران مهندسی آن گزارش دهد، این ترتیب احتمالاً تعریف طبقه‌بندی نادرست را بر اساس قوانین جدید برآورده می‌کند. مواجهه مالی ناشی از چنین طبقه‌بندی نادرستی می‌تواند شدید باشد، با جریمه‌های احتمالی که در برخی کشورهای عضو به صدها هزار یورو برای هر کارگر می‌رسد، علاوه بر سال‌ها حق بیمه تأمین اجتماعی معوق.[8]

فراتر از وضعیت استخدامی، این دستورالعمل اولین قوانین جامع کارگری جهان را برای مدیریت الگوریتمی معرفی می‌کند. پلتفرم‌های دیجیتال اکنون باید دقیقاً فاش کنند که سیستم‌های خودکار آنها چگونه وظایف را تخصیص می‌دهند، قیمت‌ها را تعیین می‌کنند و عملکرد کارگر را ارزیابی می‌کنند. سال‌هاست که الگوریتم‌های هدایت‌کننده پلتفرم‌های اقتصاد گیگ به عنوان جعبه‌های سیاه عمل کرده‌اند و کارگران نمی‌توانستند بفهمند چرا یک شیفت کاری به آنها داده نشده یا نرخ مشخصی به آنها پرداخت شده است. الزامات جدید شفافیت، پلتفرم‌ها را ملزم می‌کند تا توضیحات واضح و قابل دسترسی در مورد پارامترها و نقاط داده‌ای که الگوریتم‌هایشان برای تصمیم‌گیری‌هایی که بر شرایط کاری و درآمد تأثیر می‌گذارند، ارائه دهند.[2][5][7]

نکته مهم این است که این قانون نظارت انسانی را برای تصمیمات مهم خودکار الزامی می‌کند. الگوریتم‌ها دیگر نمی‌توانند به طور مستقل حساب کاربری یک کارگر را مسدود کنند، دسترسی آنها به پلتفرم را تعلیق کنند یا پرداخت را متوقف سازند، مگر اینکه یک مدیر انسانی آن اقدام را بررسی کند. پلتفرم‌ها باید یک کانال اختصاصی برای کارگران ایجاد کنند تا بتوانند به تصمیمات خودکار اعتراض کنند و اطمینان حاصل شود که یک انسان با اختیار لغو الگوریتم، اختلاف را ارزیابی می‌کند. این اصل «انسان در کنترل» نشان‌دهنده یک عقب‌نشینی بزرگ در برابر مدل‌های مدیریتی کاملاً خودکار است که گسترش سریع اقتصاد گیگ را در دهه گذشته تعریف کرده‌اند.[2][5]

این دستورالعمل همچنین به شدت با مقررات عمومی حفاظت از داده‌ها (GDPR) تلاقی دارد و خطوط قرمز سخت‌گیرانه جدیدی را برای نظارت در محل کار تعیین می‌کند. پلتفرم‌ها صراحتاً از پردازش انواع خاصی از داده‌های شخصی برای مدیریت کارگران منع شده‌اند. این شامل ممنوعیت جمع‌آوری داده‌ها در مورد وضعیت عاطفی یا روانی کارگر، نظارت بر مکالمات خصوصی یا ردیابی داده‌های بیومتریک است. علاوه بر این، پلتفرم‌ها نمی‌توانند داده‌ها را در حالی که کارگر فعالانه درگیر انجام وظیفه نیست، جمع‌آوری کنند، که این امر یک خلأ قانونی را که قبلاً امکان ردیابی مداوم پس‌زمینه از طریق برنامه‌های موبایل را فراهم می‌کرد، از بین می‌برد.[2]

از آنجایی که این قانون یک دستورالعمل است و نه یک مقررات، کشورهای عضو در نحوه تبدیل قوانین به قانون ملی خود انعطاف قابل توجهی دارند. این بدان معناست که مکانیسم‌های دقیق این فرض—و مجازات‌های خاص برای نقض آن—از برلین تا بخارست متفاوت خواهد بود. به عنوان مثال، ایتالیا پیش‌نویس قانونی را پیش برده است که این فرض را به طور گسترده‌ای برای اشکال مختلف همکاری‌های هماهنگ اعمال می‌کند، در حالی که سایر کشورها هنوز در حال بحث در مورد آستانه‌ها هستند. این روند اجرای پراکنده، پلتفرم‌های چندملیتی را ملزم می‌کند که در میان مجموعه‌ای از استانداردهای قانونی کمی متفاوت در سراسر قاره حرکت کنند.[4]

مرحله تبدیل به قانون ملی تاکنون منجر به مانورهای حقوقی شدید و بازسازی شرکت‌ها در سراسر قاره شده است. احکام اخیر دادگاه‌ها در آمستردام و فرانسه نشان داده‌اند که شاخص‌های قوی کارآفرینی—مانند کار همزمان در چندین پلتفرم، تعیین نرخ‌های شخصی، و پذیرش مسئولیت مالی شخصی برای کار انجام شده—هنوز هم می‌توانند فرض استخدام بودن را با موفقیت رد کنند. این احکام یک نقشه راه حیاتی برای پلتفرم‌هایی فراهم می‌کند که تلاش می‌کنند مدل‌های پیمانکار مستقل خود را حفظ کنند. آنها نشان می‌دهند که شرکت‌ها اگر امیدوارند از طبقه‌بندی مجدد گسترده و بدهی‌های مالی مرتبط اجتناب کنند، باید واقعاً کنترل عملیاتی بر کارگران خود را رها کنند، نه اینکه صرفاً زبان قراردادهای خود را به‌روزرسانی کنند.[4]

با نزدیک شدن سریع به مهلت دسامبر ۲۰۲۶، شرکت‌های مدیریت نیروی کار و حقوق و دستمزد از شرکت‌ها می‌خواهند که فوراً ترتیبات پیمانکاری خود را ممیزی کنند. کسب‌وکارها باید شیوه‌های مدیریت الگوریتمی خود را ارزیابی کنند، پروتکل‌های شفافیت داده‌های خود را به‌روزرسانی کنند و قبل از اجرایی شدن کامل قوانین ملی، مواجهه مالی خود را در حوزه‌های قضایی مختلف اروپا بسنجند. آنچه نامشخص باقی می‌ماند این است که بازرسان کار ملی در روز اول اجرای قانون چقدر سخت‌گیرانه عمل خواهند کرد. در حالی که این دستورالعمل با هدف حذف شیوه‌های استثمارگرانه کارگری است، این خطر را نیز دارد که پلتفرم‌های دیجیتال را وادار کند تا یا به طور کامل از بازارهای خاص اروپایی خارج شوند یا نحوه تعامل خود را با فریلنسرهای واقعی که انعطاف‌پذیری کار مستقل را ترجیح می‌دهند، اساساً بازسازی کنند.[1][6][8]