وحشت سیاست‌گذاران جهانی: چرا نیویورک و استرالیا گسترش مراکز داده هوش مصنوعی را متوقف و تنظیم می‌کنند

سال‌ها، دولت‌های سراسر جهان با ارائه مشوق‌های مالیاتی هنگفت، فرش قرمز را برای زیرساخت‌های فناوری پهن کردند تا مزارع سرور را به قلمرو خود جذب کنند. اما با شتاب گرفتن رونق هوش مصنوعی، مقیاس عظیم انرژی مورد نیاز، جهان را وادار به بازنگری ناگهانی کرده است.

در اواسط ژوئیه ۲۰۲۶، دو اقتصاد بزرگ ترمز گسترش بی‌رویه را کشیدند. نیویورک برای اولین بار در سطح کشور، توقف سراسری برای مراکز داده عظیم وضع کرد، در حالی که استرالیا دستورالعمل‌های جدید و گسترده‌ای را اعلام کرد که مراکز هوش مصنوعی را ملزم می‌کند هزینه زیرساخت برق و آب خود را بپردازند.[1][4]

این وحشت هماهنگ سیاست‌گذاری ناشی از یک واقعیت ساده ریاضی است: انقلاب هوش مصنوعی زیرساخت‌های عمومی را تهدید به فروپاشی می‌کند. سیاست‌گذاران درک می‌کنند که بدون محدودیت‌های سخت‌گیرانه، هزینه هنگفت ارتقاء شبکه برق از طریق قبوض بالاتر و کاهش منابع طبیعی، بر دوش مشترکان عادی خانگی خواهد افتاد.[1][7]

برای درک این واکنش شدید نظارتی، باید مکانیسم عملکرد یک مرکز داده هوش مصنوعی را فهمید. برخلاف تأسیسات ذخیره‌سازی ابری سنتی که عمدتاً داده‌ها را نگهداری کرده و صفحات وب را ارائه می‌دهند، مراکز هوش مصنوعی برای آموزش مدل‌های پیچیده با میلیاردها پارامتر ساخته شده‌اند.

این کار نیازمند خوشه‌های متراکم واحدهای پردازش گرافیکی (GPU) است که به صورت شبانه‌روزی با حداکثر ظرفیت کار می‌کنند. تراکم انرژی خیره‌کننده است. یک تأسیسات استاندارد «فوق‌مقیاس» اکنون به طور معمول ۵۰ مگاوات یا بیشتر برق پیوسته نیاز دارد—تقریباً معادل برق مورد نیاز برای تأمین انرژی ۵۰,۰۰۰ خانه.[2][3]

علاوه بر برق، این تأسیسات به میلیون‌ها گالن آب برای سیستم‌های خنک‌کننده پیشرفته نیاز دارند تا از ذوب شدن سرورهای متراکم جلوگیری کنند. در مناطقی که از قبل با فشار شبکه برق یا کمبود آب مواجه هستند، اضافه شدن یک مرکز فوق‌مقیاس به شبکه محلی می‌تواند کل سیستم را بی‌ثبات کند.[2]

نیویورک در ۱۴ ژوئیه ۲۰۲۶، زمانی که کتی هوکول، فرماندار این ایالت، فرمان اجرایی توقف یک‌ساله سراسری برای مراکز داده فوق‌مقیاس جدید را امضا کرد، پیشگام این حرکت شد.[1][3][6]

این توقف به طور خاص تأسیساتی را هدف قرار می‌دهد که ظرفیت الکتریکی آن‌ها از ۵۰ مگاوات فراتر رود. در طول این بازه ۱۲ ماهه، تنظیم‌کنندگان ایالتی موظفند چارچوبی جامع برای ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی، تقاضای انرژی و آلودگی صوتی مرتبط با این سایت‌های عظیم تدوین کنند.[1][3]

شرایط در نیویورک به طور استثنایی حساس است. این ایالت در حال حاضر چهار مرکز داده فوق‌مقیاس فعال دارد، اما ۳۹ درخواست اضافی در دست بررسی هستند. مقامات ایالتی اشاره کردند که در تعطیلات آخر هفته ۴ ژوئیه، شبکه برق از قبل نشانه‌های آسیب‌پذیری شدید را نشان می‌داد که منجر به این مداخله اضطراری شد.[2][6]

حامیان محیط زیست از این اقدام استقبال کردند. سازمان «ارث‌جاستیس» (Earthjustice) اشاره کرد که از هر چهار نفر در نیویورک، یک نفر در حال حاضر برای پرداخت قبوض انرژی خود مشکل دارد و استدلال کرد که این توقف برای جلوگیری از تحمیل هزینه‌های جدید زیرساخت سوخت فسیلی توسط شرکت‌های فناوری بر مشترکان خانگی ضروری است.[7]

