اجرایی شدن توافقنامه تجارت و سرمایه‌گذاری امارات و روسیه؛ تقویت روابط اقتصادی دوجانبه

یک سال پس از امضای اسناد اولیه توسط دکتر ثانی بن احمد الزیودی، وزیر تجارت خارجی امارات، و ماکسیم رشتنیکوف، وزیر توسعه اقتصادی روسیه، در مسکو، یک چارچوب جامع تجاری و سرمایه‌گذاری بین دو کشور رسماً اجرایی شد. توافقنامه تجارت خدمات و سرمایه‌گذاری (TISIA) به طور رسمی در اواخر اوت ۲۰۲۶ فعال شد و حمایت‌های حقوقی شفافی را ایجاد و صدور مجوزهای حرفه‌ای در این مسیر دوجانبه را ساده‌سازی می‌کند. این چارچوب عمداً بخش‌های ثالثیه با رشد بالا، به ویژه امور مالی دیجیتال، خدمات پزشکی، لجستیک باربری و مشاوره شرکتی را هدف قرار می‌دهد. با رسمی‌سازی این کانال‌ها، هدف توافق کاهش موانع ورود به بازار و تسهیل جابجایی فرامرزی متخصصان و سرمایه است.[1][2]

فعال‌سازی این توافق پس از دوره‌ای از رشد تجاری انفجاری بین دو کشور صورت می‌گیرد که ناشی از تغییر زنجیره‌های تأمین جهانی و فرار سرمایه بوده است. تجارت غیرنفتی دوجانبه بین امارات و روسیه در سال ۲۰۲۵ به ۲۰.۴ میلیارد دلار رسید که نشان‌دهنده افزایش چشمگیر ۷۷.۷ درصدی نسبت به سال قبل است. الزیودی اظهار داشت که این چارچوب فرصت‌های قابل توجهی را برای سرمایه‌گذاران در هر دو کشور فراهم می‌کند و نقطه شروع ساختارمندی را برای کسب‌وکارهای فرامرزی که به دنبال ایجاد حضور تجاری یا توسعه پروژه‌های مشترک هستند، ارائه می‌دهد.[3][5]

از نظر ساختاری، TISIA به عنوان یک چارچوب دوجانبه اختصاصی عمل می‌کند که به طور خاص بر خدمات و جریان‌های سرمایه متمرکز است، نه کالاهای فیزیکی. این توافق برای تکمیل توافقنامه مشارکت اقتصادی گسترده‌تر بین امارات و اتحادیه اقتصادی اوراسیا (EAEU) با پنج عضو – شامل روسیه، قزاقستان، بلاروس، ارمنستان و قرقیزستان – طراحی شده است. در حالی که توافق EAEU تجارت کالاها را در سطح منطقه‌ای پوشش می‌دهد، TISIA محیط نظارتی پیچیده بخش خدمات را مدیریت می‌کند. این دو توافق در کنار هم، یک معماری جامع را برای حاکمیت بر جابجایی کالاها، خدمات و سرمایه‌گذاری بین ابوظبی و مسکو ایجاد می‌کنند.[2][4]

رسمی شدن این روابط، یک تغییر ساختاری گسترده‌تر در همسویی‌های تجاری جهانی را برجسته می‌کند. در حالی که کشورهای غربی رژیم‌های تحریمی گسترده‌ای را علیه روسیه حفظ کرده‌اند، امارات استراتژی دولت‌مداری اقتصادی مستقل را دنبال کرده و خود را به عنوان یک قطب مالی و لجستیکی بی‌طرف معرفی کرده است. این رویکرد به این کشور حاشیه خلیج فارس اجازه داده است تا حجم قابل توجهی از سرمایه روسیه و جابجایی شرکت‌ها را جذب کند. توافق جدید، پیش‌بینی‌پذیری حقوقی را برای کسب‌وکارهای فرامرزی که در این چشم‌انداز ژئوپلیتیک پیچیده فعالیت می‌کنند، فراهم می‌آورد و چارچوبی شناخته شده برای حل و فصل اختلافات و حمایت از سرمایه‌گذاری ایجاد می‌کند که خارج از ساختارهای مالی غربی عمل می‌کند.[6][7]

