آمریکا صدور کلیه درخواست‌های ویزای مهاجرتی را در پی تشدید محدودیت‌ها متوقف کرد

متقاضیانی که ماه‌ها برای مصاحبه ویزای مهاجرتی خود آماده شده بودند، این هفته با ورود به صندوق ایمیل خود، متوجه لغو وقت‌های مصاحبه بدون تعیین تاریخ جدید شدند. این اطلاعیه‌های ناگهانی، آغاز یک توقف گسترده جهانی در مسیرهای مهاجرت قانونی به ایالات متحده را رقم زد.

دولت ترامپ به طور نامحدود کلیه درخواست‌های ویزای مهاجرتی در سراسر جهان را متوقف کرده است. وزارت امور خارجه تأیید کرد که این تعلیق جهانی، که از اوایل ماه اوت در سفارتخانه‌ها و کنسولگری‌های آمریکا آغاز شد، برای فراهم کردن «آموزش‌های عمیق» برای افسران کنسولی طراحی شده است.

این طرح آموزشی جدید به شدت بر اجرای مقررات «بار عمومی» (Public Charge) در قانون مهاجرت آمریکا تمرکز دارد. مقامات وزارت امور خارجه اظهار داشتند که این توقف برای اطمینان از این امر ضروری است که افسران بتوانند متقاضیانی را که احتمالاً به مزایای عمومی آمریکا وابسته خواهند شد، به طور جامع و یکپارچه غربالگری کنند.

این توقف جهانی به طور خاص برای ویزاهای مهاجرتی اعمال می‌شود—یعنی درخواست‌های تحت حمایت خانواده و مبتنی بر اشتغال که مسیرهای اصلی برای اقامت دائم یا گرین کارت هستند. ویزاهای غیرمهاجرتی، مانند ویزاهای صادر شده برای گردشگران، دانشجویان، یا مسافران تجاری کوتاه‌مدت، مشمول این توقف پردازش خاص نیستند.

تعلیق جهانی تنها چند روز پس از یک شکست حقوقی مهم برای سیاست‌های مهاجرتی هدفمند دولت صورت می‌گیرد. در ۲۱ اوت، یک قاضی فدرال در نیویورک، دستورالعمل قبلی وزارت امور خارجه را که پردازش ویزای مهاجرتی برای اتباع ۷۵ کشور خاص را به حالت تعلیق درآورده بود، لغو کرد.[1]

قاضی منطقه فدرال، جانت وارگاس (Jeannette Vargas)، که توسط جو بایدن، رئیس‌جمهور سابق، منصوب شده است، حکم داد که ممنوعیت ۷۵ کشور «مغایر با قانون و فراتر از اختیارات قانونی» بوده است. دادگاه دریافت که مارکو روبیو، وزیر امور خارجه، با ممنوعیت مطلق صدور ویزا بر اساس ملیت، از حدود اختیارات خود فراتر رفته است.[1]

قاضی وارگاس تأکید کرد که قانون مهاجرت و ملیت، اختیار ارزیابی صلاحیت ویزا را مستقیماً به افسران کنسولی واگذار می‌کند، نه اینکه اجازه رد کلی ویزا بر اساس ملیت را بدهد. پس از این حکم، دولت به جای از سرگیری پردازش برای آن ۷۵ کشور، توقف را به صورت جهانی گسترش داد و دلیل آن را نیاز به آموزش کنسولی همگانی اعلام کرد.[1]

توقف صدور ویزا بخشی از تلاش گسترده‌تر و چندجانبه دولت برای سخت‌گیری در مورد مهاجرت قانونی و غیرقانونی است، که اساساً نحوه ورود افراد به سیستم ایالات متحده را تغییر می‌دهد.

همزمان، دولت در حال آماده‌سازی برای اجرای بزرگترین لغو جمعی ویزا در تاریخ ایالات متحده است. مقامات در حال نهایی کردن برنامه‌هایی برای لغو ویزاهای غیرمهاجرتی حداکثر ۲۰۰,۰۰۰ تبعه خارجی هستند که در ابتدا با ویزای توریستی یا تجاری وارد کشور شده و متعاقباً درخواست پناهندگی داده‌اند.[2]

مقامات وزارت امور خارجه، با هماهنگی نزدیک با وزارت امنیت داخلی، استدلال می‌کنند که این افراد از سیستم بازدیدکنندگان کوتاه‌مدت سوءاستفاده کرده‌اند تا از صف‌های استاندارد مهاجرت عبور کرده و به طور دائم در کشور بمانند. اقدام برنامه‌ریزی شده دارندگان ویزاهای B1 و B2 صادر شده بین سال‌های ۲۰۱۶ تا ۲۰۲۶ را هدف قرار می‌دهد.[2]

فراتر از مسیرهای خانواده و پناهندگی، دولت مهاجرت مبتنی بر اشتغال را نیز هدف قرار داده است. متقاضیان ویزا با مجموعه‌ای از محدودیت‌های جدید، از جمله بررسی اجباری سوابق شبکه‌های اجتماعی و افزایش قابل توجه هزینه‌های پردازش، مواجه شده‌اند.

این هزینه‌های اضافی در پی نبردهای حقوقی جاری بر سر ویزاهای کاری اعمال می‌شوند، از جمله حکم اخیر دادگاه که تلاش قبلی دولت برای تحمیل هزینه هنگفت ۱۰۰,۰۰۰ دلاری بر ویزاهای جدید H-1B برای کارگران ماهر را لغو کرد؛ یک قاضی فدرال تشخیص داد که چنین هزینه سنگینی به منزله مالیات غیرقانونی است.[1]

مدافعان مهاجرت و کارشناسان حقوقی هشدار می‌دهند که توقف جهانی ویزا باعث اختلالات فوری و شدید خواهد شد. خانواده‌هایی که قصد پیوستن مجدد دارند با جدایی نامحدود روبرو می‌شوند، در حالی که کارفرمایان آمریکایی از دسترسی به استعدادهای بین‌المللی که برای پر کردن نقش‌های تخصصی به آن‌ها وابسته هستند، محروم می‌شوند.

تحلیلگران سیاستی که اجرای قانون بار عمومی را زیر نظر دارند، خاطرنشان می‌کنند که غربالگری تهاجمی یک اثر بازدارنده ایجاد می‌کند. نتیجه احتمالی این است که بسیاری از خانواده‌های مهاجر از ترس به خطر افتادن چشم‌انداز مهاجرت آینده خود، از دسترسی به هرگونه مزایای عمومی که یکی از اعضای خانواده به طور قانونی واجد شرایط آن است، خودداری خواهند کرد.

وزارت امور خارجه جدول زمانی مشخصی برای پایان یافتن آموزش کنسولی جهانی یا از سرگیری پردازش معمول ویزای مهاجرتی ارائه نکرده است، و صدها هزار متقاضی را در بلاتکلیفی قانونی نامعلومی رها کرده است.