سازمان جهانی کار اولین معاهده الزام‌آور جهانی را برای تعیین استانداردهای کارگران اقتصاد گیگ تصویب کرد

در ۱۲ ژوئن ۲۰۲۶، سازمان بین‌المللی کار (ILO) با تصویب کنوانسیون شماره ۱۹۳، مسیر اقتصاد گیگ جهانی را به طور اساسی تغییر داد. این «کنوانسیون کار شایسته در اقتصاد پلتفرم» که با اکثریت قاطع ۴۰۶ رأی موافق در برابر ۸ رأی مخالف در ژنو به تصویب رسید، اولین معاهده الزام‌آور بین‌المللی است که به طور خاص برای کارگران پلتفرم طراحی شده است. پس از سال‌ها سیاست‌های ملی پراکنده و افزایش اختلافات کارگری، این آژانس سازمان ملل یک کف جهانی برای حقوق کار دیجیتال ایجاد کرده است.[1][2][8]

اهمیت این موضوع بسیار زیاد است. بانک جهانی تخمین می‌زند که بین ۱۵۴ تا ۴۳۵ میلیون نفر در سطح جهان از طریق پلتفرم‌های کار دیجیتال درآمد کسب می‌کنند، که شامل خدمات مبتنی بر مکان مانند تاکسی‌های اینترنتی و تحویل غذا، تا برچسب‌گذاری داده‌های آنلاین و طراحی آزاد (فریلنسری) می‌شود. برای بیش از یک دهه، این نیروی کار به سرعت در حال گسترش، در یک منطقه خاکستری نظارتی فعالیت می‌کرد و اغلب خطرات پیمانکاری مستقل را بدون شبکه‌های ایمنی سنتی اشتغال رسمی متحمل می‌شد.[1][7]

مهم‌ترین دستاورد کنوانسیون ۱۹۳، جداسازی حقوق اولیه انسانی و کار از طبقه‌بندی رسمی اشتغال است. از لحاظ تاریخی، شرکت‌های پلتفرم کارگران را به عنوان پیمانکاران مستقل طبقه‌بندی می‌کردند و بدین ترتیب در بسیاری از حوزه‌های قضایی، به طور قانونی از حداقل دستمزد، تأمین اجتماعی و الزامات ایمنی شغلی فرار می‌کردند. معاهده جدید حکم می‌کند که حمایت‌های اصلی—از جمله آزادی تشکل، چانه‌زنی جمعی، و محیط کار ایمن—باید برای همه کارگران پلتفرم اعمال شود، صرف نظر از اینکه کارمند رسمی تلقی شوند یا فریلنسر.[2][4]

اگرچه این کنوانسیون دولت‌های عضو را مجبور نمی‌کند که به طور خودکار همه کارگران گیگ را به عنوان کارمند رسمی طبقه‌بندی کنند، اما مستقیماً به رویه طبقه‌بندی نادرست حمله می‌کند. ماده ۹ این معاهده اصل «اولویت واقعیت‌ها» را تدوین می‌کند و از دولت‌ها می‌خواهد که وضعیت اشتغال را بر اساس نحوه انجام و جبران واقعی کار تعیین کنند، نه اینکه صرفاً به برچسب‌های نوشته شده در شرایط خدمات پلتفرم تکیه کنند.[3][5][8]

فراتر از حقوق اولیه کار، این معاهده وارد قلمرو نظارتی کاملاً جدیدی می‌شود: مدیریت الگوریتمی. برای اولین بار در قوانین بین‌المللی، یک سند الزام‌آور محدودیت‌های سخت‌گیرانه‌ای را بر سیستم‌های خودکار اعمال می‌کند که نحوه استخدام، نظارت، ارزیابی و اخراج کارگران پلتفرم را دیکته می‌کنند. دیده‌بان حقوق بشر و پرایوسی اینترنشنال مدت‌هاست که مستند کرده‌اند چگونه کارگران به عنوان سوژه آزمایشی برای ابزارهای الگوریتمی عمل می‌کنند که از داده‌های خودشان برای سرکوب دستمزدها و به حداکثر رساندن کارایی پلتفرم استفاده می‌کنند.[1][4][6]

بر اساس قوانین جدید، پلتفرم‌های کار دیجیتال از نظر قانونی موظفند قبل از استقرار سیستم‌های خودکار، کارگران و نمایندگان آنها را در مورد استفاده از این سیستم‌ها مطلع سازند. پلتفرم‌ها باید فاش کنند که این الگوریتم‌ها چگونه بر تخصیص وظایف، شرایط کار و ارزیابی عملکرد تأثیر می‌گذارند. هدف این الزام شفافیت، نفوذ به «جعبه سیاه» کار گیگ است، جایی که پیک‌ها و رانندگان اغلب بدون هیچ توضیح انسانی، کاهش ناگهانی درآمد یا حجم کار را تجربه می‌کنند.[4][8]

نکته مهم این است که این کنوانسیون به کارگران حق می‌دهد تا ماشین را به چالش بکشند. پلتفرم‌ها باید سازوکاری را فراهم کنند که کارگران بتوانند درخواست توضیح کتبی و بررسی انسانی هر تصمیم خودکار مهمی را که به طور نامطلوب بر آنها تأثیر می‌گذارد، داشته باشند. این شامل اخراج خودکار وحشتناک نیز می‌شود—تعلیق یا غیرفعال‌سازی غیرموجه حساب که به طور کامل توسط نرم‌افزار اجرا می‌شود. این معاهده به شدت غیرفعال‌سازی بر اساس دلایل تبعیض‌آمیز یا غیرقانونی را ممنوع می‌کند.[2][8]

