اسرائیل اجرای قانون شهرک‌نشینان کرانه باختری را به پلیس منتقل می‌کند؛ هشدارها درباره الحاق رسمی

در روز جمعه، ۱۴ اوت ۲۰۲۶، اسرائیل کاتز، وزیر دفاع اسرائیل، به نیروهای دفاعی اسرائیل (IDF) دستور داد تا یک طرح جامع برای انتقال مسئولیت‌های اجرای قانون مدنی شهرک‌نشینان اسرائیلی در کرانه باختری اشغالی به پلیس اسرائیل تهیه کنند. این دستور گسترده ایجاب می‌کند که پلیس یک نیروی تخصصی و متعهد برای رسیدگی به تمام امور مدنی و مسائل نظم عمومی در داخل شهرک‌ها ایجاد کند. با حذف مؤثر ارتش از وظایف روزمره پلیس شهروندان اسرائیلی در این قلمرو، این اقدام یکی از مهم‌ترین بازآرایی‌های اداری در کرانه باختری در سال‌های اخیر محسوب می‌شود و بلافاصله توجه ناظران بین‌المللی و سازمان‌های حقوق بشری را به خود جلب کرده است.[1][3]

بر اساس چارچوب پیشنهادی، ارتش اسرائیل تمرکز خود را منحصراً بر عملیات ضد تروریسم، دفاع مرزی و حفاظت از جوامع در برابر تهدیدات امنیتی خارجی معطوف خواهد کرد، نه مدیریت امور داخلی شهرک‌نشینان یا اغتشاشات مدنی. کاتز به صراحت اظهار داشت که ارتش نباید وظیفه «تعقیب پسران در بالای تپه‌ها» را داشته باشد، که اشاره مستقیمی به گروه‌های جوانان شهرک‌نشین افراطی است که اغلب در درگیری‌ها دخیل هستند. در عوض، پلیس اسرائیل – که در حال حاضر تحت صلاحیت وزارت امنیت ملی به ریاست ایتامار بن‌گویر، وزیر راست افراطی، قرار دارد – اختیارات گسترده و بودجه‌های اختصاصی لازم را برای به عهده گرفتن نقش اجرای قانون در سراسر شهرک‌ها دریافت خواهد کرد.[5][7]

این تغییر سیاست در بحبوحه تشدید خشونت‌ها و یک بن‌بست طولانی و پر سر و صدا در شمال کرانه باختری رخ می‌دهد که اقتدار ارتش را به چالش کشیده است. برای تقریباً یک هفته، گروه‌هایی از شهرک‌نشینان اسرائیلی خانه‌های فلسطینیان در روستای قصره، نزدیک نابلس، را محاصره کرده‌اند و گزارش شده است که دسترسی به تدارکات ضروری از جمله غذا، آب و برق را قطع کرده‌اند. ارتش اسرائیل به دلیل ناتوانی یا عدم تمایل خود در حذف قاطعانه شبه‌نظامیان و پایان دادن به محاصره، هدف انتقادات شدید داخلی و بین‌المللی قرار گرفته است، که نشان‌دهنده اصطکاک عملیاتی عمیقی است که هنگام مجبور شدن ارتش به پلیس کردن شهروندان اسرائیلی در عین مدیریت اشغال، ایجاد می‌شود.[1][6]

تقسیم مسئولیت‌ها مدت‌هاست که یکی از نقاط اختلاف در داخل نهاد امنیتی اسرائیل بوده است، و رهبران نظامی اغلب از وظیفه دوگانه خود ابراز نارضایتی کرده‌اند. بر اساس گزارش‌های رسانه‌های اسرائیلی، ایال ضمیر، رئیس ستاد ارتش اسرائیل، اخیراً درخواست کاهش بار کاری اداری ارتش در کرانه باختری را داشته و اشاره کرده است که مسئولیت‌های ارتش با تأسیس شهرک‌های جدید به طور ناپایدار در حال گسترش است. در حالی که گزارش شده است ارتش از رهایی از وظایف پلیس مدنی استقبال می‌کند، انتقال قدرت به یک وزارتخانه مدنی نشان‌دهنده یک تغییر ساختاری عمیق است که مدیریت این قلمرو را بیشتر با خود اسرائیل همسو می‌کند.[2]

