آمریکا و ایران برای توافق جدید هسته‌ای و امنیتی در سوئیس، مهلت ۶۰ روزه تعیین کردند

هیئت‌های آمریکایی و ایرانی مذاکرات فشرده آخر هفته خود را در دریاچه لوسرن سوئیس به پایان رساندند و یک تلاش ۶۰ روزه و پرمخاطره را برای ایجاد چارچوب جدید هسته‌ای و امنیت منطقه‌ای آغاز کردند. این مذاکرات که تا اواخر شب یکشنبه به طول انجامید، نشان‌دهنده مهم‌ترین تعامل دیپلماتیک مستقیم بین واشنگتن و تهران در سال‌های اخیر است. مذاکره‌کنندگان بر سر یک بازه زمانی دو ماهه توافق کرده‌اند تا تفاهمات کلی را به یک توافق فنی و الزام‌آور تبدیل کنند که هم به غنی‌سازی اورانیوم و هم به ثبات گسترده‌تر خاورمیانه بپردازد.[1][4]

جی.دی. ونس، معاون رئیس‌جمهور آمریکا، نقش محوری در این گفتگوها ایفا کرد که نشان‌دهنده سرمایه سیاسی عظیمی است که دولت آمریکا در این تلاش دیپلماتیک سرمایه‌گذاری می‌کند. حضور چنین رهبری سطح بالایی، حاکی از تغییر رویکرد واشنگتن است؛ رویکردی که از مذاکرات غیرمستقیم سطح پایین به سمت تعامل مستقیم و عالی‌ترین سطح حرکت کرده است. پایان این نشست، آغاز یک جدول زمانی سخت‌گیرانه است که در آن گروه‌های کاری باید جزئیات دقیق این معمای پیچیده ژئوپلیتیکی را مشخص کنند.[1][3]

هدف اصلی این تلاش ۶۰ روزه، جایگزینی بقایای متلاشی‌شده توافقات هسته‌ای قبلی با یک معاهده جامع‌تر است. مذاکره‌کنندگان آمریکایی برای اعمال محدودیت‌های سخت‌گیرانه و قابل راستی‌آزمایی بر برنامه غنی‌سازی اورانیوم ایران فشار می‌آورند؛ برنامه‌ای که از زمان فروپاشی برنامه جامع اقدام مشترک (برجام) در سال ۲۰۱۵، پیشرفت چشمگیری داشته است. در مقابل، این چارچوب رویکردی مرحله‌ای برای لغو تحریم‌ها را ترسیم خواهد کرد که یک خواسته حیاتی برای اقتصاد ایران است که سال‌ها تحت فشار انزوای مالی قرار داشته است.[4][5]

مقامات ایرانی به طور علنی موضع قاطعی در مورد توالی هرگونه توافق احتمالی حفظ کرده‌اند. هیئت تهران تأکید کرده است که هر توافق جدیدی باید شامل لغو تحریم‌های قابل راستی‌آزمایی و فوری باشد، نه تعلیق‌های تدریجی. علاوه بر این، مذاکره‌کنندگان ایرانی به دنبال تضمین‌های ساختاری هستند که دولت‌های آتی آمریکا به طور یکجانبه از این پیمان خارج نشوند؛ این یک نقطه اختلاف باقی‌مانده است که از خروج آمریکا از برجام در سال ۲۰۱۸ نشأت می‌گیرد.[2][7]

فراتر از پرونده هسته‌ای، مذاکرات دریاچه لوسرن به شدت بر گفتگوها در مورد امنیت منطقه‌ای، به ویژه وضعیت و فعالیت‌های گروه‌های همسو با ایران در سراسر خاورمیانه، متمرکز بود. هیئت آمریکایی برای تعهداتی به منظور کاهش تنش‌های مربوط به نیروهای نیابتی در لبنان، سوریه و یمن فشار آورد. ادغام امنیت منطقه‌ای در گفتگوی هسته‌ای، نشان‌دهنده گسترش قابل توجه دستور کار دیپلماتیک در مقایسه با مذاکرات محدودتر قبلی است.[1][5]

