تصویب قوانین جدید در پارلمان اسرائیل برای معافیت حریدی‌ها از خدمت سربازی در بحبوحه بحران نیروی انسانی ارتش

در یک مانور قانونگذاری تعیین‌کننده، کنست اسرائیل در روزهای ۱۳ و ۱۴ ژوئیه ۲۰۲۶، دو قانون درهم تنیده را تصویب کرد که چشم‌انداز قانونی خدمت سربازی اجباری را به طور اساسی تغییر می‌دهد. اقدام اول، که با اختلاف اندک ۵۸ به ۵۴ رأی به تصویب رسید، به طور موقت بازداشت و پیگرد قانونی مردان فوق ارتدوکس یا حریدی را که از خدمت سربازی فرار می‌کنند، متوقف می‌کند. قانون دوم، که با ۶۳ رأی موافق در برابر ۵۲ رأی مخالف تأیید شد، «قانون بنیادین: مطالعه تورات» است که با اعلام آن به عنوان «ارزشی اساسی در میراث قوم یهود و در دولت اسرائیل»، جایگاه دانش مذهبی را به سطح قانون اساسی ارتقا می‌دهد.[1][3][4][9]

سازوکار فوری توقف بازداشت، تمام مراحل کیفری و اقدامات اجرایی علیه ده‌ها هزار دانش‌آموز یشیوا واجد شرایط سربازی را حداقل تا ۳۰ نوامبر ۲۰۲۶ به حالت تعلیق در می‌آورد. این حمایت هم شامل کسانی می‌شود که در حال حاضر با اقدامات اجرایی فعال مواجه هستند و هم مردان جوانی که پس از اجرای قانون به سن سربازی می‌رسند. با متوقف کردن دستگاه اجرایی، این قانون عملاً جامعه حریدی را از پیامدهای قانونی فوری نادیده گرفتن دستورات اجباری سربازی محافظت می‌کند.[1][8]

قانون بنیادین در سطح عمیق‌تری از قانون اساسی عمل می‌کند. از آنجایی که اسرائیل فاقد یک قانون اساسی رسمی مکتوب است، «قوانین بنیادین» آن به عنوان بالاترین چارچوب قانونی عمل می‌کنند، تصمیمات دیوان عالی را هدایت کرده و اصول اصلی دولت را تثبیت می‌کنند. ائتلاف حاکم با رسمی کردن مطالعه تورات به عنوان یک ارزش بنیادی دولتی، قصد دارد یک وزنه تعادل قانونی در برابر اصل برابری مدنی ایجاد کند. قانونگذاران در نظر دارند که این لنگر قانون اساسی، چارچوب‌های معافیت دائمی‌تر آینده را از ابطال توسط دیوان عالی دادگستری محافظت کند.[8][9]

این تغییرات قانونی در لحظه‌ای از فشار شدید برای نیروهای دفاعی اسرائیل (IDF) رخ می‌دهد. پس از تقریباً سه سال درگیری‌های چندجانبه شامل غزه، لبنان و ایران، ارتش با بحران شدید نیروی انسانی دست و پنجه نرم می‌کند. ارتش اسرائیل کمبود تقریبی ۱۵,۰۰۰ نیرو، از جمله هزاران سرباز رزمی خط مقدم، را تخمین می‌زند که بار بی‌سابقه و فرسایشی بر ارتش منظم و سیستم ذخیره غیرنظامی وارد می‌کند.[6][7]

در این شرایط، سپهبد ایال ضمیر، رئیس ستاد ارتش اسرائیل، اقدام فوق‌العاده‌ای انجام داد و هشدار عمومی تندی را خطاب به بنیامین نتانیاهو، نخست‌وزیر، و اسرائیل کاتز، وزیر دفاع، صادر کرد. ضمیر در نامه‌ای رسمی که پیش از رأی‌گیری تحویل داده شد، اظهار داشت که این قانون «به وضوح و بدون ابهام با نیازهای ارتش اسرائیل در تضاد است». او استدلال کرد که توقف بازداشت‌ها انگیزه مستقیمی برای فرار از خدمت ایجاد می‌کند و اعتماد سربازانی را که بار اصلی نبردهای طولانی‌مدت را به دوش کشیده‌اند، عمیقاً تضعیف می‌کند.[5][6][7]

ضمیر به طور خاص به بندی در پیش‌نویس قانون اعتراض کرد که ارتش را ملزم می‌کرد کمیته‌ای از افسران ارشد برای تأیید صلاحیت دانش‌آموزان یشیوا برای معافیت تشکیل دهد. او اظهار داشت که ارتش اسرائیل فاقد تخصص الهیاتی برای ارزیابی مطالعات مذهبی است و مجبور کردن ارتش به «امضای معافیت‌های انبوه» انسجام درونی صفوف را به شدت از بین می‌برد. فرماندهی نظامی معتقد است که ارتش اسرائیل باید یک «ارتش مردمی» جهانی باقی بماند، نه یک داور اداری برای تعویق‌های مذهبی.[5][7]

واقعیت‌های جمعیتی بر ابعاد گسترده این اختلاف تأکید می‌کنند. هر سال، تقریباً ۱۳,۰۰۰ مرد حریدی به سن اجباری سربازی (۱۸ سالگی) می‌رسند، با این حال داده‌های تاریخی نشان می‌دهد که کمتر از ۱۰٪ آنها واقعاً به نیروهای مسلح می‌پیوندند. دفتر دادستان کل تخمین می‌زند که در حال حاضر حدود ۷۲,۰۰۰ مرد فوق ارتدوکس بین ۱۸ تا ۲۶ سال وجود دارند که قانوناً واجد شرایط سربازی هستند اما ثبت‌نام نکرده‌اند.[1][3]

