قانون افشای اطلاعات اقلیمی شرکت‌های کالیفرنیا اجرایی شد؛ گزارش‌دهی اجباری انتشار گازهای گلخانه‌ای «دامنه ۳»

دوران گزارش‌دهی داوطلبانه اقلیمی شرکت‌ها در ایالات متحده رسماً به پایان رسیده است. قانون مهم پاسخگویی داده‌های اقلیمی شرکت‌ها در کالیفرنیا، که به طور گسترده با نام SB 253 شناخته می‌شود، وارد مرحله اجرای عملی خود شده و چشم‌انداز نظارتی ملی را به طور اساسی تغییر داده است.[3][5][8]

SB 253 هر شرکت مستقر در ایالات متحده را که در کالیفرنیا تجارت می‌کند و بیش از ۱ میلیارد دلار درآمد سالانه دارد، ملزم می‌کند تا انتشار گازهای گلخانه‌ای خود را به صورت عمومی افشا کند. از آنجا که آستانه درآمد برای کل شرکت اعمال می‌شود و محرک جغرافیایی صرفاً «تجارت کردن» در ایالت است، این قانون هزاران شرکت را در سراسر کشور تحت پوشش قرار می‌دهد و عملاً یک استاندارد ملی ایجاد می‌کند.[3][5]

تحول‌آفرین‌ترین عنصر این قانون، الزام آن برای گزارش‌دهی انتشار گازهای گلخانه‌ای «دامنه ۳» است. در حالی که دامنه ۱ انتشار مستقیم عملیاتی و دامنه ۲ انتشار غیرمستقیم ناشی از انرژی خریداری شده را پوشش می‌دهد، دامنه ۳ شامل کل زنجیره ارزش غیرمستقیم یک شرکت می‌شود.[1][3]

این شامل انتشار گازهای ناشی از زنجیره‌های تأمین، سفرهای کاری، تولید زباله و استفاده مصرف‌کننده نهایی از محصولات است.[1][8]

انتشار گازهای دامنه ۳ اغلب بخش عمده‌ای از ردپای کربنی یک شرکت را تشکیل می‌دهد، با این حال ردیابی و محاسبه آن‌ها دشوارترین است، زیرا خارج از کنترل مستقیم شرکت رخ می‌دهند.[4][7]

در حالی که این قانون در حال حاضر در حال اجرا است، هیئت منابع هوایی کالیفرنیا (CARB) اخیراً جدول زمانی فوری را تعدیل کرده است. در ۲۴ ژوئن ۲۰۲۶، CARB تعویق سه ماهه مهلت اولیه گزارش‌دهی دامنه ۱ و دامنه ۲ را اعلام کرد و آن را از ۱۰ آگوست به ۱۰ نوامبر ۲۰۲۶ منتقل کرد.[4][5]

هدف از این تعویق، فراهم کردن زمان اضافی برای نهادهای گزارش‌دهنده جهت انطباق با اصلاحیه‌های شفاف‌کننده آتی در مقررات اولیه است. با این حال، تنظیم‌کنندگان تأکید کرده‌اند که سال گزارش‌دهی ۲۰۲۶ همچنان پابرجاست و انتظار می‌رود شرکت‌ها داده‌های خود را در پاییز امسال ارائه دهند.[1][2]

جدول زمانی برای افشاهای دامنه ۳ همچنان برای سال ۲۰۲۷ تعیین شده است. در همین راستا، CARB اخیراً کارگاه‌های عمومی برگزار کرد تا سه گزینه نظارتی بالقوه را برای نحوه ساختار اجرای تدریجی دامنه ۳ تشریح کند.[1]

گزینه اول، «کاربرد گسترده»، شرکت‌ها را ملزم می‌کند که از ابتدای سال ۲۰۲۷ در مورد هر ۱۵ دسته شناخته شده دامنه ۳ گزارش دهند، اگرچه می‌توانند دسته‌هایی را که از نظر ریاضی ناچیز تلقی می‌شوند، به شرط ارائه توضیح مناسب، حذف کنند.[1][2]

گزینه دوم، «اجرای تدریجی بخشی»، در ابتدا گزارش‌دهی دامنه ۳ را فقط از بخش‌های حمل و نقل و صنعت الزامی می‌کند. این بخش‌ها تقریباً ۶۰ درصد از انتشار گازهای کالیفرنیا را تشکیل می‌دهند و با بیشترین ریسک‌های گذار مواجه هستند، که آن‌ها را به اولویت تنظیم‌کنندگان تبدیل می‌کند.[1][2]

گزینه سوم، «اجرای تدریجی دسته‌ای»، همه شرکت‌های تحت پوشش را ملزم می‌کند که ابتدا فقط در مورد متداول‌ترین دسته‌های افشا شده دامنه ۳، مانند سفرهای کاری، رفت و آمد کارکنان و فعالیت‌های مرتبط با سوخت، گزارش دهند و سپس به کل زنجیره ارزش گسترش یابند.[3][5]