این فشار دیپلماتیک شتاب‌گرفته، بلافاصله زنگ خطر را در اسرائیل به صدا درآورده است. مقامات دفاعی اسرائیل هشدار داده‌اند که جدول زمانی مذاکره ۶۰ روزه ممکن است به تهران یک سپر دیپلماتیک بدهد تا در حالی که به پیشبرد قابلیت‌های هسته‌ای خود در زیر زمین ادامه می‌دهد، وقت‌کشی کند. دولت اسرائیل موضع خود را تکرار کرده است که به هیچ توافقی که نتواند زیرساخت هسته‌ای ایران را به طور دائمی برچیند، متعهد نخواهد بود و حق اقدام مستقل برای حفاظت از امنیت ملی خود را محفوظ می‌دارد.[6]

در واشنگتن، دولت با نظارت شدید داخلی بر کانال دیپلماتیک تحت رهبری ونس روبرو است. منتقدان محافظه‌کار و قانون‌گذاران تندرو خواستار نظارت دقیق کنگره بر هرگونه لغو تحریم‌های پیشنهادی هستند و استدلال می‌کنند که آزادسازی دارایی‌های ایران ناگزیر شبکه‌های نیابتی منطقه‌ای را تأمین مالی خواهد کرد. دولت اکنون باید در یک مسیر سیاسی باریک حرکت کند و الزامات یک پیشرفت دیپلماتیک را با بدبینی شدید داخلی متعادل سازد.[3]

تحلیلگران منطقه‌ای خاطرنشان می‌کنند که مهلت ۶۰ روزه عمداً فشرده تعیین شده است تا امتیازدهی سریع را اجباری کند و از تبدیل شدن مذاکرات به یک فرآیند وقت‌کشی نامحدود جلوگیری نماید. این جدول زمانی فشار زیادی بر هر دو طرف وارد می‌کند تا به سرعت مصالحه‌های سیاسی دشوار را انجام دهند. اگر مهلت بدون نهایی شدن متن به پایان برسد، کانال دیپلماتیک ممکن است به طور کامل فرو بپاشد و احتمالاً منجر به تشدید سریع تنش‌های منطقه‌ای و از سرگیری موضع‌گیری تهاجمی هسته‌ای شود.[2][4]

قرار است گروه‌های کاری هفته آینده در ژنو تشکیل جلسه دهند تا به جزئیات فنی چارچوب بپردازند. این تیم‌ها بر محدودیت‌های سانتریفیوژ، پروتکل‌های بازرسی آژانس بین‌المللی انرژی اتمی (IAEA) و سازوکارهای قانونی دقیق برای لغو تحریم‌های اقتصادی خاص تمرکز خواهند کرد. موفقیت یا شکست این بحث‌های فنی تعیین خواهد کرد که آیا نشست دریاچه لوسرن به عنوان یک پیشرفت تاریخی یا یک وقفه دیپلماتیک زودگذر در یادها خواهد ماند.[4][5]

در حالی که شمارش معکوس ۶۰ روزه آغاز شده است، جامعه بین‌المللی از نزدیک نظاره‌گر است. متحدان اروپایی نسبت به گفتگوی مستقیم مجدد ابراز خوش‌بینی محتاطانه کرده‌اند، در حالی که قدرت‌های منطقه‌ای در خلیج فارس به دنبال تضمین‌هایی هستند که منافع امنیتی آن‌ها در یک توافق دوجانبه آمریکا و ایران نادیده گرفته نشود. دو ماه آینده آزمونی خواهد بود برای اینکه آیا می‌توان بر دهه‌ها بی‌اعتمادی عمیق با تمایل متقابل برای جلوگیری از یک درگیری فاجعه‌بار منطقه‌ای غلبه کرد.[2][5]