حماس برای تسهیل کمیته حکومتی تحت حمایت سازمان ملل، دولت غزه را منحل کرد

پس از نزدیک به دو دهه حکومت مطلق، گروه شبه‌نظامی فلسطینی حماس روز دوشنبه اعلام کرد که رسماً نهاد حاکم خود در نوار غزه را منحل کرده است. اسماعیل الثوابته، مدیرکل دفتر رسانه‌ای دولت تحت مدیریت حماس، در یک کنفرانس مطبوعاتی در دیرالبلاح تأیید کرد که «کمیته اضطراری» این گروه منحل شده و رئیس آن، محمد الفرا، استعفا داده است. این اقدام برای هموار کردن مسیر جهت روی کار آمدن یک دولت انتقالی و تکنوکراتیک طراحی شده تا اداره روزمره این منطقه ویران‌شده را بر عهده بگیرد. در حالی که کارمندان دولتی و شهرداری برای حفظ خدمات اولیه در سمت‌های خود باقی خواهند ماند، حماس تأکید می‌کند که هدایت سیاسی این قلمرو توسط این گروه به پایان رسیده است.[3][5][8]

جانشین مورد نظر دولت حماس، «کمیته ملی اداره غزه» (NCAG) است. این کمیته که در ژانویه ۲۰۲۶ تحت فرمان شورای امنیت سازمان ملل تأسیس شد، نهادی متشکل از تکنوکرات‌های مستقل فلسطینی است که ریاست آن را علی شعت، مهندس متولد غزه و مقام سابق تشکیلات خودگردان فلسطین، بر عهده دارد. مأموریت این کمیته صرفاً اداری است: احیای خدمات ضروری، مدیریت خدمات مدنی و نظارت بر تلاش‌های گسترده بازسازی که پس از سال‌ها جنگ ویرانگر مورد نیاز است. NCAG تحت نظارت «هیئت صلح»، یک نهاد نظارتی بین‌المللی که به عنوان بخشی از توافق آتش‌بس اکتبر ۲۰۲۵ با میانجیگری ایالات متحده تأسیس شده، فعالیت می‌کند.[2][5][6]

این انتقال اداری، جزء اصلی چارچوب صلح ۲۰ ماده‌ای است که توسط دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، معرفی و در اواخر سال گذشته توسط شورای امنیت سازمان ملل تأیید شد. فاز اول این طرح—که شامل توقف شکننده خصومت‌های عمده، آزادی گروگان‌های باقی‌مانده اسرائیلی و ورود کمک‌های بشردوستانه بود—تا حدی اجرا شده است. با این حال، فاز دوم، که مستلزم انتقال به حکومت غیرنظامی و خروج نیروهای اسرائیلی است، به مدت نُه ماه در بن‌بست قرار گرفته است. حماس ادعا می‌کند که با انحلال دولت خود، به تعهداتش تحت این چارچوب عمل کرده و هرگونه بهانه‌ای را برای تأخیر اسرائیل در این انتقال از بین می‌برد.[1][2][8]

با وجود اعلامیه گسترده اداری، حماس هیچ اشاره‌ای به بحث‌برانگیزترین شرط توافق آتش‌بس، یعنی خلع سلاح، نکرد. چارچوب صلح تصریح می‌کند که این گروه شبه‌نظامی باید سلاح‌های خود را تحویل داده و زیرساخت‌های نظامی خود را برچیند و تمام مسئولیت‌های امنیتی را به یک نیروی بین‌المللی ثبات‌ساز و NCAG منتقل کند. حماس به طور مداوم از خلع سلاح یک‌جانبه خودداری کرده و استدلال می‌کند که تنها پس از خروج کامل نیروهای اسرائیلی از نوار غزه، درباره زرادخانه تسلیحاتی خود مذاکره خواهد کرد. این نادیده گرفتن، شکاف بزرگی در طرح انتقال ایجاد می‌کند و این سؤال را مطرح می‌سازد که اگر کمیته تکنوکرات روی کار آید، چه کسی واقعاً کنترل خیابان‌ها را در دست خواهد داشت.[1][5][6]

مقامات اسرائیلی بلافاصله اعلامیه روز دوشنبه را به عنوان یک مانور سیاسی بی‌معنی رد کردند. گیدئون ساعر، وزیر امور خارجه، این اقدام را یک «نمایش» توصیف کرد که برای رهایی از بار حکمرانی شهری در عین حفظ کنترل نظامی بالفعل بر منطقه طراحی شده است. ساعر اظهار داشت: «تا زمانی که حماس سلاح‌های خود را حفظ کند، هر دولت غیرنظامی‌ای البته طبق دیکته حماس عمل خواهد کرد.» او اصرار کرد که اسرائیل تنها انتقالی را می‌پذیرد که شامل خلع سلاح کامل این گروه شبه‌نظامی باشد. دیگر مقامات اسرائیلی انحلال را «فریبکاری رسانه‌ای» خواندند و خاطرنشان کردند که تا زمانی که شاخه مسلح حماس دست‌نخورده باقی بماند، پویایی قدرت زیربنایی در غزه تغییر نخواهد کرد.[4][5][7]

جامعه بین‌المللی با شک و تردید محتاطانه واکنش نشان داد. «هیئت صلح»، که وظیفه ارزیابی انطباق با آتش‌بس را بر عهده دارد، انحلال کمیته اضطراری را تأیید کرد اما هشدار داد که «ارزیابی بر اساس عملکرد خواهد بود، نه وعده‌ها.» نیکولای ملادنوف، مدیرکل شاخه اجرایی هیئت در غزه، تأکید کرد که اصل اساسی این انتقال «یک مرجع، یک قانون و یک سلاح» است. بیانیه هیئت روشن ساخت که تمام تسلیحات باید تحت کنترل NCAG یکپارچه شوند و این نشان می‌دهد که انتقال اداری بدون خلع ید نظامی، شرایط طرح صلح را برآورده نخواهد کرد.[6][7]

