لابیگری هماهنگ صنایع و سازمانهای مردمنهاد برای تضعیف استانداردهای اعتبار کربن سازمان ملل
ائتلافی از توسعهدهندگان اعتبار کربن، خریداران شرکتی و سازمانهای بزرگ مردمنهادِ حامی محیطزیست، کارزاری هماهنگ را برای مخالفت با قوانین سختگیرانهتر سازمان ملل در خصوص خطرات بازگشت کربن آغاز کردهاند. این گروهها استدلال میکنند که الزامات علمی جدید برای استخرهای حائل اعتبار کربن میتواند هزینهها را افزایش داده و عرضه راهکارهای اقلیمی مبتنی بر طبیعت را محدود کند.
به قلم الهام قاسمی
این خبر را به اشتراک بگذارید
- حامیان علمی و قانونگذاران
- استدلال میکنند که استخرهای حائل سختگیرانه و از نظر ریاضی معتبر، برای جلوگیری از تجارت بازار کربن در کاهش توهمی انتشار گازهای گلخانهای ضروری هستند.
- توسعهدهندگان و خریداران شرکتی
- هشدار میدهند که الزامات بیمهای بیش از حد سختگیرانه، راهکارهای اقلیمی مبتنی بر طبیعت را از نظر مالی غیرقابلتوجیه میسازد.
- سازمانهای مردمنهاد زیستمحیطی
- به دنبال راه میانهای هستند که یکپارچگی محیطزیستی را بدون حذف راهکارهای اقلیمی طبیعی از بازار جهانی حفظ کند.
دیدگاههایی که این گزارش پوشش نداده
- جوامع بومی و جمعیتهای محلی که معیشت آنها به درآمدهای حاصل از پروژههای کربن جنگل وابسته است.
- نمایندگان کشورهای در حال توسعه که میزبان اکثریت پروژههای جبران کربن مبتنی بر طبیعت هستند.
چرا مهم است
قوانینی که در بن نهایی میشوند، معماری بازار جدید جهانی کربن را تحت توافقنامه پاریس تعیین خواهند کرد. اگر سازمان ملل معیارهای علمی سختگیرانهای را اتخاذ کند، خریداران شرکتی با هزینههای بالاتری برای جبران کربن مواجه خواهند شد، اما این اعتبارات به جای حسابداری روی کاغذ، نشاندهنده منافع اقلیمیِ قابلتأیید از نظر ریاضی خواهند بود.
نکات کلیدی
- گروههای صنعتی و سازمانهای مردمنهاد در حال لابیگری علیه قوانین پیشنهادی سازمان ملل هستند که استخرهای حائل اعتبار کربن را به شدت تنظیم میکند.
- هیئت فنی سازمان ملل میخواهد اندازه استخرهای حائل را با استفاده از دادههای علمی مستقل تعیین کند که نشان میدهد استخرهای فعلی یکششم اندازه واقعی خود هستند.
- مخالفان استدلال میکنند که الزامات سختگیرانه، هزینههای پروژه را افزایش داده و عرضه اعتبارات کربن مبتنی بر طبیعت را محدود میکند.
- اسناد ارائهشده عمومی به سازوکار سازمان ملل همپوشانی قابلتوجهی را نشان داد که حاکی از یک کارزار هماهنگ توسط توسعهدهندگان و خریداران شرکتی است.
- قوانین نهاییشده تحت ماده ۶.۴، معماری مرجع را برای بازارهای جهانی کربن و استانداردهای خالصصفر شرکتی تعیین خواهد کرد.
- گروه فنی سازمان ملل در بن تشکیل جلسه میدهد تا توصیههای خود را پیش از تصمیمگیری نهاد نظارتی در اکتبر ۲۰۲۶ نهایی کند.
