معاهده تاریخی دریاهای آزاد لازم‌الاجرا شد؛ کشورها متعهد به حفاظت از ۳۰ درصد اقیانوس‌های جهان شدند

تصور غالب در مورد اقیانوس‌های آزاد این است که آن‌ها یک قلمرو مشترک غیرقابل کنترل هستند، پهنه‌ای وسیع که در آن قانون بین‌المللی در برابر منافع یک‌جانبه ناوگان‌های ماهیگیری و شرکت‌های بزرگ کشتیرانی عقب‌نشینی می‌کند. این واقعیت ساختاری با لازم‌الاجرا شدن توافقنامه تنوع زیستی فراتر از صلاحیت ملی (BBNJ) تغییر بنیادین یافت. این چارچوب که معمولاً به عنوان معاهده دریاهای آزاد شناخته می‌شود، اولین سازوکار الزام‌آور قانونی را برای حفظ حیات دریایی در دو سوم اقیانوس جهانی که خارج از مرزهای هر کشور واحدی قرار دارد، ایجاد می‌کند.[1][2]

با عبور از آستانه تصویب ۶۰ کشور در اواخر سال ۲۰۲۵، اجرای این معاهده به نزدیک به دو دهه مذاکرات پراکنده قضایی پایان داد. این امر جامعه بین‌المللی را از بحث در مورد اینکه آیا دریاهای آزاد قابل تنظیم هستند، به تعیین دقیق نحوه اعمال این مقررات منتقل می‌کند. این توافق معماری قانونی لازم را برای ایجاد مناطق حفاظت‌شده دریایی (MPAs) در مقیاس بزرگ در آب‌های بین‌المللی فراهم می‌کند، سازوکاری که قبلاً تحت کنوانسیون حقوق دریاهای سازمان ملل متحد وجود نداشت.[3][6]

هسته ساختاری این معاهده بر چهار ستون استوار است: ایجاد ابزارهای مدیریت مبتنی بر منطقه، ارزیابی اجباری تأثیرات زیست‌محیطی برای فعالیت‌های تجاری، ظرفیت‌سازی برای کشورهای در حال توسعه، و تقسیم عادلانه منابع ژنتیکی دریایی. با تبدیل این ستون‌ها به قانون بین‌المللی، معاهده طرف‌های تصویب‌کننده خود را به یک استاندارد واحد از مدیریت اقیانوس متعهد می‌سازد. این چارچوب به طور گسترده به عنوان تنها مسیر قانونی عملی برای دستیابی به هدف چارچوب جهانی تنوع زیستی کونمینگ-مونترال، یعنی حفاظت از ۳۰ درصد محیط‌های دریایی سیاره تا سال ۲۰۳۰، شناخته می‌شود.[4][5]

اکنون که معاهده فعال شده است، تمرکز دیپلماتیک بلافاصله به سمت عملیاتی کردن دستورات آن معطوف شده است. کمیسیون مقدماتی در حال نهایی کردن روش‌های نهادی مورد نیاز برای اداره توافق است و زمینه را برای اولین کنفرانس اعضا (COP1) فراهم می‌کند. این نشست افتتاحیه، که قرار است ظرف یک سال پس از اجرای معاهده تشکیل شود، وظیفه خواهد داشت دبیرخانه دائمی را تأسیس کرده و قوانین دقیق رویه‌ای را تعریف کند که نحوه پیشنهاد و اجرای پناهگاه‌های دریایی جدید را مدیریت خواهد کرد.[3][7]

یک تنش محوری در مرحله اجرای آتی، شامل ادغام الزامات ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی (EIA) معاهده با عملیات دریایی موجود است. فعالیت‌های تجاری، از کابل‌کشی در اعماق دریا گرفته تا استخراج احتمالی معادن کف دریا، اکنون با بار سنگین‌تری از نظارت زیست‌محیطی روبرو خواهند شد. این معاهده کشورها را ملزم می‌کند که آسیب‌های زیست‌محیطی بالقوه فعالیت‌های انجام شده توسط کشتی‌های دارای پرچم آن‌ها در آب‌های بین‌المللی را ارزیابی و گزارش دهند، که این امر لایه‌ای از پاسخگویی را معرفی می‌کند که گروه‌های صنعتی در حال حاضر تأثیرات عملیاتی آن را تحلیل می‌کنند.[2][8]

سازمان بین‌المللی دریانوردی (IMO) و سایر نهادهای نظارتی مستقر در تلاشند تا اطمینان حاصل کنند که دستورات جدید BBNJ با چارچوب‌های موجود، مانند کنوانسیون مارپول در مورد آلودگی کشتی‌ها، هماهنگ باشند. بخش‌های دریایی به ویژه بر این تمرکز دارند که پروتکل‌های جدید EIA تداخلات قضایی متناقضی ایجاد نکنند، در حالی که شرکت‌های بیوتکنولوژی در حال تحلیل سازوکارهای تقسیم منافع معاهده هستند تا بفهمند تجاری‌سازی منابع ژنتیکی دریایی چگونه مشمول مالیات یا توزیع خواهد شد.[8]

ملاحظات برابری بخش قابل توجهی از طراحی ساختاری معاهده را تشکیل می‌دهد و به نارضایتی‌های دیرینه کشورهای جنوب جهانی در مورد دسترسی به ثروت بیولوژیکی اقیانوس می‌پردازد. این توافق حکم می‌کند که اکتشافات حاصل از ارگانیسم‌های اعماق دریا – که پتانسیل عظیمی برای صنایع دارویی و آرایشی دارند – باید به نفع تمام بشریت باشد، نه فقط کشورهای ثروتمندی که دارای فناوری پیشرفته مورد نیاز برای برداشت آن‌ها هستند. این شامل سازوکارهای تأمین مالی شده برای انتقال فناوری و ظرفیت‌سازی علمی است.[1][6]

با وجود ماهیت تاریخی اجرای این معاهده، اثربخشی نهایی آن به گستره پذیرش آن وابسته است. در حالی که اتحادیه اروپا و ائتلاف گسترده‌ای از بیش از ۸۰ کشور این توافق را تصویب کرده‌اند، چندین قدرت بزرگ ژئوپلیتیکی و دریایی هنوز رسماً متعهد نشده‌اند. عدم تصویب از سوی کشورهایی با ردپای صنعتی عظیم در فراساحل، از جمله ایالات متحده و روسیه، یک چالش ساختاری برای کاربرد جهانی معاهده ایجاد می‌کند و محدودیت‌های حکمرانی زیست‌محیطی چندجانبه در عصر چندقطبی را به آزمون می‌گذارد.[1][2]