با این حال، صنعت ساخت و ساز نسبت به پیامدهای اقتصادی شدید هشدار داد. انجمن پیمانکاران عمومی ایالت نیویورک این توقف را یک «ممنوعیت بالفعل» خواند و استدلال کرد که میلیاردها دلار سرمایه‌گذاری و مشاغل ساختمانی را به طور دائم به ایالت‌های رقیب مانند ویرجینیا، تگزاس و جورجیا سوق خواهد داد.[2]

در نیمه دیگر جهان، استرالیا با سازوکاری متفاوت به مقابله با همین بحران می‌پردازد. در ۱۵ ژوئیه، آنتونی آلبانیز، نخست‌وزیر استرالیا، از یک چارچوب ملی جدید رونمایی کرد که بار زیرساختی را مستقیماً به دوش شرکت‌های فناوری می‌اندازد.[4][5]

بر اساس استانداردهای پیشنهادی استرالیا برای هوش مصنوعی، اپراتورهای بزرگ مراکز داده از نظر قانونی موظف خواهند بود که تأمین برق جدید خود را تضمین کنند. آن‌ها باید هزینه کامل اتصال به شبکه را بپردازند و اطمینان حاصل کنند که عملیات آن‌ها باعث افزایش قبوض انرژی مصرف‌کنندگان نمی‌شود.[4]

نکته مهم این است که قوانین استرالیا از اپراتورها انتظار دارند به همان میزان که انرژی از شبکه دریافت می‌کنند، انرژی به آن وارد کنند، که عملاً توسعه‌دهندگان فوق‌مقیاس را ملزم می‌کند به تأمین‌کنندگان مالی انرژی تجدیدپذیر تبدیل شوند. اگر یک تأسیسات به آب اضافی نیاز داشته باشد، توسعه‌دهنده باید زیرساخت‌های لازم برای بازیافت یا تأمین آن را تأمین مالی کند.[4][5]

خط لوله مراکز داده استرالیا در حال حاضر بیش از ۱۵۵ میلیارد دلار برآورد شده است. گروه‌های تجاری هشدار داده‌اند که مقررات بیش از حد سخت‌گیرانه می‌تواند این سرمایه‌گذاری عظیم را خفه کند، که بازتاب نگرانی‌های بخش ساخت و ساز نیویورک است.[5]

در همین حال، گروه‌های محیط زیست استرالیا و حزب سبزها استدلال می‌کنند که طرح دولت آلبانیز به اندازه کافی سخت‌گیرانه نیست. از آنجا که قوانین جدید تا اوایل سال ۲۰۲۷ اجرایی نخواهند شد، حامیان خواستار توقف فوری به سبک نیویورک هستند تا از هجوم تأییدیه‌ها تحت قوانین قدیمی جلوگیری شود.[4][8]

اقدامات در نیویورک و استرالیا نشان‌دهنده یک تغییر گسترده‌تر از درگیری‌های محلی بر سر منطقه‌بندی به سمت سیاست‌گذاری هماهنگ ایالتی و ملی است. از لحاظ تاریخی، مخالفت با مراکز داده بسیار محلی بود—مثلاً یک شورای شهر مجوزی را به دلیل شکایت‌های صوتی رد می‌کرد. اکنون، کل ایالت‌ها و کشورها در حال تعیین حد و مرز هستند.[9]

ایالت مِین (Maine) در حال حاضر آماده اجرای توقف ساخت مراکز داده خود تا نوامبر ۲۰۲۷ است، و چندین ایالت دیگر آمریکا در حال پیشبرد قوانینی هستند که توسعه‌دهندگان را مجبور به پوشش هزینه‌های انرژی می‌کند. در سطح فدرال، قانونگذاران «قانون توقف مراکز داده هوش مصنوعی» را پیشنهاد کرده‌اند تا تأسیسات ۲۰ مگاواتی در سراسر کشور تا زمان ایجاد تدابیر حفاظتی متوقف شوند.[10][11]

ابهام نهایی این است که آیا این مقررات با موفقیت صنعت هوش مصنوعی را مجبور به نوآوری در بهره‌وری انرژی خواهد کرد، یا صرفاً توسعه را به حوزه‌های قضایی با حمایت‌های زیست‌محیطی ضعیف‌تر سوق خواهد داد.[9]

با شتاب گرفتن رقابت تسلیحاتی هوش مصنوعی، ردپای فیزیکی فضای ابری دیگر قابل چشم‌پوشی نیست. سیاست‌گذاران شرط می‌بندند که نیاز صنعت فناوری به بازارهای باثبات و توسعه‌یافته، آن‌ها را مجبور به پذیرش این هزینه‌های جدید خواهد کرد و اقتصاد هوش مصنوعی را به طور اساسی تغییر خواهد داد.