ائتلافی از توسعهدهندگان اعتبار کربن، خریداران شرکتی و سازمانهای بزرگ حامی محیطزیست، کارزار لابیگری هماهنگی را برای تضعیف استانداردهای پیشنهادی سازمان ملل در برابر خطرات بازگشت کربن به راه انداختهاند. این گروهها در برابر برنامه هیئت فنی سازمان ملل برای تنظیم دقیق «استخرهای حائل» (buffer pools) - ذخیرهای از اعتبارات فروختهنشده که به عنوان بیمه در صورت آتشسوزی یا قطع درختان جنگل عمل میکند - مقاومت کرده و استدلال میکنند که الزامات علمی جدید هزینهها را افزایش داده و عرضه راهکارهای اقلیمی مبتنی بر طبیعت را محدود میکند.[1][2]
محور این مناقشه، سازوکار ماده ۶.۴ توافقنامه پاریس است که در حال حاضر قوانین مربوط به نحوه تولید، راستیآزمایی و مبادله اعتبارات کربن بین کشورها و شرکتها را تعیین میکند. در ژوئیه ۲۰۲۶، گروه فنی سازمان ملل که وظیفه تدوین این قوانین را بر عهده دارد، سیستم جدیدی را پیشنهاد کرد که توسعهدهندگان پروژهها را ملزم میکند تا اندازه استخرهای حائل خود را بر اساس شاخصهای ریسک محلیِ بهدستآمده از تحقیقات علمی مستقل تعیین کنند.[1][2][4]
این تحقیقات، از جمله یک مطالعه همتاداوریشده که در ماه مه ۲۰۲۶ در مجله نیچر (Nature) منتشر شد، خطر از دست رفتن کربن جنگلها را مدلسازی کرد و نشان داد که استخرهای حائل موجود در بازار داوطلبانه کربن، به طور متوسط یکششمِ اندازه واقعی و مورد نیاز هستند. برای تعمیم این رویکرد در سطح جهانی، هیئت سازمان ملل به تحلیل ثانویهای استناد کرد که احتمال بازگشت کربن در جنگلهای سراسر جهان را بین ۳۱ تا ۴۲ درصد برآورد میکند.[1]
فعالان صنعت و سازمانهای غیردولتی بلافاصله علیه این پیشنهاد بسیج شدند. بررسی بیش از ۳۰ سند ارائهشده به سازوکار ماده ۶.۴ نشاندهنده همپوشانی قابلتوجهی در کلمات است، به طوری که بخشهای کاملی در پروندههای سازمانهای مختلف کپی و جایگذاری شدهاند. به عنوان مثال، سند ارائهشده توسط اپل (Apple)، یکی از خریداران عمده اعتبارات مبتنی بر طبیعت، نسخه کمی ویرایششده از درخواستی بود که توسط ائتلاف «بیاند الاینس» (Beyond Alliance) منتشر شده بود.[1][2]
در اواسط ژوئیه ۲۰۲۶، نمایندگانی از برنامه محیطزیست سازمان ملل، سازمان بینالمللی حفاظت از محیطزیست (Conservation International) و سازمان حفاظت از طبیعت (The Nature Conservancy) یک جلسه توجیهی آنلاین و خصوصی برای مقامات دولتی کانادا، بریتانیا، آلمان و سایر کشورها برگزار کردند. در طول این جلسه، شرکتکنندگان مبنای علمی رویکرد جدید را زیر سؤال برده و هشدار دادند که الزامات سختگیرانه مدیریت ریسک میتواند توجیه اقتصادی پروژهها را به خطر بیندازد.[1][2]
در طول این جلسه، شرکتکنندگان مبنای علمی رویکرد جدید را زیر سؤال برده و هشدار دادند که الزامات سختگیرانه مدیریت ریسک میتواند توجیه اقتصادی پروژهها را به خطر بیندازد.
