چگونه اصلاحات گمرکی ۲۰۲۶ اتحادیه اروپا، اظهارنامه‌های قدیمی را با یک مرکز داده یکپارچه جایگزین می‌کند
اتحادیه اروپا بزرگترین اصلاحات گمرکی خود از سال ۱۹۶۸ را تصویب کرد؛ طرحی که مسئولیت واردات را به پلتفرم‌های تجارت الکترونیک منتقل کرده و سیستم‌های ملی پراکنده را با یک مرکز داده یکپارچه جایگزین می‌کند. این بازنگری، وضعیت جدید «اعتماد و بررسی» را برای تاجران معتبر و یک هزینه پردازش مرسوله در سراسر اتحادیه اروپا از نوامبر ۲۰۲۶ معرفی می‌کند.
به قلم زهرا کیانی
این خبر را به اشتراک بگذارید
اصلاحات گمرکی سال ۲۰۲۶ اتحادیه اروپا، ۲۷ سیستم اظهارنامه ملی پراکنده را با یک «مرکز داده گمرکی اتحادیه اروپا» که به صورت یکپارچه توسط نهاد جدیدی در شهر لیل فرانسه مدیریت می‌شود، جایگزین می‌کند.
نسخه بازنگری‌شده «کد گمرکی اتحادیه» که در ۳ سپتامبر ۲۰۲۶ توسط شورای اتحادیه اروپا به تصویب رسید، بار قانونی رعایت مقررات واردات را مستقیماً بر دوش پلتفرم‌های تجارت الکترونیک خارج از اتحادیه اروپا می‌گذارد و وضعیت «اعتماد و بررسی» را معرفی می‌کند که به کسب‌وکارهای کاملاً شفاف اجازه می‌دهد کالاها را بدون مداخله فعال مرزی ترخیص کنند.[1]
این تغییر ساختاری، افزایش عظیم ارسال مستقیم کالا به مصرف‌کننده را هدف قرار داده است؛ روندی که چارچوب قدیمی مصوب سال ۱۹۶۸ را تحت فشار شدیدی قرار داده بود. شورای اتحادیه اروپا در بیانیه رسمی خود اعلام کرد: «شورا امروز تاییدیه نهایی خود را برای یک بازنگری جاه‌طلبانه در چارچوب گمرکی اتحادیه اروپا صادر کرد؛ جامع‌ترین اصلاحات در نوع خود طی دهه‌های اخیر.»
در سال ۲۰۲۵، مقامات گمرکی اتحادیه اروپا حدود ۶ میلیارد مرسوله تجارت الکترونیک را پردازش کردند که بیش از ۹۰ درصد آن‌ها مبدأ چینی داشتند، در حالی که این رقم برای اقلام تجارت سنتی تنها ۱٫۵ میلیارد بود.[1]
بر اساس قوانین پیشین، مصرف‌کننده نهایی از نظر فنی «واردکننده رسمی» محسوب می‌شد و این امر اهرم‌های مقامات را برای اعمال استانداردهای ایمنی یا دریافت عوارض روی بسته‌های کم‌ارزش فردی محدود می‌کرد. قانون جدید این مسئولیت را به طور بنیادین بازنویسی می‌کند.
پلتفرم‌های تجارت الکترونیک خارج از اتحادیه اروپا - با هدف‌گیری مشخص بازارهای پرحجمی مانند Temu، Shein و AliExpress - اکنون از نظر قانونی به عنوان واردکننده رسمی کالاهای فروخته‌شده به این بلوک شناخته می‌شوند. این پلتفرم‌ها باید تضمین کنند که تمام تشریفات گمرکی تکمیل شده و عوارض در مرحله پرداخت نهایی تسویه می‌شود.
