چگونه قوانین منطقهبندی اقلیدسی وابستگی به خودرو را ساختاری کرده و گسترش بیرویه شهری آمریکا را هدایت میکنند
منطقهبندی اقلیدسی با جداسازی قانونی مناطق مسکونی، تجاری و صنعتی، فاصلههایی بین مقاصد روزمره ایجاد میکند که تنها با خودرو قابل طی شدن هستند. بررسی دادههای کاربری زمین نشان میدهد که چگونه این چارچوب قانونی صدساله، به طور ساختاری از توسعه شهری با قابلیت پیادهروی جلوگیری میکند.
به قلم هستی غفاری
این خبر را به اشتراک بگذارید
- اقتصاددانان و برنامهریزان شهری
- استدلال میکنند که منطقهبندی اقلیدسی به طور مصنوعی عرضه مسکن را محدود کرده و مدلهای زیرساختی از نظر مالی ناپایدار را الزامی میکند.
- مدافعان منطقهبندی سنتی
- استدلال میکنند که جداسازی سختگیرانه کاربری، از ارزش املاک، هویت محله و زیرساختهای موجود محافظت میکند.
- حامیان بهداشت عمومی
- استدلال میکنند که وابستگی اجباری به خودرو، انتشار کربن و پیامدهای منفی بیومتریک را افزایش میدهد.
بررسی عمیق دیدگاهها
مدافعان منطقهبندی سنتی
استدلال میکنند که جداسازی سختگیرانه کاربری، از ارزش املاک، هویت محله و زیرساختهای موجود محافظت میکند.
این دیدگاه، که اغلب توسط انجمنهای محلههای حومه شهر و برخی برنامهریزان شهرداری حمایت میشود، معتقد است که ساکنان خانههای تکخانواری را با این انتظار قانونی خریداری میکنند که منطقه اطراف بدون تغییر باقی بماند. آنها استدلال میکنند که معرفی کاربریهای تجاری یا مسکن چندخانواری، تراکم ترافیک، سر و صدا و فشار بر مدارس و تأسیسات محلی را افزایش میدهد. از این منظر، منطقهبندی اقلیدسی یک سازوکار ضروری برای حمایت از مصرفکننده است که سبک زندگی آرام و کمتراکم را که بسیاری از خانوادههای آمریکایی فعالانه به دنبال آن هستند و تمام پسانداز زندگی خود را در آن سرمایهگذاری میکنند، حفظ میکند.
اقتصاددانان و برنامهریزان شهری
استدلال میکنند که منطقهبندی اقلیدسی به طور مصنوعی عرضه مسکن را محدود کرده و مدلهای زیرساختی از نظر مالی ناپایدار را الزامی میکند.
اقتصاددانان شهری مدرن، جداسازی سختگیرانه کاربری را به عنوان یک اعوجاج بزرگ بازار میبینند. منطقهبندی اقلیدسی با غیرقانونی کردن توسعه متراکم و با کاربری مختلط در اکثریت قریب به اتفاق زمینهای شهری، عرضه مسکن را به طور مصنوعی محدود میکند و اجارهبها و قیمت خرید را بالا میبرد. علاوه بر این، این گروه بر «طرح پونزی رشد» گسترش حومه شهر تأکید میکنند، جایی که بازده مالیاتی پایین محلههای مسکونی گسترده، هزینههای نگهداری بلندمدت شبکههای گسترده جاده، آب و فاضلاب مورد نیاز برای خدماترسانی به آنها را پوشش نمیدهد و منجر به بدهی ساختاری شهرداری میشود.
حامیان بهداشت عمومی و محیط زیست
استدلال میکنند که وابستگی اجباری به خودرو، انتشار کربن و پیامدهای منفی بیومتریک را افزایش میدهد.
این گروه بر تلفات فیزیکی و زیستمحیطی ناشی از طراحی شهرها منحصراً برای خودروها تمرکز میکنند. آنها به دادههایی اشاره میکنند که نشان میدهد ساکنان شهرستانهای گسترده، از نرخهای بالاتر چاقی، بیماریهای تنفسی ناشی از آلایندههای وسایل نقلیه و تلفات ترافیکی رنج میبرند. منطقهبندی اقلیدسی با الزام قانونی مردم به رانندگی برای هر نیاز روزمره، ردپای کربن سرانه بالا را تثبیت میکند و حمل و نقل فعال – مانند پیادهروی یا دوچرخهسواری – را از نظر فیزیکی خطرناک و عملاً غیرممکن میسازد، و اصلاح منطقهبندی را به عنوان یک مداخله حیاتی برای اقلیم و بهداشت عمومی معرفی میکند.