حتی اگر اختلافات سیاسی فردا حل شوند، NCAG با موانع لجستیکی فوری روبرو است. این کمیته ۱۵ نفره از زمان تأسیس خود در قاهره مستقر بوده و قادر به ورود به نوار غزه نیست. اسرائیل با استناد به نگرانی‌های امنیتی حل‌نشده و بن‌بست جاری بر سر تسلیحات حماس، از عبور اعضای کمیته از مرز جلوگیری کرده است. میانجی‌های مصری و آمریکایی برای تسهیل ورود کمیته تلاش کرده‌اند، اما تا زمانی که اسرائیل اجازه دسترسی ندهد، NCAG یک دولت در تبعید باقی می‌ماند که کاملاً از قلمرویی که مأمور بازسازی آن است، جدا مانده است.[1][2][6]

در غزه، مانورهای سیاسی در قاهره و اورشلیم (بیت‌المقدس) کاملاً از واقعیت روزمره ۲.۱ میلیون فلسطینی دور به نظر می‌رسد. در حالی که توافق اکتبر ۲۰۲۵ رسماً «آتش‌بس» نامیده می‌شود، توقف خشونت تا حد زیادی صوری بوده است. اسرائیل کنترل نظامی مستقیم بر تقریباً ۶۰ تا ۷۰ درصد از قلمرو را حفظ کرده است. حملات هوایی پراکنده و درگیری‌های محلی ادامه دارد، و وزارت بهداشت غزه گزارش داده است که بیش از ۱۰۰۰ فلسطینی از زمان اجرای ظاهری آتش‌بس کشته شده‌اند. این منطقه محاصره شده همچنان در ویرانی است و زیرساخت‌های حیاتی—از جمله آب، برق و مراقبت‌های بهداشتی—با کسری از ظرفیت پیش از جنگ کار می‌کنند.[1][6][8]

سازمان‌های بشردوستانه وضعیت کنونی را «برزخی» توصیف می‌کنند که در آن نه جنگ حاکم است و نه صلح. بن‌بست بر سر حکمرانی، تلاش‌های بازسازی را فلج کرده است. اهداکنندگان بین‌المللی و «هیئت صلح» میلیاردها دلار کمک برای بازسازی غزه جمع‌آوری کرده‌اند، اما این وجوه تا زمانی که یک مرجع غیرنظامی، غیرشبه‌نظامی و به رسمیت شناخته شده برای مدیریت آن‌ها مستقر نشود، قابل استفاده نیست. تا زمانی که به NCAG اجازه داده نشود وظایف خود را بر عهده بگیرد، بازسازی در مقیاس بزرگ غیرممکن است و میلیون‌ها غیرنظامی آواره در پناهگاه‌های موقت و مناطق بشردوستانه ساخته شده در میان آوارها زندگی می‌کنند.[1][5]

با وجود شک و تردید عمیق پیرامون این اعلامیه، انحلال رسمی دولت حماس یک نقطه عطف تاریخی در سیاست فلسطین محسوب می‌شود. حماس از سال ۲۰۰۷، زمانی که جناح رقیب فتح را در یک جنگ داخلی کوتاه و خونین سرنگون کرد، با مشت آهنین بر غزه حکومت کرده است. برای نزدیک به دو دهه، این گروه هر جنبه‌ای از زندگی غیرنظامی، از مالیات و آموزش گرفته تا قوه قضائیه، را کنترل کرده است. کناره‌گیری داوطلبانه از این انحصار اداری—حتی اگر ناشی از فشار نظامی و انزوای دیپلماتیک باشد—نشان‌دهنده یک بازآرایی اساسی در چشم‌انداز سیاسی فلسطین است.[3][4][6]

اکنون فشار بر میانجی‌های بین‌المللی—عمدتاً ایالات متحده، مصر و قطر—است تا شکاف بین امتیازات اداری حماس و خواسته‌های امنیتی اسرائیل را پر کنند. حازم قاسم، سخنگوی حماس، اظهار داشت که این گروه «در را کاملاً باز کرده است» برای NCAG و از کشورهای ضامن خواست تا اسرائیل را تحت فشار قرار دهند تا به کمیته اجازه ورود دهد. با این حال، بدون پیشرفت در مورد ترتیب خلع سلاح در مقابل خروج اسرائیل، دولت تکنوکرات ممکن است در مصر سرگردان بماند و غزه را در یک برزخ ویرانگر گرفتار کند.[5][8]

موفقیت یا شکست این انتقال، پیامدهایی بسیار فراتر از مرزهای نوار غزه دارد. «هیئت صلح» نشان‌دهنده یک رویکرد جدید و مورد حمایت بین‌المللی برای تثبیت پس از درگیری است که قدرت‌های غربی و کشورهای عربی منطقه را گرد هم می‌آورد. اگر NCAG بتواند با موفقیت یک اداره غیرنظامی، خلع سلاح شده و کارآمد ایجاد کند، می‌تواند به عنوان الگویی برای حل سایر درگیری‌های ریشه‌دار عمل کند. در مقابل، اگر این ابتکار تحت سنگینی اختلافات امنیتی حل‌نشده فرو بپاشد، خطر فرو رفتن مجدد غزه در جنگ تمام‌عیار و بی‌ثبات کردن خاورمیانه گسترده‌تر را در پی دارد، درست در زمانی که قدرت‌های منطقه‌ای در تلاش برای ایجاد یک ساختار امنیتی جدید هستند.[2][3][7]