ریشه‌های این درگیری به تأسیس دولت در سال ۱۹۴۸ بازمی‌گردد. دیوید بن گوریون، نخست‌وزیر وقت، ترتیبات «توراتو اومانوتو» (تورات حرفه اوست) را ایجاد کرد که حدود ۴۰۰ دانش‌آموز نخبه یشیوا را از خدمت نظامی معاف می‌کرد تا به بازسازی دانش مذهبی که توسط هولوکاست از بین رفته بود، کمک کند. در طول دهه‌ها، با رشد سریع جمعیت حریدی، سهمیه سختگیرانه برداشته شد و تعداد معافیت‌ها به ده‌ها هزار نفر رسید و این استثنای تاریخی محدود را به یک سیستم تعویق جمعیتی انبوه تبدیل کرد.[10]

بنیان قانونی «توراتو اومانوتو» در دهه‌های اخیر شروع به فرسایش کرد، زیرا دیوان عالی مکرراً حکم داد که معافیت‌های عمومی بدون قانونگذاری اولیه صریح، اصل دموکراتیک برابری را نقض می‌کند. نقطه عطف در ژوئن ۲۰۲۴ رخ داد، زمانی که دیوان عالی به اتفاق آرا ترتیبات تعویق را نامعتبر اعلام کرد و به دولت دستور داد تا فعالانه مردان حریدی را به خدمت بگیرد و مزایای رفاهی دولتی را از کسانی که از خدمت فرار می‌کنند، قطع کند.[2][10]

اقدامات اخیر کنست پاسخی سیاسی و مستقیم به آن حکم مهم سال ۲۰۲۴ است. ائتلاف حاکم نخست‌وزیر نتانیاهو به شدت به حمایت جناح‌های فوق ارتدوکس، به ویژه احزاب شاس و یهودیت متحد تورات، متکی است. این جناح‌ها تهدید کرده بودند که اگر حمایت‌های قانونی از دانش‌آموزان یشیوا به سرعت به قانون تبدیل نشود، دولت را منحل کرده و انتخابات زودهنگام را کلید خواهند زد.[3][4]

زمان‌بندی توقف بازداشت ارتباط نزدیکی با تقویم سیاسی دارد. با تعلیق اجرای قانون تا اواخر نوامبر، این قانون بحران فوری را از انتخابات ملی آتی که برای ۲۷ اکتبر ۲۰۲۶ برنامه‌ریزی شده است، عبور می‌دهد. این مانور حمایت سیاسی حیاتی حریدی‌ها را برای حزب لیکود نتانیاهو در طول چرخه انتخابات تضمین می‌کند، در حالی که حل و فصل نهایی مسئله سربازی را به دوره بعدی پارلمان موکول می‌سازد.[3][8]

تصویب این قوانین محکومیت شدید اپوزیسیون سیاسی و گروه‌های جامعه مدنی را برانگیخت. یائیر لاپید، رهبر اپوزیسیون، این قانونگذاری را «توهین کامل به نام خدا» توصیف کرد و دولت را متهم کرد که بقای ائتلاف را بر امنیت ملی اولویت داده است. منتقدان استدلال می‌کنند که اجازه دادن به بخش رو به رشدی از جمعیت برای دور زدن خدمت سربازی، در حالی که بقیه کشور با فراخوان‌های مکرر ذخیره مواجه هستند، قرارداد اجتماعی بنیادی دولت را نقض می‌کند.[3][4]

در مقابل، رهبران حریدی این قانونگذاری را دفاعی تاریخی و ضروری از شیوه زندگی خود می‌دانند. موشه گافنی، عضو کنست که حامی قانون بنیادین بود، اعتقاد اصلی جامعه را بیان کرد که مطالعه تمام‌وقت تورات صرفاً یک وظیفه مذهبی شخصی نیست، بلکه نوعی دفاع معنوی است که قوم یهود را در طول هزاره‌ها آزار و اذیت حفظ کرده است. از این منظر، دانش‌آموزان یشیوا خدمتی ملی با ارزشی معادل حمل سلاح انجام می‌دهند.[3][9]

اجرای قوانین جدید همچنان در هاله‌ای از ابهام قانونی قرار دارد. ظرف چند ساعت پس از رأی‌گیری کنست، چندین سازمان جامعه مدنی، از جمله «جنبش برای دولت با کیفیت»، دادخواست‌هایی را به دیوان عالی دادگستری ارائه کردند و خواستار لغو این قانون شدند. آنها استدلال می‌کنند که کنست با تصویب یک قانون بنیادین که به طور خاص برای دور زدن بررسی قضایی و تداوم نابرابری سیستماتیک طراحی شده است، از قدرت تشکیل‌دهنده خود سوء استفاده کرده است.[4][8]

در حالی که اسرائیل به انتخابات پاییزی خود نزدیک می‌شود، درگیری بر سر سربازی حریدی‌ها به عنوان یک بحران تعیین‌کننده قانون اساسی و اجتماعی مطرح است. این مناقشه نیازهای عملیاتی فوری ارتش و تقاضای عمومی سکولار برای تقسیم برابر بار مسئولیت را در برابر اعتقادات مذهبی عمیق و نفوذ سیاسی جامعه فوق ارتدوکس قرار می‌دهد. نتیجه چالش‌های قریب‌الوقوع دیوان عالی احتمالاً تعیین خواهد کرد که آیا دولت می‌تواند خدمت سربازی همگانی را اجرا کند یا اینکه سیستم دوگانه شهروندی برای همیشه در قانون تثبیت خواهد شد.[3][8][10]