ترامپ فروش ۱۴ میلیارد دلار تسلیحات به تایوان را متوقف کرد؛ آن را «کارت چانه‌زنی» با چین خواند

پرزیدنت دونالد ترامپ رسماً تحویل یک بسته تسلیحاتی ۱۴ میلیارد دلاری به تایوان را متوقف کرده و این تجهیزات نظامی را «کارت چانه‌زنی» در مذاکرات تجاری و امنیتی جاری با چین توصیف کرده است.[1]

این تعلیق که صبح سه‌شنبه از طریق یادداشت کاخ سفید اعلام شد، انتقال سامانه‌های دفاع نامتقارن حیاتی را متوقف می‌کند؛ سامانه‌هایی که تایپه سال‌ها منتظر آنها بود تا بازدارندگی خود را در برابر تهاجم احتمالی تقویت کند.

این اقدام نشان‌دهنده انحرافی آشکار از دهه‌ها «ابهام استراتژیک» ایالات متحده است و به صراحت قابلیت‌های دفاعی تایوان را به مذاکرات اقتصادی دوجانبه بین واشنگتن و پکن گره می‌زند.[1]

برای درک اهمیت این توقف، لازم است سازوکار فروش تسلیحات ایالات متحده به این جزیره خودگردان بررسی شود. بر اساس قانون روابط تایوان مصوب ۱۹۷۹، ایالات متحده از نظر قانونی موظف است تسلیحات با ماهیت دفاعی را در اختیار تایوان قرار دهد.[2]

بسته ۱۴ میلیارد دلاری مسدود شده یک معامله واحد نیست، بلکه مجموعه‌ای از فروش‌های تأیید شده است که شامل ۶۶ فروند جت جنگنده اف-۱۶ وی (F-16V)، ۴۰۰ موشک ضدکشتی هارپون (Harpoon) و سامانه‌های موشکی توپخانه‌ای با تحرک بالا (HIMARS) می‌شود.

این تسلیحات خاص، محور اصلی «استراتژی جوجه‌تیغی» تایوان هستند؛ یک دکترین دفاعی که طراحی شده تا تهاجم آبی-خاکی توسط ارتش آزادی‌بخش خلق (PLA) را از نظر تلفات و هزینه، بسیار پرهزینه سازد.[2]

منطق اعلام شده دولت ترامپ بر اهرم فشار ژئوپلیتیکی متمرکز است. مقامات کاخ سفید استدلال می‌کنند که مسدود کردن انتقال تسلیحات، پکن را مجبور می‌کند تا در مورد یک توافق تجاری جامع جدید و طرح‌های امنیت مرزی امتیازاتی بدهد.

یک مقام ارشد دولتی اظهار داشت: «ما از هر ابزاری که در اختیار داریم استفاده می‌کنیم تا اطمینان حاصل کنیم چین طبق قوانین عمل می‌کند.» او اشاره کرد که اگر پکن به معیارهای اقتصادی مشخصی دست یابد، ممکن است این تسلیحات آزاد شوند.

طرفداران این رویکرد معاملاتی به استفاده قبلی دولت از تعرفه‌ها برای اجبار به مذاکره اشاره می‌کنند و استدلال می‌کنند که کانال‌های دیپلماتیک سنتی در مهار سرقت مالکیت فکری یا دستکاری بازار توسط چین شکست خورده‌اند.

با این حال، این تصمیم بلافاصله واکنش شدید و دوحزبی را در کنگره (کپیتول هیل) برانگیخته است. قانون‌گذاران استدلال می‌کنند که برخورد با بقای تایوان به عنوان یک کارت چانه‌زنی، اعتبار آمریکا را تضعیف کرده و تجاوز چین را تشویق می‌کند.

تحلیلگران دفاعی نسبت به یک پنجره آسیب‌پذیری خطرناک هشدار می‌دهند. ارتش آزادی‌بخش خلق (PLA) به سرعت نیروهای دریایی و هوایی خود را مدرن کرده است و به تأخیر انداختن دریافت موشک‌های ضدکشتی توسط تایوان، مستقیماً توانایی آن را برای بازدارندگی در برابر محاصره یا تهاجم در اواخر دهه ۲۰۲۰ کاهش می‌دهد.[2]

در گزارشی از یک اندیشکده برجسته واشنگتن که توسط قانون‌گذاران مورد استناد قرار گرفته، آمده است: «بازدارندگی متکی بر قطعیت است.» «مشروط کردن کمک امنیتی به اختلافات تجاری نامرتبط، به پکن علامت می‌دهد که تعهد ایالات متحده قابل مذاکره است.»

در تایپه، واکنش با نگرانی محتاطانه همراه بوده است. وزارت دفاع ملی تایوان با صدور بیانیه‌ای ضمن ابراز «نگرانی عمیق»، بر تعهد خود به اتکا به خود و ادامه گفتگو با واشنگتن تأکید کرد.

متحدان منطقه‌ای نیز در حال ارزیابی مجدد هستند. گزارش شده است که مقامات ژاپن و فیلیپین، که هر دو میزبان حضور نظامی قابل توجه ایالات متحده هستند و امنیت تایوان را به امنیت خود مرتبط می‌دانند، به دنبال توضیح فوری از وزارت امور خارجه آمریکا هستند.

در مقابل، پکن با خوش‌بینی محتاطانه واکنش نشان داده است. رسانه‌های دولتی چین این توقف را به عنوان یک «گام عمل‌گرایانه» در جهت تثبیت روابط دوجانبه توصیف کردند، اگرچه بیانیه‌های رسمی وزارت امور خارجه همچنان محتاطانه است.

سازوکارهای حقوقی این توقف همچنان مورد بحث است. در حالی که قوه مجریه تحویل واقعی فروش‌های نظامی خارجی را کنترل می‌کند، کنگره اختیار دارد که برخی از مفاد کمک‌های امنیتی را الزامی کند و این امر زمینه را برای یک درگیری احتمالی قانون اساسی فراهم می‌سازد.[2]

پیمانکاران دفاعی نیز در این میان گرفتار شده‌اند. شرکت‌هایی که جت‌های اف-۱۶ و موشک‌های هارپون را تولید می‌کنند، با اختلال در زنجیره تأمین و برنامه‌های پرداخت نامشخص روبرو هستند که این امر پایه صنعتی دفاعی گسترده‌تر ایالات متحده را پیچیده می‌کند.

در نهایت، این توقف، محدودیت‌های دیپلماسی معاملاتی را در ژئوپلیتیک پرمخاطره به چالش می‌کشد. اینکه آیا بسته ۱۴ میلیارد دلاری به عنوان اهرم فشار مؤثر عمل می‌کند یا یک امتیازدهی مهلک، احتمالاً معماری امنیتی منطقه هند-آرام را برای دهه آینده تعریف خواهد کرد.[1]