مقررات الگوریتمی با حفاظت‌های قوی از حریم خصوصی داده‌ها همراه شده است. دولت‌های عضو باید اطمینان حاصل کنند که پلتفرم‌ها داده‌های شخصی کارگران را فقط برای اهداف مشروع و افشا شده پردازش می‌کنند. کارگران حق دسترسی، اصلاح و حذف داده‌های شخصی خود را دارند، که این امر نظارت بی‌رویه و جمع‌آوری داده‌ها را که مدافعان کار استدلال می‌کنند در مدل اقتصاد پلتفرم بومی شده است، محدود می‌کند.[4][8]

دستمزد یکی دیگر از ارکان اصلی این کنوانسیون است. ماده ۱۰ پلتفرم‌ها را ملزم می‌کند که دستمزد کارگران را به طور کامل، به موقع و از طریق روش‌های قانونی پرداخت کنند، در حالی که اطلاعات واضح و قابل تأییدی در مورد نحوه محاسبه دستمزد و جزئیات هرگونه کسورات ارائه دهند. برای کارگرانی که به طور قانونی به عنوان کارمند طبقه‌بندی می‌شوند، این معاهده پرداخت حداقل دستمزد قابل اجرا، به استثنای انعام، همراه با جبران هزینه‌های مرتبط با کار را الزامی می‌کند.[2][5][8]

این معاهده همچنین دولت‌ها را ترغیب می‌کند که گسترش حمایت‌های حداقل دستمزد به پیمانکاران مستقل را در نظر بگیرند. علاوه بر این، یک الزام برای دسترسی به تأمین اجتماعی معرفی می‌کند و از دولت‌ها می‌خواهد اطمینان حاصل کنند که کارگران پلتفرم از حمایت اجتماعی با شرایطی برخوردار شوند که کمتر از شرایط قابل اجرا برای سایر کارگران با همان طبقه‌بندی شغلی نباشد. هدف این مقرره، بستن شکاف‌های بزرگ در دسترسی به مراقبت‌های بهداشتی و بازنشستگی است که کارگران گیگ را در برابر بیماری و آسیب بسیار آسیب‌پذیر می‌کند.[2][5]

با وجود حمایت قاطع، این معاهده با مقاومت قابل توجهی روبرو شد. ایالات متحده و نیوزیلند در میان هشت رأی مخالف بودند، در حالی که بریتانیا و هند در میان ۳۶ رأی ممتنع قرار داشتند. نمایندگان ایالات متحده علیه تصویب یک «کنوانسیون الزام‌آور دستوری» در چنین بخش به سرعت در حال تحولی از اقتصاد استدلال کردند، که منعکس کننده نگرانی‌های گروه‌های لابی‌گر صنعت فناوری است که قوانین سخت‌گیرانه می‌تواند نوآوری و انعطاف‌پذیری را خفه کند.[4][7]

مشاوران حقوقی از هم‌اکنون به شرکت‌های چندملیتی هشدار می‌دهند که نمی‌توانند صرفاً به این دلیل که کشور متبوعشان علیه این معاهده رأی داده، آن را نادیده بگیرند. شرکت‌هایی مانند Ogletree Deakins و DLA Piper اشاره کرده‌اند که پلتفرم‌هایی که مقر آنها در ایالات متحده است، همچنان در هر بازار بین‌المللی که کشور میزبان استانداردها را تصویب و اجرا کند، ملزم به رعایت قوانین کنوانسیون خواهند بود. ماهیت جهانی پلتفرم‌های دیجیتال به این معنی است که انطباق محلی نیازمند تغییرات گسترده در سیستم‌های الگوریتمی پشتیبان خواهد بود.[2][3]

کنوانسیون ۱۹۳ خوداجرا نیست. مانند همه معاهدات ILO، تنها زمانی از نظر قانونی برای یک دولت عضو الزام‌آور می‌شود که آن کشور رسماً آن را تصویب کرده و قوانین اجرایی داخلی را تصویب کند. این کنوانسیون دوازده ماه پس از ثبت تصویب توسط اولین دو دولت عضو نزد مدیرکل ILO، رسماً لازم‌الاجرا خواهد شد و نبردی شدید برای لابی‌گری در پارلمان‌های ملی در سراسر جهان را آغاز می‌کند.[2][3][8]

تصویب «کنوانسیون کار شایسته در اقتصاد پلتفرم» نشان‌دهنده یک تغییر پارادایم است. برای سال‌ها، پلتفرم‌های کار دیجیتال تحت این فرض عمل می‌کردند که نوآوری تکنولوژیکی آنها، آنها را از استانداردهای سنتی کار معاف می‌کند. با ایجاد یک چارچوب جامع و الزام‌آور که هم حقوق کار قدیمی و هم مدیریت الگوریتمی پیشرفته را مورد توجه قرار می‌دهد، جامعه بین‌المللی اعلام کرده است که دوران کار پلتفرمی بدون نظارت در حال پایان یافتن است.[1][6]