آژانس حفاظت از محیط زیست آمریکا حکم «خطرآفرینی» گازهای گلخانه‌ای را لغو کرد؛ اختیارات اصلی اقلیمی از بین رفت

تصور رایج این است که آژانس حفاظت از محیط زیست (EPA) صرفاً مجموعه‌ای دیگر از استانداردهای انتشار گازهای گلخانه‌ای برای خودروها یا نیروگاه‌ها را لغو کرده است. اما واقعیت بسیار ساختاری‌تر است: این آژانس، اساس قانونی که اجازه وجود این استانداردها را می‌داد، از بین برده است.

روز دوشنبه، EPA لغو نهایی «حکم خطرآفرینی» سال ۲۰۰۹ را اعلام کرد؛ این حکم یک تعیین‌کننده علمی و حقوقی مهم بود که گازهای گلخانه‌ای را تهدیدی برای سلامت و رفاه عمومی می‌دانست. با لغو این سند، آژانس عملاً اختیار خود را برای تنظیم مقررات دی‌اکسید کربن و سایر گازهای گرم‌کننده اقلیم تحت قانون هوای پاک از دست داده است.[1][2]

مصوبه سال ۲۰۰۹ ستون فقرات سیاست اقلیمی فدرال بود. از آنجایی که دیوان عالی پیشتر حکم داده بود که اگر گازهای گلخانه‌ای سلامت عمومی را به خطر اندازند، EPA باید آن‌ها را تنظیم کند، اعلام اینکه این گازها خطرآفرین نیستند، این الزام را از بین می‌برد. این امر فوراً توجیه قانونی محدودیت‌های فدرال بر انتشار گازهای خروجی از اگزوز، آلودگی نیروگاه‌ها و نشت متان صنعتی را باطل می‌کند.[2]

دولت این لغو را به عنوان اصلاحی ضروری برای جلوگیری از سوءاستفاده از اختیارات اجرایی معرفی کرد. مقامات EPA استدلال کردند که قانون هوای پاک، که در سال ۱۹۷۰ تدوین و در ۱۹۹۰ اصلاح شد، توسط کنگره برای مبارزه با مه دود محلی و باران اسیدی طراحی شده بود، نه کربن جوی جهانی. آن‌ها تأکید می‌کنند که تنظیم مقررات گازهای گلخانه‌ای به جای تفسیر مجدد اداری یک قانون چند ده ساله، نیازمند یک قانون صریح و جدید از سوی کنگره است.

تولیدکنندگان سوخت‌های فسیلی و لابی‌های تولیدات سنگین از این قانون نهایی استقبال کردند. گروه‌های صنعتی مدت‌هاست استدلال می‌کنند که «حکم خطرآفرینی» EPA را مجبور کرده بود تا یک دستگاه نظارتی گسترده و در سطح کل اقتصاد ایجاد کند که کنگره هرگز آن را مجاز ندانسته بود. آن‌ها ادعا می‌کنند که این چارچوب هزینه‌های انرژی را افزایش داده، عدم قطعیت عمیقی در مقررات ایجاد کرده و گسترش صنعت داخلی را خفه کرده است، بدون اینکه تغییر معناداری در دمای جهانی ایجاد کند.[3]

سازمان‌های محیط زیستی و ائتلافی متشکل از ۲۲ ایالت تحت رهبری دموکرات‌ها بلافاصله برای صدور احکام اضطراری در دادگاه فدرال برای جلوگیری از لغو این حکم، اقدام کردند. آن‌ها استدلال می‌کنند که اقدام آژانس، دهه‌ها علم اقلیمی مورد تأیید کارشناسان را نادیده می‌گیرد و با کنار گذاشتن شواهد فیزیکی تثبیت شده بدون یک مبنای واقعی معتبر، قانون رویه اداری را نقض می‌کند.[1]

نبرد حقوقی قریب‌الوقوع بر این محور خواهد بود که آیا یک آژانس می‌تواند یک یافته مبتنی بر علم را بدون ارائه شواهد علمی جدیدی که نتیجه‌گیری اصلی را نقض کند، لغو نماید. قانون جدید EPA به شدت بر استدلال‌های اقتصادی و قانونی تکیه دارد تا زیر سؤال بردن گرمایش فیزیکی سیاره، و این امر آزمایشی جدید برای قانون اداری ایجاد می‌کند که انتظار می‌رود به دیوان عالی برسد.[3]

این تغییر ساختاری، ایالات متحده را بدون سازوکار فدرال برای اجرای کاهش کربن رها می‌کند و وضعیت آن را در توافق‌نامه‌های بین‌المللی اقلیمی به شدت پیچیده می‌سازد. در داخل کشور، این اقدام چشم‌انداز نظارتی را متلاشی می‌کند و شرکت‌های خودروسازی و انرژی را مجبور می‌سازد تا در کنار یک مبنای فدرال بدون مقررات، مجموعه‌ای از الزامات سخت‌گیرانه در سطح ایالت‌ها مانند کالیفرنیا را مدیریت کنند.[2]