گزارش میان‌سال جهانی: بودجه کمک‌های غذایی تا سال ۲۰۲۶ با افت ۴۴.۵ درصدی روبه‌رو می‌شود

دولت‌های اهداکننده بین‌المللی و بانک‌های توسعه، فرصت بسیار کوتاهی برای جبران افت شدید کمک‌های غذایی دارند؛ چرا که ارزیابی جدید میان‌سال پیش‌بینی می‌کند بودجه کمک‌های غذایی جهانی تا سال ۲۰۲۶ با افت ۴۴.۵ درصدی روبه‌رو شود. «شبکه جهانی مبارزه با بحران‌های غذایی» (Global Network Against Food Crises)، ائتلافی که برنامه جهانی غذا و اتحادیه اروپا را در بر می‌گیرد، گزارش به‌روزرسانی‌شده خود از بحران‌های غذایی جهانی در سال ۲۰۲۶ را در ۲۱ سپتامبر منتشر کرد و چالش‌های چرخه بودجه‌بندی پیش رو را به تصویر کشید. با پیش‌بینی کاهش کمک‌های رسمی توسعه‌ای به ۱۵۲ میلیارد دلار — پایین‌ترین سطح از سال ۲۰۱۴ — آژانس‌های هماهنگ‌کننده واکنش‌های جهانی حالا باید تصمیم بگیرند که آیا منابع رو به کاهش خود را صرف امدادرسانی‌های اضطراری فوری کنند، یا آن را به پرورش طولانی‌مدت خاک‌های محلی و کشاورزی بومی اختصاص دهند.[1][2]

داده‌ها شکافی عمیق میان وسعت این چالش و سرمایه موجود برای مقابله با آن را نشان می‌دهند. اگرچه تعداد افرادی که با شدیدترین شرایط «فاجعه‌بار» روبه‌رو هستند در پنج منطقه به حدود ۳۲۷,۰۰۰ نفر کاهش یافته، اما ناامنی حاد غذایی در ابعاد گسترده‌تر، همچنان در زندگی روزمره میلیون‌ها نفر ریشه دوانده است. این گزارش تایید می‌کند که تنها در نیجریه، ۳۶.۳ میلیون نفر شرایط بحرانی یا بدتر از آن را تجربه می‌کنند که بزرگ‌ترین جمعیت درگیر با ناامنی حاد غذایی در جهان به شمار می‌رود. برای این جوامع، این اعداد انتزاعی در قالب غرفه‌های خالی بازارها و تقلای هرروزه برای تامین مواد غذایی اولیه معنا پیدا می‌کند.[1]

با این حال، انتظار می‌رود کمک‌های رسمی توسعه‌ای بشردوستانه بین سال‌های ۲۰۲۴ تا ۲۰۲۶ حدود ۴۰ درصد کاهش یابد. این انقباض مالی، سازمان‌ها را مجبور می‌کند تا درست در زمانی که الگوی آب‌وهوایی ال‌نینو (El Niño) برداشت محصولات را تا اوایل سال ۲۰۲۷ تهدید می‌کند، ارائه ملموس حمایت‌های تغذیه‌ای و سیستم‌های نظارتی سلامت محصولات کشاورزی را محدود کنند. به‌روزرسانی میان‌سال برجسته می‌کند که شرایط امنیت غذایی در ۱۵ کشور و منطقه طی سال گذشته رو به وخامت گذاشته است و کشورهای بنگلادش، کنیا، ماداگاسکار، نیجریه و سومالی شدیدترین افت را در دسترسی به مواد غذایی تجربه کرده‌اند.[1][2]

تحلیلگران مالی که بخش کشاورزی را رصد می‌کنند، یادآور می‌شوند که این کاهش بودجه، لایه‌های جدیدی از نوسان را به بازارهای فیزیکی مواد غذایی، یعنی همان‌جایی که خانواده‌ها خرید می‌کنند، وارد می‌کند. ناظران در «تریدِرز یونیون» (Traders Union) تاکید می‌کنند که کاهش بودجه‌های واکنش سریع سازمان خواربار و کشاورزی (FAO)، خطرات ساختاری را برای کشورهایی که به‌شدت به واردات غلات وابسته‌اند، عمیق‌تر می‌کند. وقتی کمک‌های بین‌المللی رنگ می‌بازد، کشورهای آسیب‌پذیر اغلب برای جبران کمبودهای خود به بازارهای تجاری روی می‌آورند؛ اتفاقی که می‌تواند قیمت‌های منطقه‌ای بذر، کود و غلات اساسی را که مردم محلی به آن‌ها وابسته‌اند، بالا ببرد.[3]