برای اجرای این تغییر، شورا یک نظام جریمه سخت‌گیرانه را معرفی کرده است. اپراتورهای تجارت الکترونیک که در رعایت استانداردهای محصول اتحادیه اروپا یا پرداخت عوارض مناسب کوتاهی کنند، با جریمه‌هایی تا سقف ۶ درصد از ارزش واردات سالانه خود در سال قبل مواجه خواهند شد. شدیدترین موارد نقض مقررات می‌تواند به لغو امتیازات گمرکی یا محدودیت‌های دسترسی کامل به پلتفرم‌های آنلاین در بازار اروپا منجر شود.[1][2]
در کنار انتقال مسئولیت، این اصلاحات یک هزینه پردازش در سطح اتحادیه اروپا برای بسته‌های کوچک معرفی می‌کند که تا ۱ نوامبر ۲۰۲۶ اجرایی خواهد شد. کمیسیون اروپا موظف است سطح دقیق این هزینه را پیش از آغاز اجرای آن توسط کشورهای عضو تعیین کند. این اقدام برای پوشش هزینه‌های اداری فزاینده نظارت بر سیل مرسولات طراحی شده و مستقل از تصمیم قبلی شورا مبنی بر لغو معافیت گمرکی ۱۵۰ یورویی عمل می‌کند؛ معافیتی که در ژوئیه ۲۰۲۶ با یک عوارض موقت ۳ یورویی برای هر قلم کالا جایگزین شد.[1][2]
هسته فناوری این بازنگری، «مرکز داده گمرکی اتحادیه اروپا» است که به تدریج جایگزین مجموعه پراکنده سیستم‌های فناوری اطلاعات ملی فعلی خواهد شد. این مرکز به عنوان یک درگاه واحد برای واردکنندگان و صادرکنندگان جهت ارسال داده‌ها عمل می‌کند و به «سازمان گمرک اتحادیه اروپا» که به تازگی تاسیس شده، اجازه می‌دهد تا مدیریت ریسک در سطح اتحادیه و هماهنگی واکنش به بحران‌ها را انجام دهد. استفاده از این مرکز داده برای کسب‌وکارهای تجارت الکترونیک از ۱ ژوئیه ۲۰۲۸ و برای سایر تاجران از ۱ مارس ۲۰۳۴ الزامی می‌شود.[1][2]
برای کسب‌وکارهایی که انطباق بالایی با مقررات دارند، این اصلاحات یک جایگزین کارآمد برای ترخیص سنتی ارائه می‌دهد. این قانون دسته جدیدی از تاجران با عنوان «اعتماد و بررسی» را برای شرکت‌هایی ایجاد می‌کند که داده‌های جامع و در لحظه زنجیره تامین خود را به مرکز داده یکپارچه ارائه می‌دهند. این اپراتورهای تاییدشده از رویه‌های بسیار ساده‌تری بهره‌مند خواهند شد، از جمله امکان ترخیص کالا برای گردش آزاد در داخل اتحادیه اروپا بدون هیچ‌گونه مداخله فعال گمرکی در مرز.[1]
پارلمان اروپا قرار است در اواخر سپتامبر ۲۰۲۶ متن نهایی را به رای بگذارد و توافق سیاسی به دست آمده در جریان مذاکرات سه‌جانبه ماه مارس را رسمی کند. پس از انتشار در روزنامه رسمی، اجرای مرحله‌ای آغاز می‌شود تا مشخص شود آیا یک معماری داده متمرکز می‌تواند به طور موثر یک بازار خرده‌فروشی دیجیتال بدون مرز را تنظیم کند، بدون آنکه تجارت قانونی جهانی را مختل سازد.
بررسی عمیق دیدگاه‌ها
نهادهای نظارتی اروپا
بر بستن رخنه‌های مالیاتی، تضمین ایمنی محصولات و نوسازی چارچوب گمرکی سال ۱۹۶۸ تمرکز دارند.