با وجود چارچوب جدید، این توافق دسترسی خودکار به بازار را تضمین نمی‌کند و شرکت‌ها را از خطرات ژئوپلیتیکی گسترده‌تر مصون نمی‌سازد. این معاهده یک مبنا برای حمایت از سرمایه‌گذاری ایجاد می‌کند، اما شرکت‌هایی که تحت این چارچوب فعالیت می‌کنند، همچنان باید مجوزهای داخلی، ساختارهای مالکیت و الزامات انطباق بین‌المللی را رعایت کنند. این توافق رژیم‌های کنترل صادرات موجود را لغو نمی‌کند، به این معنی که کسب‌وکارها همچنان باید بررسی‌های انطباق سختگیرانه‌ای را در مورد جابجایی فناوری‌ها و کالاهای محدود شده بین دو حوزه قضایی انجام دهند.[3][6]

برای امارات، مشارکت با روسیه یکی از اجزای یک استراتژی بزرگ تنوع اقتصادی است که هدف آن مصون‌سازی این کشور حاشیه خلیج فارس از نوسانات آتی هیدروکربنی است. این کشور به شدت در حال گسترش برنامه تجارت خارجی خود است و تجارت خارجی غیرنفتی خود را تا سال ۲۰۳۱ به ۱.۱ تریلیون دلار هدف‌گذاری کرده است. برای دستیابی به این هدف، ابوظبی ده‌ها توافقنامه مشارکت اقتصادی جامع را در سراسر جهان دنبال کرده و به دنبال این است که خود را به عنوان یک گره ضروری در زنجیره‌های تأمین جهانی تثبیت کند. توافق با روسیه در این الگوی گسترده‌تر دیپلماسی اقتصادی تهاجمی و چندجانبه قرار می‌گیرد.[3][6]

انتظار می‌رود بخش‌های لجستیک و حمل و نقل از ذینفعان اصلی چارچوب جدید باشند. امارات به شدت در زیرساخت‌های تجاری خود، از جمله بنادر و فرودگاه‌های مدرن، سرمایه‌گذاری می‌کند تا سرمایه‌گذاران خارجی را جذب کرده و حمل و نقل بین قاره‌ای را تسهیل کند. با کاهش موانع برای شرکت‌های لجستیکی و متخصصان حمل و نقل روسیه، این توافق موقعیت امارات را به عنوان یک دروازه اصلی ترانشیپمنت (انتقال محموله) که اتحادیه اقتصادی اوراسیا را به بازارهای آسیا، آفریقا و خاورمیانه گسترده‌تر متصل می‌کند، تقویت می‌نماید. این زیرساخت فیزیکی اکنون با یک چارچوب نظارتی طراحی شده برای روان‌سازی عملیات گمرکی و شرکتی تکمیل می‌شود.[3][5]

با فعال شدن کامل معماری حقوقی توافق با روسیه، تمرکز به سمت اجرای بخش خصوصی معطوف می‌شود. انتظار می‌رود سرمایه‌گذاری‌های شرکتی و پروژه‌های تجاری مشترک در فین‌تک و مراقبت‌های بهداشتی تسریع یابد و سرمایه اوراسیا را بیشتر در سیستم مالی خاورمیانه ادغام کند. در حالی که تجارت جهانی همچنان به بلوک‌های منطقه‌ای تقسیم می‌شود، کریدور امارات و روسیه نشان می‌دهد که چگونه قدرت‌های میانی با موفقیت در حال ایجاد معماری‌های اقتصادی جایگزین هستند که نهادهای سنتی تحت رهبری غرب را دور می‌زنند و از طریق ادغام دوجانبه و عمل‌گرایانه، رشد بلندمدت را تضمین می‌کنند.[1][4]