این پویایی، فشار فیزیکی و فوری را بر دوش کشاورزان محلی می‌گذارد؛ کسانی که همین حالا هم در حال دست‌وپنجه نرم کردن با زمین‌های تشنه، سیل‌های ناگهانی و هزینه‌های بالای تولید هستند. در حالی که به‌روزرسانی میان‌سال، کاهش آماری بودجه را مستند می‌کند، آژانس‌های هماهنگ‌کننده هیچ اظهارنظر مستقیمی از سوی رهبران خود در این بیانیه ارائه نکردند و اجازه دادند افت پیش‌بینی‌شده ۴۴.۵ درصدی در کمک‌های غذایی، خودش گویای همه‌چیز باشد. در عوض، متن به‌شدت روی آسیب‌پذیری‌های ساختاری باقی‌مانده تمرکز دارد و اشاره می‌کند که افراد آواره و بازگشتگان، در حال بازگشت به مناطق شکننده و آسیب‌دیده از شرایط جوی هستند؛ جاهایی که چشم‌انداز کاشت و بازیابی در آن‌ها به‌شدت محدود است.[1]

برای پر کردن این شکاف مالی، این ائتلاف در حال تغییر استراتژی خود به سمت اقدامات پیشگیرانه و تاب‌آوری محلی و عملی است. چارچوب به‌روزرسانی‌شده، به جای تکیه صرف بر محموله‌های سنتی غلات کیسه‌ای، بر سرمایه‌گذاری در سیستم‌های داده‌های هشدار زودهنگام و پروژه‌های کشاورزی مبتنی بر جامعه محلی تاکید دارد که ابزارها را مستقیما در دستان خود کشاورزان قرار می‌دهد. این شبکه با توانمندسازی ذی‌نفعان محلی برای مدیریت برداشت‌ها و زنجیره‌های تامین خود، قصد دارد یک سپر فیزیکی از مواد غذایی ذخیره‌شده و محصولات مقاوم در برابر شوک‌های آینده بسازد.[1][4]

حفظ سیستم‌های داده، به عنوان یک اولویت حیاتی برای پابرجا نگه‌داشتن این شبکه ایمنی کشاورزی در حال ظهور است. «شبکه جهانی مبارزه با بحران‌های غذایی» هشدار می‌دهد که افت ۴۴.۵ درصدی در کمک‌های غذایی، زیرساخت‌های نظارتی را که نرخ سوءتغذیه و سلامت مزارع محلی را ردیابی می‌کنند نیز تهدید می‌کند. بدون شواهد مستقل و به‌موقع از اینکه محصولات در کجا در حال از بین رفتن هستند، بانک‌های توسعه و کشورهای اهداکننده نمی‌توانند بودجه‌های باقی‌مانده خود را به‌دقت به مناطقی که با بالاترین خطر قحطی روبه‌رو هستند، مانند سومالی، سودان جنوبی و سودان، اختصاص دهند.[1][2]

نقطه عطف حیاتی بعدی در اواخر سال ۲۰۲۶ فرا می‌رسد؛ زمانی که کشورهای اهداکننده گرد هم می‌آیند تا تعهدات بشردوستانه خود را برای سال بعد نهایی کنند و تصمیم بگیرند که آیا این تغییر مسیر به سمت تاب‌آوری در سطح جامعه محلی می‌تواند به‌طور مناسبی تامین مالی شود یا خیر. اگر کمک‌های رسمی توسعه‌ای برای سومین سال متوالی به روند نزولی خود ادامه دهد، بار سنگین جلوگیری از گرسنگی حاد، بیش از پیش بر دوش خاک، سیاست‌های کشاورزی داخلی کشورهای آسیب‌دیده و کارایی تجارت تجاری مواد غذایی خواهد افتاد.[1][3][4]