نخست‌وزیر ژاپن از احتمال پایان «سه اصل غیرهسته‌ای» این کشور خبر داد

معماری امنیتی شرق آسیا پس از جنگ جهانی دوم بر چند ستون غیرقابل تزلزل استوار است. برای بیش از نیم قرن، یکی از مطلق‌ترین این ستون‌ها، امتناع ژاپن از اجازه دادن به تسلیحات هسته‌ای در نزدیکی قلمرو خود بوده است. اکنون، دولت ژاپن که توسط همسایگانی به طور فزاینده خصمانه احاطه شده، در حال علامت دادن است که این دکترین صلح‌طلبانه بنیادی ممکن است مورد بازنگری قرار گیرد.[1]

این تغییر به طور نامحسوس در طول هشتاد و یکمین سالگرد رسمی بمباران‌های اتمی هیروشیما و ناکازاکی در این هفته پدیدار شد. سانائه تاکایچی، نخست‌وزیر، در سخنرانی خود در مراسم یادبود، اظهار داشت که ژاپن «در حال حفظ» سه اصل غیرهسته‌ای دیرینه خود است.[1][2]

با این حال، ناظران سیاسی و قانونگذاران اپوزیسیون بلافاصله به لحن و زمان فعل استفاده شده در عبارت او توجه کردند. برخلاف اسلافش که صراحتاً متعهد به حفظ نامحدود این اصول می‌شدند، تاکایچی اظهارات خود را به توصیف واقعیت کنونی محدود کرد و عمداً تعهدات آتی را مبهم گذاشت.[1][5]

سه اصل غیرهسته‌ای – عدم تملک، عدم تولید، و عدم اجازه ورود تسلیحات هسته‌ای به قلمرو ژاپن – اولین بار در سال ۱۹۶۷ توسط آیساکو ساتو، نخست‌وزیر وقت، تشریح شدند. این اصول در سال ۱۹۷۱ به طور رسمی به عنوان قطعنامه پارلمان به تصویب رسیدند و از آن زمان تاکنون به عنوان سنگ بنای سیاست هسته‌ای ژاپن عمل کرده‌اند.[7]

بحث کنونی بر سر ساخت زرادخانه هسته‌ای توسط خود ژاپن نیست. تاکایچی پیش از این حمایت خود را از دو اصل اول – عدم تملک و عدم تولید – ابراز کرده است. در عوض، تمرکز دولت مستقیماً بر اصل سوم است: ممنوعیت اجازه ورود تسلیحات هسته‌ای به قلمرو ژاپن.[3][5]

تندروهای امنیتی در داخل حزب حاکم لیبرال دموکرات استدلال می‌کنند که پایبندی سختگیرانه به اصل عدم ورود، فعالانه امنیت ژاپن را تضعیف می‌کند. آنها معتقدند که ممنوع کردن پهلوگیری زیردریایی‌ها یا کشتی‌های مجهز به سلاح هسته‌ای آمریکا در بنادر ژاپن، اعتبار چتر هسته‌ای آمریکا را کاهش می‌دهد.[1][3]

زمان‌بندی این تغییر گفتمانی تصادفی نیست. دولت ژاپن در حال حاضر در حال آماده‌سازی برای بازنگری در سه سند کلیدی امنیت ملی خود تا پایان سال ۲۰۲۶ است. گمانه‌زنی‌ها حاکی از آن است که استراتژی به‌روز شده، اصل عدم ورود را به طور رسمی اصلاح یا تفسیر مجدد خواهد کرد تا امکان ترتیبات مشترک اشتراک هسته‌ای یا استقرار موقت نیروهای آمریکایی در طول یک بحران فراهم شود.[2][5]

شینجیرو کوایزومی، وزیر دفاع، زمینه این بحث را در ماه جولای فراهم کرد و علناً اظهار داشت که «همه گزینه‌های سیاستی باید بدون تابو مورد بحث قرار گیرند.» این موضع‌گیری، انحراف شدیدی از اجماع سیاسی چندین دهه‌ای بود، جایی که حتی زیر سوال بردن این اصول برای سیاستمداران ژاپنی به معنای پایان دادن به حرفه سیاسی تلقی می‌شد.[1][5]