چرا مهم است
درک ریشه قانونی وابستگی به خودرو، تمرکز را از انتخابهای فردی مصرفکننده به سمت اصلاحات ساختاری شهرداریها تغییر میدهد. اگر شهرها خواهان کاهش آلایندهها و هزینههای مسکن هستند، باید قوانین منطقهبندی را که ساخت محلههای متراکم و قابل پیادهروی را غیرقانونی میسازند، برچینند.
در ۲۲ نوامبر ۱۹۲۶، دیوان عالی ایالات متحده با رأی ۶ به ۳ در پرونده «روستای اقلیدس علیه شرکت امبلر ریالتی» حکمی صادر کرد که اساساً چشمانداز فیزیکی آمریکای شمالی را دگرگون ساخت. این تصمیم مقرر کرد که یک شهرداری میتواند به طور قانونی زمین خود را به مناطق متمایز تقسیم کند و خانههای تکخانواری را به شدت از آپارتمانها، و مناطق مسکونی را از فروشگاههای تجاری جدا سازد. قاضی جورج ساترلند، در نگارش رأی اکثریت، حذف مسکن چندخانواری را با این توجیه که ساختمان آپارتمانی در یک منطقه تکخانواری «صرفاً یک انگل است که برای سوءاستفاده از فضاهای باز و محیط جذاب ساخته شده»، توجیه کرد. این چارچوب قانونی، که اکنون به عنوان منطقهبندی اقلیدسی شناخته میشود، به سرعت به سیستم عامل پیشفرض برای برنامهریزی شهری آمریکا تبدیل شد.[4][5]
پیامد فوری و ساختاری این جداسازی سختگیرانه کاربری، ایجاد فاصله است. هنگامی که یک اداره برنامهریزی شهرداری، یک بلوک پنج مایل مربعی را منحصراً برای خانههای تکخانواری مستقل منطقهبندی میکند، نزدیکترین خواربارفروشی، داروخانه یا دفتر کار باید طبق قانون در خارج از آن مرز قرار گیرد. این انزوای جغرافیایی، فاصلههایی بین مقاصد روزمره ایجاد میکند که برای عبور و مرور پیاده بسیار زیاد است و عملاً وابستگی به خودرو را در قانون شهرداری نهادینه میکند. محیط ساختهشده گسترده آمریکا صرفاً محصول ترجیح مصرفکننده برای رانندگی نیست، بلکه تبعیت مستقیم از قوانینی است که ساخت محلههای فشرده و قابل پیادهروی را غیرقانونی میسازند.[1][4]
دادههای مربوط به گسترش بیرویه شهری، کارایی این سازوکار قانونی را نشان میدهد. بر اساس گزارش سال ۲۰۱۸ سازمان همکاری و توسعه اقتصادی (OECD) در مورد توسعه شهری، گسترش مصنوعی ردپای شهری مستقیماً با جداسازی سختگیرانه کاربری زمین مرتبط است و هزینههای زیرساختی سرانه برای آب، فاضلاب و نگهداری جادهها را افزایش میدهد. از آنجایی که منطقهبندی اقلیدسی به طور مصنوعی سقف تراکم جمعیت را تعیین میکند، شهرداریها باید شبکههای زیرساختی خود را در مناطق بسیار بزرگتری گسترش دهند تا به همان تعداد مالیاتدهنده خدماترسانی کنند. این پویایی یک کسری ساختاری در شهرداری ایجاد میکند، زیرا درآمد مالیاتی حاصل از مناطق مسکونی کمتراکم به ندرت هزینههای جایگزینی بلندمدت آسفالت و لولههای مورد نیاز برای خدماترسانی به آنها را پوشش میدهد.
آنچه نمیدانیم
- زیرساختهای آب و فاضلاب شهرداری با چه سرعتی میتوانند برای پشتیبانی از افزایش ناگهانی تراکم محلهها ارتقا یابند.
- آیا تغییر پس از همهگیری به سمت کار از راه دور، تقاضای املاک تجاری را که به طور سنتی لنگر منطقهبندی کاربری مختلط بودند، به طور دائمی تغییر خواهد داد.
- آستانه دقیق که در آن افزایش تراکم منطقهبندی محلههای تکخانواری شروع به کاهش معنادار هزینههای مسکن منطقهای میکند، چقدر است.
منابع
پوشش منابع
6 منبع
3 دیدگاه شناساییشده
- [1]OECDاقتصاددانان و برنامهریزان شهری
Causes and consequences of urban sprawl: Rethinking Urban Sprawl
نظرات
هر زاویه. هر روز.
دریافت دیدگاه اخبار همراه با پوشش کامل منابع و تحلیل دیدگاهها، مستقیم در صندوق ورودی شما.