آغاز محاکمه تاریخی سارا دوترته، معاون رئیس‌جمهور فیلیپین، در سنا

سنای فیلیپین روز دوشنبه رسماً به عنوان دادگاه استیضاح تشکیل جلسه داد و آغاز یک محاکمه تاریخی را رقم زد که تهدید می‌کند چشم‌انداز سیاسی کشور را زیر و رو کند. سارا دوترته، معاون رئیس‌جمهور، با مواد استیضاحی مواجه است که توسط مجلس نمایندگان ارسال شده و عمدتاً بر اتهامات نقض قانون اساسی و خیانت به اعتماد عمومی متمرکز است. این روند نشان‌دهنده فروپاشی قطعی ائتلاف «یونی‌تیم» (UniTeam) است که تنها چهار سال پیش دوترته و رئیس‌جمهور فردیناند مارکوس جونیور را به قدرت رساند. با به صدا درآمدن چکش برای افتتاح جلسه، پایتخت، مانیل، خود را برای ماه‌ها تئاتر سیاسی شدید و ناآرامی‌های مدنی احتمالی آماده کرد.[1][5]

هسته اصلی پرونده دادستانی حول محور توزیع سریع ۱۲۵ میلیون پزو (₱) از بودجه محرمانه در دوران تصدی دوترته به عنوان وزیر آموزش در سال ۲۰۲۲ می‌چرخد. دادستان‌های مجلس ادعا می‌کنند که این بودجه در عرض تنها ۱۱ روز بدون مجوز مناسب کنگره یا حسابرسی شفاف هزینه شده است. مواد استیضاح این اقدام را سوءاستفاده فاحش از پول عمومی و نقض مستقیم دستورالعمل‌های سخت‌گیرانه قانون اساسی فیلیپین در مورد بودجه ملی توصیف می‌کنند. تیم حقوقی دوترته به طور مداوم این اتهامات را رد کرده و استدلال می‌کند که این بودجه به طور قانونی برای امنیت ملی و طرح‌های حفاظت از جوانان استفاده شده است.[2][8]

درک سازوکار این محاکمه برای درک اهمیت بالای آن حیاتی است. مجلس نمایندگان فیلیپین نقش هیئت منصفه بزرگ را ایفا می‌کند، و قبلاً با اکثریت ساده به استیضاح معاون رئیس‌جمهور رأی داده است. اکنون، سنای ۲۴ نفره به عنوان هیئت منصفه عمل می‌کند و نمایندگان مجلس نقش دادستان را دارند. برای تضمین محکومیت و برکناری دوترته از سمت، دادستانی باید حداقل ۱۶ سناتور — یعنی اکثریت فوق‌العاده دو سوم — را متقاعد کند. این آستانه ریاضی، سنا را به میدان نبردی بسیار بی‌ثبات تبدیل می‌کند، زیرا سناتورهای منفرد وظایف قانونی خود را در برابر آینده سیاسی‌شان پیش از انتخابات ملی ۲۰۲۸ می‌سنجند.[2][8]

این محاکمه اوج یک نزاع تلخ و یک‌ساله بین خاندان‌های سیاسی مارکوس و دوترته است. این دو خانواده در سال ۲۰۲۲ ائتلافی قدرتمند تشکیل دادند که پایگاه مارکوس در شمال فیلیپین را با محبوبیت گسترده خانواده دوترته در منطقه جنوبی میندانائو ترکیب کرد. با این حال، این ائتلاف بر سر اختلافات سیاست‌گذاری، تخصیص بودجه و مانورها برای رقابت ریاست‌جمهوری ۲۰۲۸ شروع به تضعیف کرد. دوترته در اواسط سال ۲۰۲۴ از سمت خود به عنوان وزیر آموزش استعفا داد، که نشان‌دهنده جدایی آشکار از دولت و زمینه‌سازی برای بحران قانون اساسی کنونی بود.[5]

مارتین روموآلدز، رئیس مجلس نمایندگان و پسرعموی رئیس‌جمهور مارکوس، معمار اصلی تلاش برای استیضاح در مجلس سفلی بوده است. تیم دوترته بارها روموآلدز را متهم کرده است که در حال سازماندهی یک تسویه‌حساب سیاسی است که برای حذف او به عنوان مدعی اصلی ریاست‌جمهوری در سال ۲۰۲۸ طراحی شده است. دفاع استدلال می‌کند که اتهامات کاملاً ساختگی هستند و از قوه مقننه برای خنثی کردن یک رقیب سیاسی سوءاستفاده می‌شود. روموآلدز و متحدانش در پاسخ می‌گویند که استیضاح یک اقدام ضروری برای پاسخگویی است و تأکید می‌کنند که هیچ مقامی، صرف نظر از محبوبیتش، فراتر از قانون نیست.[3][5]

مرحله ارائه شواهد در این محاکمه به شدت بر گزارش‌های کمیسیون حسابرسی (COA) متکی خواهد بود. دادستان‌ها قصد دارند شواهد مستند و شهادت شاهدان را ارائه دهند که جزئیات نحوه درخواست، تخصیص و در نهایت هزینه شدن بودجه‌های محرمانه را نشان می‌دهد. کارشناسان حقوقی پیش‌بینی می‌کنند که نبردهای شدیدی بر سر پذیرش برخی سوابق مالی و تعریف «خیانت به اعتماد عمومی» در خواهد گرفت، که یک استاندارد قانون اساسی نسبتاً گسترده است و به سناتورها آزادی عمل قابل توجهی در تفسیر می‌دهد. انتظار می‌رود دفاع، صلاحیت مجلس را برای دیکته کردن اولویت‌های هزینه‌های اجرایی به چالش بکشد.[2][8]