سازمان بینالمللی حفاظت از محیطزیست اعلام کرد که اگرچه اعتبار تحقیقات علمی پایه را رد نمیکند، اما رویکرد گستردهتری را توصیه میکند که شامل مدلها و مجموعه دادههای متعددی باشد تا اطمینان حاصل شود همه بخشها در بازار جایگاهی دارند. سازمان حفاظت از طبیعت نیز به طور مشابه خاطرنشان کرد که به شفافسازی مطالب پیچیده برای ذینفعان کمک کرده است و تأکید کرد که اعتبار و عملی بودن باید در معماری بازار جدید همزیستی داشته باشند.[1]
حامیان قوانین سختگیرانهتر سازمان ملل، این تلاشهای لابیگری را اقدامی برای همسو کردن سازوکار توافقنامه پاریس با استانداردهای ضعیفتر بازار داوطلبانه کربن توصیف میکنند؛ جایی که ارزیابیهای ریسک اغلب بر اساس حدس و گمان کارشناسان یا دادههای ارائهشده توسط خود توسعهدهندگان پروژه استوار است. یک دیپلمات اتحادیه اروپا که در این مذاکرات حضور داشت، خاطرنشان کرد که توسعهدهندگان «نفوذ، زمان و پول دارند، حتی بیشتر از برخی دولتها»، که همین امر فشار هماهنگ آنها را بسیار مؤثر میسازد.[1][2]
بحث بر سر ماندگاری و خطر بازگشت کربن تنها به استخرهای حائل محدود نمیشود. گروههای صنعتی از رویکرد «دوام قراردادی» حمایت میکنند و استدلال میکنند که ماده ۶.۴ باید به جای تکیه صرف بر استخرهای حائل با سرمایه کلان، مجموعهای از ابزارهای مکمل - از جمله بیمهنامهها و صندوقهای امانی ماندگاری - را مجاز بداند. آنها استدلال میکنند که استخرهای حائل، ریسکهای همبسته را متمرکز میکنند و همیشه برای آستانههای دوام طولانیمدت که توسط اهداف اقلیمی مدرن مورد نیاز است، مناسب نیستند.[3]
اهمیت این موضوع بسیار فراتر از سیستم ثبت سازمان ملل است. انتظار میرود قوانین وضعشده تحت ماده ۶.۴ به معماری مرجع برای سیاستهای اقلیمی جهانی تبدیل شود و چارچوبهایی مانند سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانهای اتحادیه اروپا و استاندارد خالصصفر شرکتیِ «ابتکار اهداف مبتنی بر علم» را تحت تأثیر قرار دهد. تحلیلگران هشدار میدهند که اگر سازوکار سازمان ملل قوانین دوام سختگیرانه و تکابزاری را تحمیل کند، میتواند سرمایهگذاری در راهکارهای اقلیمی طبیعی در سراسر اقتصادهای در حال توسعه را متوقف کند.[4]
گروه فنی سازمان ملل این هفته در بن آلمان تشکیل جلسه میدهد تا درباره رویکرد مورد مناقشه بحث کند. انتظار میرود این هیئت توصیههای خود را نهایی کرده و آنها را برای تصمیمگیری الزامآور در جلسهای در اوایل اکتبر ۲۰۲۶ به نهاد نظارتی ماده ۶.۴ ارائه دهد.[2]
روند رویداد
۲۰۱۵
توافقنامه پاریس سازوکار ماده ۶.۴ را برای مدیریت تجارت بینالمللی کربن تأسیس میکند.
مه ۲۰۲۶
یک مطالعه همتاداوریشده در مجله نیچر نشان میدهد که استخرهای حائل بازار داوطلبانه موجود یکششم اندازه واقعی خود هستند.
ژوئیه ۲۰۲۶
هیئت فنی سازمان ملل پیشنهاد میکند اندازه استخرهای حائل بر اساس شاخصهای ریسک محلیِ بهدستآمده از تحقیقات علمی مستقل تعیین شود.
اواسط ژوئیه ۲۰۲۶
سازمانهای مردمنهاد و نمایندگان برنامه محیطزیست سازمان ملل یک جلسه توجیهی خصوصی با مقامات دولتی برگزار میکنند تا مبنای علمی رویکرد جدید را به چالش بکشند.
سپتامبر ۲۰۲۶
گروه فنی سازمان ملل در بن تشکیل جلسه میدهد تا درباره رویکرد مورد مناقشه بحث کرده و توصیهها را نهایی کند.
اکتبر ۲۰۲۶
نهاد نظارتی ماده ۶.۴ قرار است تصمیمی الزامآور درباره قوانین ماندگاری اتخاذ کند.
بررسی عمیق دیدگاهها
حامیان علمی و قانونگذاران
استدلال میکنند که استخرهای حائل سختگیرانه و از نظر ریاضی معتبر، برای جلوگیری از تجارت بازار کربن در کاهش توهمی انتشار گازهای گلخانهای ضروری هستند.
