چگونه اصلاحات گمرکی ۲۰۲۶ اتحادیه اروپا، اظهارنامه‌های قدیمی را با یک مرکز داده یکپارچه جایگزین می‌کند

اصلاحات گمرکی سال ۲۰۲۶ اتحادیه اروپا، ۲۷ سیستم اظهارنامه ملی پراکنده را با یک «مرکز داده گمرکی اتحادیه اروپا» که به صورت یکپارچه توسط نهاد جدیدی در شهر لیل فرانسه مدیریت می‌شود، جایگزین می‌کند. نسخه بازنگری‌شده «کد گمرکی اتحادیه» که در ۳ سپتامبر ۲۰۲۶ توسط شورای اتحادیه اروپا به تصویب رسید، بار قانونی رعایت مقررات واردات را مستقیماً بر دوش پلتفرم‌های تجارت الکترونیک خارج از اتحادیه اروپا می‌گذارد و وضعیت «اعتماد و بررسی» را معرفی می‌کند که به کسب‌وکارهای کاملاً شفاف اجازه می‌دهد کالاها را بدون مداخله فعال مرزی ترخیص کنند.[1]

این تغییر ساختاری، افزایش عظیم ارسال مستقیم کالا به مصرف‌کننده را هدف قرار داده است؛ روندی که چارچوب قدیمی مصوب سال ۱۹۶۸ را تحت فشار شدیدی قرار داده بود. شورای اتحادیه اروپا در بیانیه رسمی خود اعلام کرد: «شورا امروز تاییدیه نهایی خود را برای یک بازنگری جاه‌طلبانه در چارچوب گمرکی اتحادیه اروپا صادر کرد؛ جامع‌ترین اصلاحات در نوع خود طی دهه‌های اخیر.» در سال ۲۰۲۵، مقامات گمرکی اتحادیه اروپا حدود ۶ میلیارد مرسوله تجارت الکترونیک را پردازش کردند که بیش از ۹۰ درصد آن‌ها مبدأ چینی داشتند، در حالی که این رقم برای اقلام تجارت سنتی تنها ۱٫۵ میلیارد بود.[1]

بر اساس قوانین پیشین، مصرف‌کننده نهایی از نظر فنی «واردکننده رسمی» محسوب می‌شد و این امر اهرم‌های مقامات را برای اعمال استانداردهای ایمنی یا دریافت عوارض روی بسته‌های کم‌ارزش فردی محدود می‌کرد. قانون جدید این مسئولیت را به طور بنیادین بازنویسی می‌کند. پلتفرم‌های تجارت الکترونیک خارج از اتحادیه اروپا - با هدف‌گیری مشخص بازارهای پرحجمی مانند Temu، Shein و AliExpress - اکنون از نظر قانونی به عنوان واردکننده رسمی کالاهای فروخته‌شده به این بلوک شناخته می‌شوند. این پلتفرم‌ها باید تضمین کنند که تمام تشریفات گمرکی تکمیل شده و عوارض در مرحله پرداخت نهایی تسویه می‌شود.

برای اجرای این تغییر، شورا یک نظام جریمه سخت‌گیرانه را معرفی کرده است. اپراتورهای تجارت الکترونیک که در رعایت استانداردهای محصول اتحادیه اروپا یا پرداخت عوارض مناسب کوتاهی کنند، با جریمه‌هایی تا سقف ۶ درصد از ارزش واردات سالانه خود در سال قبل مواجه خواهند شد. شدیدترین موارد نقض مقررات می‌تواند به لغو امتیازات گمرکی یا محدودیت‌های دسترسی کامل به پلتفرم‌های آنلاین در بازار اروپا منجر شود.[1][2][3]

در کنار انتقال مسئولیت، این اصلاحات یک هزینه پردازش در سطح اتحادیه اروپا برای بسته‌های کوچک معرفی می‌کند که تا ۱ نوامبر ۲۰۲۶ اجرایی خواهد شد. کمیسیون اروپا موظف است سطح دقیق این هزینه را پیش از آغاز اجرای آن توسط کشورهای عضو تعیین کند. این اقدام برای پوشش هزینه‌های اداری فزاینده نظارت بر سیل مرسولات طراحی شده و مستقل از تصمیم قبلی شورا مبنی بر لغو معافیت گمرکی ۱۵۰ یورویی عمل می‌کند؛ معافیتی که در ژوئیه ۲۰۲۶ با یک عوارض موقت ۳ یورویی برای هر قلم کالا جایگزین شد.[1][2][3]

هسته فناوری این بازنگری، «مرکز داده گمرکی اتحادیه اروپا» است که به تدریج جایگزین مجموعه پراکنده سیستم‌های فناوری اطلاعات ملی فعلی خواهد شد. این مرکز به عنوان یک درگاه واحد برای واردکنندگان و صادرکنندگان جهت ارسال داده‌ها عمل می‌کند و به «سازمان گمرک اتحادیه اروپا» که به تازگی تاسیس شده، اجازه می‌دهد تا مدیریت ریسک در سطح اتحادیه و هماهنگی واکنش به بحران‌ها را انجام دهد. استفاده از این مرکز داده برای کسب‌وکارهای تجارت الکترونیک از ۱ ژوئیه ۲۰۲۸ و برای سایر تاجران از ۱ مارس ۲۰۳۴ الزامی می‌شود.[1][2]

برای کسب‌وکارهایی که انطباق بالایی با مقررات دارند، این اصلاحات یک جایگزین کارآمد برای ترخیص سنتی ارائه می‌دهد. این قانون دسته جدیدی از تاجران با عنوان «اعتماد و بررسی» را برای شرکت‌هایی ایجاد می‌کند که داده‌های جامع و در لحظه زنجیره تامین خود را به مرکز داده یکپارچه ارائه می‌دهند. این اپراتورهای تاییدشده از رویه‌های بسیار ساده‌تری بهره‌مند خواهند شد، از جمله امکان ترخیص کالا برای گردش آزاد در داخل اتحادیه اروپا بدون هیچ‌گونه مداخله فعال گمرکی در مرز.[1][3]

پارلمان اروپا قرار است در اواخر سپتامبر ۲۰۲۶ متن نهایی را به رای بگذارد و توافق سیاسی به دست آمده در جریان مذاکرات سه‌جانبه ماه مارس را رسمی کند. پس از انتشار در روزنامه رسمی، اجرای مرحله‌ای آغاز می‌شود تا مشخص شود آیا یک معماری داده متمرکز می‌تواند به طور موثر یک بازار خرده‌فروشی دیجیتال بدون مرز را تنظیم کند، بدون آنکه تجارت قانونی جهانی را مختل سازد.