فراتر از استدلال‌های حقوقی، این محاکمه یک جنگ نیابتی برای همسویی ژئوپلیتیکی فیلیپین است. تحت ریاست‌جمهوری مارکوس، مانیل به شدت به سمت متحد سنتی خود، ایالات متحده، متمایل شده است. دولت دسترسی نظامی ایالات متحده به پایگاه‌های فیلیپین را تحت توافقنامه همکاری دفاعی تقویت‌شده (EDCA) گسترش داده و موضع بسیار قاطعانه‌تری در برابر تجاوزات چین در دریای چین جنوبی اتخاذ کرده است. این یک چرخش شدید از سیاست خارجی رئیس‌جمهور سابق رودریگو دوترته، پدر سارا، است که فعالانه به پکن روی آورد و مانیل را از واشنگتن دور کرد.[6][7]

تحلیلگران ژئوپلیتیک خاطرنشان می‌کنند که پکن با علاقه شدید این محاکمه استیضاح را زیر نظر دارد. سارا دوترته به طور گسترده به عنوان برجسته‌ترین چهره سیاسی‌ای دیده می‌شود که قادر است فیلیپین را به یک سیاست خارجی طرفدار چین، یا حداقل غیرمتعهد، بازگرداند. اگر او محکوم شود و از تصدی مناصب عمومی در آینده منع گردد، چین محتمل‌ترین مسیر خود را برای بازیابی نفوذ در کاخ مالاکانیانگ در سال ۲۰۲۸ از دست می‌دهد. در مقابل، ایالات متحده ثبات دولت مارکوس را برای استراتژی خود در منطقه هند-آرام و تلاش‌هایش برای بازدارندگی تجاوز چین در منطقه حیاتی می‌داند.[6][7]

پیامدهای اقتصادی ناشی از این بحران سیاسی در حال آشکار شدن است. پزوی فیلیپین نوسانات بیشتری را تجربه کرده و بازار سهام محلی شاهد عقب‌نشینی بوده است، زیرا سرمایه‌گذاران خارجی رویکرد صبر و انتظار را در پیش گرفته‌اند. گروه‌های تجاری ابراز نگرانی کرده‌اند که این محاکمه دستور کار قانون‌گذاری را فلج کرده و اصلاحات اقتصادی حیاتی و پروژه‌های زیرساختی را به تأخیر می‌اندازد. عدم قطعیت پیرامون دومین مقام ارشد کشور، ریسک مضاعفی ایجاد می‌کند که می‌تواند سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی را در زمانی که کشور در تلاش است از تنوع زنجیره تأمین دور از چین بهره ببرد، کاهش دهد.[4]

محاسبات سیاسی در سنا همچنان بزرگترین ناشناخته محاکمه است. در حالی که مجلس نمایندگان قاطعانه تحت کنترل جناح مارکوس-روموآلدز است، سنا به طور سنتی با استقلال بیشتری عمل کرده است. چندین سناتور آشکارا با خانواده دوترته متحد هستند، در حالی که برخی دیگر خود را برای کمپین‌های ریاست‌جمهوری یا انتخاب مجدد خود آماده می‌کنند. تأمین ۱۶ رأی مورد نیاز برای محکومیت مستلزم مذاکرات فشرده پشت پرده است و هرگونه اقدام بیش از حد از سوی دادستانی می‌تواند رأی‌دهندگان مردد در مجلس را از خود دور کند.[1][8]

نتایج احتمالی این محاکمه پیامدهای کاملاً متفاوتی برای کشور دارد. محکومیت منجر به برکناری فوری دوترته از سمت و سلب صلاحیت دائمی او برای تصدی هرگونه پست عمومی خواهد شد. این امر عملاً اپوزیسیون سیاسی را از بین می‌برد و میدان را برای یک نامزد همسو با مارکوس در سال ۲۰۲۸ باز می‌کند. با این حال، می‌تواند اعتراضات گسترده‌ای را در میندانائو، جایی که خانواده دوترته پایگاه وفادار و سرسختی دارند، برانگیزد و شبح بی‌ثباتی منطقه‌ای و شکاف عمیق‌تر در هویت ملی را افزایش دهد.[3][5]

در مقابل، تبرئه یک ضربه سیاسی ویرانگر برای رئیس‌جمهور مارکوس و رئیس مجلس روموآلدز خواهد بود. این امر جناح دوترته را جسورتر می‌کند، ادعاهای آنها مبنی بر آزار سیاسی را تأیید می‌کند و به سارا دوترته شتاب عظیمی برای ورود به چرخه انتخابات بعدی می‌دهد. معاون رئیس‌جمهور تبرئه‌شده احتمالاً بقیه دوره خود را به عنوان یک رهبر اپوزیسیون بسیار صریح و مخل سپری خواهد کرد که منجر به فلج شدن قوه مجریه و یک بدنه رأی‌دهنده به شدت دوقطبی می‌شود. در حالی که اولین شاهدان به جایگاه فراخوانده می‌شوند، فیلیپین با شدیدترین آزمون قانون اساسی خود در دهه‌های اخیر روبرو است.[1][5]