از نگاه شورای اتحادیه اروپا و مقامات گمرکی ملی، سیستم قدیمی به دلیل حجم عظیم خرده‌فروشی دیجیتال مدرن اساساً ناکارآمد شده بود. با پردازش سالانه ۶ میلیارد بسته تجارت الکترونیک از طریق ۲۷ سیستم پراکنده ملی فناوری اطلاعات، نهادهای نظارتی شفافیت و درآمدهای خود را از دست داده بودند. چارچوب جدید کنترل را یکپارچه می‌کند و تضمین می‌نماید که پلتفرم‌های خارج از اتحادیه اروپا دیگر نتوانند از رخنه «واردکننده رسمی» برای دور زدن استانداردهای ایمنی و عوارض واردات سوءاستفاده کنند. تاسیس سازمان گمرک اتحادیه اروپا در لیل به عنوان گامی ضروری برای تمرکز بخشیدن به مدیریت ریسک و محافظت از بازار واحد در برابر کالاهای غیرمنطبق تلقی می‌شود.
پلتفرم‌های تجارت الکترونیک
با بار عملیاتی تبدیل شدن به واردکننده رسمی و ریسک مالی نظام جریمه ۶ درصدی مواجه هستند.
بازارهای دیجیتال پرحجم، به ویژه آن‌هایی که کالاها را مستقیماً از چین ارسال می‌کنند، با یک بازسازی بنیادین در عملیات اروپایی خود روبه‌رو هستند. با انتقال قانونی مسئولیت واردکننده از مصرف‌کننده در درب منزل به پلتفرم در مرحله پرداخت، اتحادیه اروپا این شرکت‌ها را مجبور می‌کند تا محاسبات پیچیده گمرکی را در سیستم‌های فروش خود ادغام کنند. معرفی هزینه پردازش در سطح اتحادیه اروپا در نوامبر ۲۰۲۶، همراه با تهدید جریمه‌هایی که به ۶ درصد از ارزش واردات سالانه می‌رسد، مدل کسب‌وکار فوق‌ارزان این پلتفرم‌ها را که عامل رشد انفجاری آن‌ها در بازار اروپا بوده است، تهدید می‌کند.
واردکنندگان سنتی
از ساده‌سازی‌های طرح «اعتماد و بررسی» و ایجاد شرایط برابر در رقابت با مد فوق‌سریع استقبال می‌کنند.
واردکنندگان و ارائه‌دهندگان خدمات لجستیک باسابقه در اروپا، این اصلاحات را عمدتاً به عنوان اصلاحی دیرهنگام برای یک میدان رقابت نابرابر می‌بینند. سال‌هاست که تجارت سنتی - که در سال ۲۰۲۵ تنها ۱٫۵ میلیارد قلم کالا را شامل می‌شد - بار اصلی نظارت‌های گمرکی را به دوش کشیده است، در حالی که پلتفرم‌های فروش مستقیم به مصرف‌کننده از طریق معافیت‌های اقلام کم‌ارزش، از بازرسی‌ها عبور می‌کردند. وضعیت جدید «اعتماد و بررسی» به این کسب‌وکارهای کاملاً شفاف و قانون‌مدار یک مزیت عملیاتی قابل‌توجه ارائه می‌دهد و به آن‌ها اجازه می‌دهد کالاها را با کمترین اصطکاک از مرز عبور دهند، در حالی که مقامات گمرکی منابع اجرایی خود را به سمت سیل بسته‌های تجارت الکترونیک هدایت می‌کنند.
نکات کلیدی
- شورای اتحادیه اروپا در ۳ سپتامبر ۲۰۲۶، بازنگری گسترده چارچوب گمرکی سال ۱۹۶۸ را تصویب کرد.
- پلتفرم‌های تجارت الکترونیک خارج از اتحادیه اروپا اکنون از نظر قانونی مسئول پرداخت عوارض واردات و انجام تشریفات گمرکی هستند.
- هزینه پردازش بسته‌های کوچک تجارت الکترونیک در سراسر اتحادیه اروپا تا ۱ نوامبر ۲۰۲۶ معرفی خواهد شد.
- یک مرکز داده گمرکی یکپارچه در اتحادیه اروپا تا سال ۲۰۳۴ جایگزین ۲۷ سیستم ملی فناوری اطلاعات خواهد شد.
آنچه نمی‌دانیم
- ارزش پولی دقیق هزینه پردازش بسته‌های کوچک در سراسر اتحادیه اروپا که کمیسیون اروپا هنوز آن را تعیین نکرده است.