در کنار SB 253، کالیفرنیا قانون همراهی به نام SB 261 را تصویب کرد که شرکت‌هایی با درآمد بیش از ۵۰۰ میلیون دلار را ملزم می‌کند تا گزارش‌های دوسالانه‌ای را با جزئیات ریسک‌های مالی مرتبط با اقلیم خود منتشر کنند.[4][5]

با این حال، اجرای SB 261 در حال حاضر به دلیل دستور توقف از سوی دادگاه استیناف حوزه نهم ایالات متحده (U.S. Ninth Circuit Court of Appeals) در بحبوحه دعوای حقوقی جاری به رهبری گروه‌های تجاری، متوقف شده است. با وجود این چالش حقوقی علیه قانون گزارش ریسک، الزام گزارش‌دهی انتشار گازهای SB 253 به طور کامل در حال اجرا باقی می‌ماند.[5][6]

برای اطمینان از دقت داده‌ها، SB 253 شامل الزامات اطمینان‌دهی مرحله‌ای توسط شخص ثالث است. هیچ اطمینان‌دهی برای ثبت‌های اولیه سال ۲۰۲۶ مورد نیاز نیست.[5][8]

با این حال، «اطمینان‌دهی محدود» برای انتشار گازهای دامنه ۱ و ۲ از سال ۲۰۲۷ اجباری می‌شود و در نهایت تا سال ۲۰۳۰ به «اطمینان‌دهی معقول» – یک استاندارد حسابرسی بسیار بالاتر – ارتقا می‌یابد.[3][5]

CARB به طور جداگانه در سال ۲۰۲۷ تصمیم خواهد گرفت که آیا اطمینان‌دهی شخص ثالث در نهایت برای انتشار گازهای دامنه ۳ مورد نیاز خواهد بود یا خیر، با اذعان به پیچیدگی‌های ذاتی در حسابرسی داده‌های زنجیره تأمین خارجی.[3][5]

سازوکارهای اجرایی تحت این قانون قابل توجه هستند. CARB مجاز است برای عدم انطباق با SB 253، مجازات‌های مدنی تا سقف ۵۰۰,۰۰۰ دلار در سال را اعمال کند.[4][5]

برای تسهیل این گذار، این قانون شامل یک بند «پناهگاه امن» برای گزارش‌دهی دامنه ۳ است. تا سال ۲۰۳۰، شرکت‌ها به دلیل اظهارات نادرست در افشاهای دامنه ۳ جریمه نخواهند شد، مشروط بر اینکه گزارش‌ها با مبنای معقول و با حسن نیت ارائه شوند.[6][8]

برای اولین چرخه گزارش‌دهی در سال ۲۰۲۶، CARB اعلام کرده است که از اختیارات اجرایی خود استفاده خواهد کرد و انتظار دارد شرکت‌ها داده‌هایی را که در حال حاضر در دسترس دارند، ارائه دهند. اگر شرکتی قبل از ابلاغیه‌های اجرایی، فعالانه داده‌های انتشار گازهای گلخانه‌ای را جمع‌آوری نمی‌کرده است، می‌تواند یک بیانیه کوتاه برای توضیح عدم جمع‌آوری داده‌ها برای سال ۲۰۲۶ ارائه دهد، اگرچه موجودی کامل در سال ۲۰۲۷ مورد انتظار خواهد بود.[5]

کارشناسان پایداری و حاکمیت توصیه می‌کنند که شرکت‌ها نباید دوره مهلت ۲۰۲۶ را دلیلی برای تأخیر بدانند. در عوض، سازمان‌ها تشویق می‌شوند که از اولین ثبت برای آزمودن روش‌های حسابداری خود، شناسایی شکاف‌های حاکمیتی و همسو کردن سیستم‌های جمع‌آوری داده‌های خود قبل از شروع اطمینان‌دهی اجباری استفاده کنند. بسیاری از شرکت‌های چندملیتی در حال حاضر الزامات کالیفرنیا را با سایر چارچوب‌های جهانی، مانند دستورالعمل گزارش‌دهی پایداری شرکت‌ها (CSRD) اتحادیه اروپا و قوانین اقلیمی فدرال SEC، مقایسه می‌کنند تا تلاش‌های انطباق خود را ساده‌سازی کنند. با نزدیک شدن به مهلت ۱۰ نوامبر، اجرای SB 253 نشان‌دهنده یک تغییر دائمی در شفافیت شرکتی است. کالیفرنیا با اجباری کردن افشاهای جامع زنجیره ارزش، بازار جهانی را مجبور می‌کند تا ردپای کربنی واقعی تجارت مدرن را کمی‌سازی کرده و با آن مقابله کند.[3][5][8]