این گروه که شامل دانشمندان مستقل اقلیمی و مذاکرهکنندگان اتحادیه اروپا میشود، رویکرد تاریخی بازار داوطلبانه کربن به ریسک را اساساً ناقص میدانند. آنها به تحقیقات همتاداوریشدهای اشاره میکنند که نشان میدهد استخرهای حائل موجود یکششم اندازه واقعی خود هستند؛ به این معنی که وقتی جنگلها میسوزند یا قطع میشوند، اتمسفر کربن بیشتری نسبت به آنچه بازار محاسبه میکند، جذب میکند. برای این حامیان، سازوکار ماده ۶.۴ فرصتی است تا یک معیار دقیق و مبتنی بر علم ایجاد کند که منافع واقعی اتمسفری را بر نقدینگی بازار ترجیح میدهد.
توسعهدهندگان اعتبار کربن و خریداران شرکتی
هشدار میدهند که الزامات بیمهای بیش از حد سختگیرانه، راهکارهای اقلیمی مبتنی بر طبیعت را از نظر مالی غیرقابلتوجیه میسازد.
توسعهدهندگان پروژه و خریداران عمده شرکتی استدلال میکنند که درخواست ماندگاری مطلق از طریق استخرهای حائل عظیم، هزینهها را افزایش داده و عرضه اعتبارات موجود را محدود میکند. آنها از یک مدل انعطافپذیر «دوام قراردادی» حمایت میکنند که به توسعهدهندگان اجازه میدهد از ابزارهای جایگزین مدیریت ریسک، مانند بیمهنامههای کوتاهمدت یا صندوقهای امانی ماندگاری استفاده کنند. این گروه استدلال میکند که اگر سازمان ملل قوانین خشک و تکسازوکاری را تحمیل کند، میلیاردها دلار سرمایهگذاری بالقوه را متوقف کرده و راهکارهای مبتنی بر طبیعت را دقیقاً در زمانی که اهداف اقلیمی جهانی بیشترین نیاز را به آنها دارند، به حاشیه میراند.
سازمانهای مردمنهاد زیستمحیطی
به دنبال راه میانهای هستند که یکپارچگی محیطزیستی را بدون حذف راهکارهای اقلیمی طبیعی از بازار جهانی حفظ کند.
سازمانهای بزرگ زیستمحیطی مانند سازمان بینالمللی حفاظت از محیطزیست و سازمان حفاظت از طبیعت، خود را در حال ایجاد تعادل بین دقت علمی و نیاز عملی به تأمین مالی حفاظت میبینند. اگرچه آنها علم زیربنایی خطر بازگشت کربن را رد نمیکنند، اما استدلال میکنند که سازمان ملل باید به جای تکیه بر یک معیار سختگیرانه واحد، مدلها و مجموعه دادههای متعددی را در نظر بگیرد. نگرانی اصلی آنها این است که یک استاندارد غیرقابلانعطاف، عملاً پروژههای حفاظت و احیای جنگلها را از سازوکار ماده ۶.۴ خارج کرده و یک جریان درآمدی حیاتی برای اکوسیستمها در کشورهای در حال توسعه را قطع کند.
منابع
پوشش منابع
4 منبع
3 دیدگاه شناساییشده
- [1]Climate Home Newsسازمانهای مردمنهاد زیستمحیطی
Industry and NGOs lobby to weaken UN carbon credit rules in “coordinated” push
مطالعه در Climate Home News → - [2]UA.NEWSحامیان علمی و قانونگذاران
Disputed approach to UN carbon credit rules to be discussed in Bonn
مطالعه در UA.NEWS → - [3]Carbon Pulseتوسعهدهندگان و خریداران شرکتی
COMMENT: Buffer pools and beyond – the case for a multi-strategy approach to reversal risk in Article 6.4
مطالعه در Carbon Pulse → - [4]Beyond Allianceتوسعهدهندگان و خریداران شرکتی
The Permanence Rules Being Written in Article 6.4 Will Reach Your Portfolio
مطالعه در Beyond Alliance →
نظرات
هر زاویه. هر روز.
دریافت اخبار و سیاست اخبار همراه با پوشش کامل منابع و تحلیل دیدگاهها، مستقیم در صندوق ورودی شما.