انگیزه بازنگری در بازدارندگی هسته‌ای ناشی از وخامت سریع محیط امنیتی منطقه است. توکیو با سه همسایه مجهز به سلاح هسته‌ای روبرو است: ارتش چین که به سرعت در حال گسترش است، رژیم غیرقابل پیش‌بینی کره شمالی با برنامه موشکی بالستیک پیشرفته، و روسیه ستیزه‌جو.[2][7]

با این حال، هرگونه اقدامی برای تغییر این اصول با مخالفت داخلی گسترده‌ای روبرو است. ژاپن تنها کشوری است که در جنگ متحمل بمباران اتمی شده است، و احساسات ضد هسته‌ای عمیقاً در هویت ملی آن تنیده شده است.[1]

در مراسم یادبود ناکازاکی، شیرو سوزوکی، شهردار این شهر، انتقاد شدیدی از مسیر دولت ارائه داد. سوزوکی با نامیدن تسلیحات هسته‌ای به عنوان «شر مطلق»، هشدار داد که «تئوری بازدارندگی هسته‌ای به شدت خطرناک و شکننده است» و از رهبران خواست که از خطی که بشریت نمی‌تواند از آن بازگردد، عبور نکنند.[4]

بازماندگان بمباران اتمی، معروف به هیباکوشا، نیز سرخوردگی عمیقی ابراز کرده‌اند. گروه‌های مدافع استدلال می‌کنند که اتکای فزاینده دولت به بازدارندگی هسته‌ای، غیرصادقانه است و به یاد و خاطره ۲۱۴,۰۰۰ نفری که تخمین زده می‌شود تا پایان سال ۱۹۴۵ در هیروشیما و ناکازاکی جان باختند، خیانت می‌کند.[2][4]

در سطح بین‌المللی، چشم‌انداز نرم شدن موضع هسته‌ای ژاپن، محکومیت شدید پکن را برانگیخته است. جیانگ بین، سخنگوی وزارت دفاع چین، توکیو را متهم کرد که در تلاش است از اصول غیرهسته‌ای خود فاصله بگیرد و این اقدام را «تهدیدی جدی» برای نظم بین‌المللی پس از جنگ خواند.[6]

مقامات چینی همچنین هشدار دادند که اقدامات ژاپن به سمت نظامی‌سازی مجدد و ترتیبات احتمالی اشتراک هسته‌ای، رژیم جهانی عدم اشاعه را به شدت تضعیف می‌کند و خطر برانگیختن یک مسابقه تسلیحاتی منطقه‌ای را در پی دارد.[6]

برای واشنگتن، این بحث یک چالش دیپلماتیک پیچیده ایجاد می‌کند. در حالی که ارتش آمریکا از انعطاف عملیاتی ناشی از آوردن دارایی‌های هسته‌ای به بنادر ژاپن استقبال خواهد کرد، دولت باید بازدارندگی را با خطر تشدید تنش‌ها با پکن و پیونگ‌یانگ متعادل سازد.[7]

مکانیسم‌های حقوقی تغییر این سیاست به طرز شگفت‌آوری ساده است، حتی اگر پیامدهای سیاسی آن انفجاری باشد. از آنجا که سه اصل غیرهسته‌ای یک قطعنامه دایت (پارلمان) هستند و نه یک اصلاحیه قانون اساسی، دولت می‌تواند از لحاظ نظری آنها را بدون نیاز به همه‌پرسی عمومی تفسیر مجدد کند.[7]

در سال ۲۰۱۰، کاتسویا اوکادا، وزیر امور خارجه وقت، پیشنهاد کرد که در یک بحران شدید، دولت می‌تواند اجازه پهلوگیری موقت کشتی‌های مجهز به سلاح هسته‌ای را بدهد. به نظر می‌رسد دولت تاکایچی در حال تکیه بر این سابقه است و به دنبال رسمی کردن این استثنا در دکترین استاندارد دفاعی است.[2]

با نزدیک شدن به ضرب‌الاجل پایان سال برای بازنگری اسناد امنیت ملی، دولت تاکایچی با یک اقدام متعادل‌سازی ظریف روبرو است. این دولت باید افکار عمومی بدبین را متقاعد کند که تغییر یک پیمان صلح‌طلبانه مقدس، تنها راه تضمین بقای ملت در یک عصر جدید خطرناک است.[1][3]