- اینکه پلتفرم‌های تجارت الکترونیک خارج از اتحادیه اروپا با چه سرعتی سیستم‌های پرداخت خود را برای محاسبه و دریافت دقیق عوارض مورد نیاز تطبیق خواهند داد.
- اینکه آیا نظام جدید جریمه ۶ درصدی منجر به خروج دسته‌های خاصی از محصولات توسط پلتفرم‌های بزرگ از بازار اروپا خواهد شد یا خیر.
روند رویداد
۱۹۶۸
اتحادیه گمرکی اتحادیه اروپا تاسیس شد و تعرفه‌ها را در میان کشورهای عضو استانداردسازی کرد.
۲۰۱۶
نسخه اولیه کد گمرکی اتحادیه اجرایی شد که رویه‌ها را نوسازی کرد اما سیستم‌های غیرمتمرکز ملی فناوری اطلاعات را حفظ نمود.
مارس ۲۰۲۶
پارلمان اروپا و شورا در مذاکرات سه‌جانبه به یک توافق موقت درباره اصلاحات جدید گمرکی دست یافتند.
ژوئیه ۲۰۲۶
اتحادیه اروپا عوارض موقت ۳ یورویی برای هر قلم کالا را روی بسته‌های کم‌ارزش اعمال کرد و معافیت ۱۵۰ یورویی پیشین را لغو نمود.
سپتامبر ۲۰۲۶
شورای اتحادیه اروپا به طور رسمی نسخه بازنگری‌شده کد گمرکی اتحادیه را تصویب کرد.
- نهادهای نظارتی اروپا
- بر بستن رخنه‌های مالیاتی، تضمین ایمنی محصولات و نوسازی چارچوب گمرکی سال ۱۹۶۸ تمرکز دارند.
- پلتفرم‌های تجارت الکترونیک
- با بار عملیاتی تبدیل شدن به واردکننده رسمی و ریسک مالی نظام جریمه ۶ درصدی مواجه هستند.
- واردکنندگان سنتی
- از ساده‌سازی‌های طرح «اعتماد و بررسی» و ایجاد شرایط برابر در رقابت با مد فوق‌سریع استقبال می‌کنند.
دیدگاه‌هایی که این گزارش پوشش نداده
- تولیدکنندگان خارج از اتحادیه اروپا که تامین‌کننده پلتفرم‌های تجارت الکترونیک هستند
- مصرف‌کنندگان اروپایی که احتمالاً با قیمت‌های نهایی بالاتری در زمان پرداخت مواجه می‌شوند
منابع
پوشش منابع
2 منبع
3 دیدگاه شناسایی‌شده
- [1]Council of the European Unionنهادهای نظارتی اروپا
EU customs: Council greenlights landmark reform
مطالعه در Council of the European Union → - [2]Fibre2Fashionواردکنندگان سنتی
EU Council approves customs reform with tougher e-commerce rules
مطالعه در Fibre2Fashion →
بیشتر در جهان
مشاهده همه →سیاست تحریم‌ها
اتحادیه اروپا در ازای خروج نام دو میلیاردر از فهرست تحریم‌ها، تحریم‌های روسیه را سه سال تمدید کرد
8 منبع
نوسازی دفاعی
آلمان اولین جنگنده اف-۳۵ای را دریافت کرد؛ آغاز تغییر ۱۰ میلیارد یورویی به سمت قدرت هوایی رادارگریز و نقش هسته‌ای در ناتو
2 منبع
کشاورزی اتحادیه اروپا
ساختار دو ستونی سیاست مشترک کشاورزی چگونه یارانه‌های اتحادیه اروپا را تخصیص می‌دهد
4 منبع
سیاست مالی منطقه یورو
چگونه سقف‌های بدهی ۶۰ درصدی و کسری ۳ درصدی، سیاست مالی منطقه یورو را شکل می‌دهند
6 منبع
نظرات
هر زاویه. هر روز.
اخبار جهان با پوشش کامل منابع و تحلیل دیدگاه‌ها، هر روز و رایگان.