پیشنهاد «عضویت وابسته» اتحادیه اروپا به کانادا در بحبوحه گسترش جنگ تجاری با آمریکا

محدودیت الزام‌آور در هرگونه چرخش اقتصادی کانادا، جغرافیا است: ایالات متحده مرزی به طول ۵۵۲۵ مایل با کانادا دارد و تقریباً ۷۷ درصد از کل صادرات این کشور را که ارزش سالانه آن بیش از ۴۲۰ میلیارد دلار است، جذب می‌کند.

این قفل جغرافیایی اکنون به طور فعال توسط واشنگتن به عنوان یک سلاح استفاده می‌شود و اتاوا را وادار می‌کند تا بیازماید که آیا همسویی نظارتی با اروپا می‌تواند جایگزین مجاورت فیزیکی شود. در ۱۶ سپتامبر ۲۰۲۶، اتحادیه اروپا رسماً به کانادا پیشنهاد «عضویت وابسته» در این بلوک ۲۷ کشوری را داد؛ یک مانور دیپلماتیک بی‌سابقه که هدف آن محافظت از اقتصاد کانادا در برابر تعرفه‌های فزاینده آمریکا است.[2]

این پیشنهاد نشان‌دهنده اولین باری است که بروکسل وضعیت وابسته را — سطحی که معمولاً برای کشورهای همسایه مانند نروژ یا کشورهای نامزد عضویت در نظر گرفته می‌شود — برای کشوری در آن سوی اقیانوس اطلس مطرح می‌کند. این چارچوب عملاً زنجیره‌های تامین کانادا را در بازار واحد اروپا ادغام می‌کند و پروتکل‌های گمرکی، استانداردهای تجارت دیجیتال و صادرات مواد معدنی حیاتی را برای دور زدن تنگناهای ایالات متحده هماهنگ می‌سازد.

پیشنهاد اروپا در شرایطی مطرح می‌شود که جنگ تجاری آمریکا و کانادا به یک نقطه شکست ساختاری رسیده است. در پی اعمال تعرفه ۵۰ درصدی واشنگتن بر خودرو و فولاد کانادا در اوایل سال جاری، مقامات کانادایی تلاش‌های خود را برای جداسازی و کاهش وابستگی صنعتی به آمریکا تسریع کرده‌اند.[2]

مارک کارنی، که به عنوان یک چهره مرکزی در استراتژی اقتصادی کانادا عمل می‌کند، در ۱۷ سپتامبر علناً از پیشنهاد اروپا استقبال کرد. کارنی اصطکاک فوری با واشنگتن را کم‌اهمیت جلوه داد و اظهار داشت که اتاوا و بروکسل به دنبال ایجاد یک «اتحاد برای آینده» هستند که به جای مجاورت جغرافیایی، بر پایه استانداردهای مشترک اقلیمی و تجاری بنا شده است.[3]

واکنش آمریکا فوری و خصمانه بود. تنها چند ساعت پس از اظهارات کارنی، دونالد ترامپ اتحادیه اروپا را تهدید کرد که در صورت پیشبرد این ادغام توسط بروکسل، اقدامات تلافی‌جویانه شدیدی اعمال خواهد کرد.[1]

ترامپ صراحتاً هشدار داد که هرگونه تلاش اروپا برای جذب سهم بازار کانادا یا دور زدن موانع تجاری آمریکا، باعث اعمال تعرفه‌های گسترده بر صادرات اروپا به ایالات متحده خواهد شد. این تهدید عملاً مناقشه دوجانبه آمریکا و کانادا را به یک درگیری تجاری سه‌جانبه فراآتلانتیک گسترش می‌دهد.[1][2]

سازوکار عضویت وابسته اتحادیه اروپا و کانادا همچنان پیچیده است. در حالی که «توافقنامه جامع اقتصادی و تجاری» موجود در حال حاضر ۹۸ درصد از تعرفه‌ها را در ۷۷ میلیارد یورو تجارت دوجانبه حذف می‌کند، عضویت وابسته نیازمند همسویی نهادی عمیق‌تری است. کانادا باید چارچوب‌های نظارتی اروپا در زمینه هوش مصنوعی، قیمت‌گذاری کربن و حریم خصوصی داده‌ها را بپذیرد که این امر به طور بالقوه یک مرز نظارتی سخت با ایالات متحده ایجاد می‌کند.

برای صنعت کانادا، این چرخش با اصطکاک لجستیکی عظیمی همراه است. در حالی که همسویی نظارتی با بروکسل یک راه برون‌رفت سیاسی ارائه می‌دهد، کالاهای فیزیکی همچنان به شبکه‌های ریلی و بزرگراهی آمریکای شمالی وابسته‌اند. انتقال قطعات خودرو یا فولاد خام از قطارهای عازم میشیگان به کشتی‌های باری اقیانوس اطلس، تاخیرهای ترانزیتی و هزینه‌های حمل‌ونقلی را به همراه دارد که تعرفه‌ها به تنهایی قادر به از بین بردن آنها نیستند.[2]

مقامات اروپایی این مانور را دفاعی ضروری از سیستم تجارت چندجانبه جهانی می‌دانند. بروکسل با گسترش محیط بازار واحد به آمریکای شمالی، در تلاش است تا حجم بحرانی از اقتصادهای متحد را بسازد که به اندازه کافی برای مقاومت در برابر موانع تجاری یک‌جانبه آمریکا بزرگ باشد.

جدول زمانی برای رسمی کردن عضویت وابسته هنوز مشخص نشده است. کمیسیون اروپا باید یک چارچوب قانونی سفارشی برای یک کشور غیراروپایی تدوین کند؛ فرآیندی که معمولاً سال‌ها طول می‌کشد اما اکنون تحت فشار رژیم تعرفه‌ای واشنگتن تسریع شده است. ایستگاه دیپلماتیک بعدی در اواخر اکتبر ۲۰۲۶ فرا می‌رسد، زمانی که قرار است وزرای تجارت اتحادیه اروپا و کانادا بخش‌های خاصی را که برای ادغام زودهنگام در نظر گرفته شده‌اند، مشخص کنند.[3]