رهبری فلسطین بلافاصله و به شدت این دستورالعمل را محکوم کرد و آن را یک مانور اداری شفاف برای تثبیت کنترل دائمی دانست. حسین الشیخ، معاون رئیس تشکیلات خودگردان فلسطین، این طرح را «نقض فاحش قوانین بین‌المللی» و تلاشی عمدی برای تثبیت الحاق غیرقانونی سرزمین‌های فلسطینی توصیف کرد. او از جامعه بین‌المللی، به ویژه شورای امنیت سازمان ملل، خواست تا برای مداخله و توقف اقدامات یکجانبه وارد عمل شوند، با این استدلال که این اقدام برای اعمال قوانین داخلی و حاکمیت اسرائیل بر قلمرو اشغال شده از سال ۱۹۶۷ طراحی شده است، در حالی که کانال‌های دیپلماتیک رسمی را دور می‌زند.[4][8]

کارشناسان حقوقی و مدافعان حقوق بشر هشدار می‌دهند که جایگزینی اجرای قانون نظامی با پلیس مدنی، وضعیت حقوقی کرانه باختری را به طور اساسی تغییر می‌دهد. طبق قوانین بین‌المللی، ارتش قدرت اشغالگر است و مسئولیت نهایی اجرای قانون و نظم عمومی برای تمام جمعیت‌های داخل قلمرو را بر عهده دارد. مایکل سفارد، وکیل برجسته حقوق بشر اسرائیلی، خاطرنشان کرد که در حالی که ارتش می‌تواند وظایف اجرایی خاصی را واگذار کند، سلب رسمی مسئولیت قانونی ارتش و انتقال آن به پلیس داخلی، یک آجر بزرگ در معماری الحاق رسمی و بالفعل محسوب می‌شود.[1]

این انتقال به ویژه بحث‌برانگیز است زیرا اجرای قانون شهرک‌نشینان را مستقیماً تحت نظارت ایتامار بن‌گویر قرار می‌دهد، وزیری که از حامیان سرسخت گسترش تهاجمی شهرک‌سازی و حاکمیت کامل اسرائیل بر کرانه باختری بوده است. منتقدان استدلال می‌کنند که انتقال اختیارات به وزارتخانه او احتمالاً منجر به مدارای بیشتر با خشونت شهرک‌نشینان خواهد شد. سازمان ملل اخیراً گزارش داده است که چنین خشونت‌هایی در سال ۲۰۲۶ به سطوح بی‌سابقه‌ای رسیده است و بیش از ۱٬۴۳۰ حمله را از ابتدای سال مستند کرده است که هزاران فلسطینی، از جمله بسیاری از کودکان، را از جوامع روستایی آواره کرده است.[2][4]

در حالی که این دستورالعمل یک فرآیند برنامه‌ریزی رسمی را آغاز می‌کند و نه یک تغییر نهادی فوری، پیامدهای سیاسی آن بلافاصله قابل مشاهده است. مشخص نیست که آیا انتقال گسترده اختیارات و بودجه می‌تواند قبل از انتخابات ملی اسرائیل که برای اکتبر برنامه‌ریزی شده و نظرسنجی‌ها نشان می‌دهد رقابتی نزدیک خواهد بود، به طور کامل اجرا شود یا خیر. با این حال، خود این دستور نشان‌دهنده یک مسیر روشن و شتاب‌دهنده برای دولت فعلی است: تعمیق ادغام شهرک‌های کرانه باختری در مدیریت مدنی داخلی اسرائیل، در حالی که حکومت نظامی متمایز بر جمعیت فلسطینی همسایه حفظ می‌شود.[1][3]