تمدید تعرفه پایه ۱۰ درصدی توسط ترامپ با استفاده گسترده از اختیارات تجاری، زنگ خطر تجارت جهانی را به صدا درآورد

ایالات متحده رسماً تعرفه موقت جهانی در حال انقضای خود را با یک عوارض پایه دائمی ۱۰ تا ۱۲.۵ درصدی بر واردات از بیش از ۶۰ حوزه قضایی جایگزین کرده است، که این امر تغییری عمیق در ساختار تجارت جهانی را تثبیت می‌کند. عوارض جدید که در ساعت ۱۲:۰۱ بامداد ۲۴ ژوئیه ۲۰۲۶ به اجرا درآمد، تقریباً ۹۹ درصد از واردات ایالات متحده را پوشش می‌دهد و هم رقبای استراتژیک و هم متحدان نزدیک، از جمله اتحادیه اروپا، بریتانیا، کانادا و استرالیا را تحت تأثیر قرار می‌دهد.[1][3][4]

برخلاف نسخه‌های قبلی تعرفه پایه که متکی بر اختیارات اضطراری اقتصادی بودند، رژیم جدید بر اساس بخش ۳۰۱ قانون تجارت ۱۹۷۴ بنا شده است. جیمیسون گریر (Jamieson Greer)، نماینده تجاری ایالات متحده، این اقدام را اعلام کرد و دلیل آن را عدم موفقیت اقتصادهای هدف در حذف کافی کار اجباری از زنجیره‌های تأمین داخلی خود عنوان کرد. دولت استدلال می‌کند که ایالات متحده تقریباً یک قرن است که ممنوعیت واردات کالاهای تولید شده با کار اجباری را به شدت اجرا کرده و اکنون شرکای تجاری خود را مجبور می‌کند تا استانداردهای مشابهی را اتخاذ کنند.[1][2][3]

انتقال به بخش ۳۰۱ نشان‌دهنده سومین استراتژی حقوقی متمایزی است که دولت ترامپ برای حفظ یک دیوار تعرفه‌ای جهانی در سال ۲۰۲۶ به کار گرفته است. تلاش اولیه، که تحت قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بین‌المللی (IEEPA) اجرا شد، در ماه فوریه با رأی ۶ به ۳ دیوان عالی لغو شد. پس از آن شکست، کاخ سفید به بخش ۱۲۲ – قانونی که برای بحران‌های تراز پرداخت‌ها طراحی شده است – متوسل شد تا یک تعرفه موقت ۱۵۰ روزه اعمال کند که دقیقاً همزمان با اجرایی شدن عوارض جدید بخش ۳۰۱ منقضی شد.[4][6][7]

این انتقال بدون وقفه تضمین می‌کند که هیچ شکافی در جمع‌آوری عوارض در بنادر ایالات متحده وجود نخواهد داشت، اما باعث پیامدهای فوری دیپلماتیک شده است. شرکای تجاری از منطق کار اجباری ابراز سردرگمی کرده‌اند، به طوری که مقامات استرالیا و اتحادیه اروپا اشاره می‌کنند که حمایت‌های کارگری داخلی آن‌ها اغلب از استانداردهای فدرال ایالات متحده فراتر می‌رود. چندین کشور متحد قبلاً این اقدام را به عنوان بهانه‌ای برای حمایت‌گرایی غیرمجاز توصیف کرده‌اند و فعالانه در حال تدوین برنامه‌های تعرفه‌ای تلافی‌جویانه هستند که صادرات کشاورزی و فناوری آمریکا را هدف قرار می‌دهند.[1][4][5]

در داخل، این سیاست با چالش‌های حقوقی سریعی از سوی همان ائتلاف‌هایی روبرو است که تعرفه‌های IEEPA را با موفقیت شکست دادند. ظرف چند ساعت پس از اجرای بخش ۳۰۱، چندین کسب‌وکار کوچک و واردکننده در دادگاه تجارت بین‌الملل شکایت‌هایی را ثبت کردند. این شاکیان استدلال می‌کنند که قوه مجریه بار دیگر با اعمال یک ابزار اجرایی هدفمند به عنوان یک مالیات کلان اقتصادی جهانی، از اختیارات قانونی خود فراتر رفته است.[4]

با وجود اصطکاک حقوقی، دولت همچنان به رویکرد تعرفه پایه متعهد است و آن را موتور اصلی احیای صنعتی داخلی می‌داند. کاخ سفید با افزایش مصنوعی هزینه کالاهای خارجی، قصد دارد یک انگیزه مالی قوی برای شرکت‌های چندملیتی ایجاد کند تا ردپای تولید خود را به ایالات متحده بازگردانند و زنجیره‌های تأمین آمریکا را از نوسانات ژئوپلیتیکی مصون نگه دارد.[2][7]

با این حال، اقتصاددانان هشدار می‌دهند که پیامد فوری این سیاست، افزایش شدید قیمت‌های مصرف‌کننده است. بنیاد مالیاتی (Tax Foundation) تخمین می‌زند که نرخ مؤثر تعرفه متوسط در سال ۲۰۲۶ اکنون در بالاترین سطح خود از سال ۱۹۶۹ قرار دارد. از آنجایی که تعرفه‌ها توسط شرکت‌های واردکننده و نه کشورهای صادرکننده پرداخت می‌شوند، این هزینه‌ها به سرعت در سطح خرده‌فروشی به مصرف‌کنندگان آمریکایی منتقل می‌شود و تلاش‌های جاری فدرال رزرو برای مدیریت تورم را دشوار می‌کند.[5][6]

در حالی که اقتصاد جهانی شوک رژیم جدید بخش ۳۰۱ را جذب می‌کند، به نظر می‌رسد دوران تجارت آزاد بدون اصطکاک به طور قطعی به حالت تعلیق درآمده است. با توجه به اینکه بازار ایالات متحده اکنون توسط یک عوارض دائمی دو رقمی محافظت می‌شود، شرکت‌های چندملیتی مجبورند مدل‌های عملیاتی اساسی خود را دوباره محاسبه کنند و هزینه تعرفه را در مقابل هزینه‌های هنگفت سرمایه‌ای مورد نیاز برای جابجایی تأسیسات تولیدی بسنجند.[2][5]