آمریکا و ایران برای نهایی کردن پیمان صلح در سوئیس، مهلت ۶۰ روزه تعیین کردند

جی.دی. ونس، معاون رئیس‌جمهور آمریکا، روز یکشنبه در سوئیس فرود آمد و یک تلاش دیپلماتیک پرمخاطره را برای تبدیل آتش‌بس شکننده به یک پیمان صلح دائمی بین ایالات متحده و ایران آغاز کرد. ورود هیئت‌های آمریکایی، ایرانی، پاکستانی و قطری به استراحتگاه آلپاین بورگن‌اشتوک، آغاز یک مهلت ۶۰ روزه برای نهایی کردن جزئیات یک تفاهم‌نامه ۱۴ ماده‌ای (MoU) است.[1][5]

این توافق اولیه که به صورت دیجیتالی و حضوری توسط دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، و مسعود پزشکیان، رئیس‌جمهور ایران، امضا شده است، هدف دارد تا رسماً به یک جنگ ویرانگر ۱۱۰ روزه که بازارهای جهانی انرژی را فلج کرده بود، پایان دهد. با این حال، مسیر رسیدن به یک پیمان نهایی مملو از موانع فنی، عوامل مخل منطقه‌ای و بی‌اعتمادی ریشه‌دار است.[2]

درگیری در ۲۸ فوریه ۲۰۲۶ آغاز شد، زمانی که حملات هوایی هماهنگ آمریکا و اسرائیل زیرساخت‌های هسته‌ای و نظامی ایران را هدف قرار داد و تهران را وادار کرد تا عملاً تنگه هرمز را مسدود کند. شوک‌های اقتصادی ناشی از آن، میانجی‌ها از پاکستان و قطر را مجبور کرد تا تفاهم‌نامه فعلی را که خواستار «پایان فوری و دائمی عملیات نظامی در همه جبهه‌ها» است، تنظیم کنند.[2]

فوری‌ترین تسکین جهانی ناشی از رفع انسداد تنگه هرمز است، یک گلوگاه دریایی که تقریباً یک پنجم نفت تجاری جهان از آن عبور می‌کند. بر اساس تفاهم‌نامه، آمریکا موافقت کرده است که محاصره دریایی خود را لغو کند، در حالی که ایران موظف است عبور بدون عوارض کشتی‌های تجاری را حداقل برای ۶۰ روز تضمین کند.

برای رسیدگی به علت اصلی جنگ، این چارچوب ایران را ملزم می‌کند که «وضعیت موجود» برنامه هسته‌ای خود را حفظ کند و صراحتاً بیان می‌کند که تهران سلاح هسته‌ای تهیه یا توسعه نخواهد داد. نکته حیاتی این است که مذاکره‌کنندگان ایرانی موافقت کرده‌اند که ذخایر اورانیوم بسیار غنی‌شده خود را در خاک ایران «رقیق‌سازی» کنند، فرآیندی که تحت نظارت بازرسان آژانس بین‌المللی انرژی اتمی (IAEA) خواهد بود.[1]

در ازای این امتیازات هسته‌ای، آمریکا مشوق‌های اقتصادی گسترده‌ای ارائه می‌دهد. تفاهم‌نامه آزادسازی تخمینی ۲۴ تا ۲۵ میلیارد دلار از دارایی‌های حاکمیتی مسدود شده ایران را مشخص می‌کند، اگرچه جدول زمانی دقیق برای این انتقال‌ها همچنان یک نقطه اختلاف شدید در ژنو است.[2]

علاوه بر این، این توافق آمریکا و شرکای منطقه‌ای آن را متعهد می‌کند که یک صندوق بازسازی و سرمایه‌گذاری ۳۰۰ میلیارد دلاری برای بازسازی اقتصاد جنگ‌زده ایران ایجاد کنند. با این حال، این صندوق تنها در صورتی عملیاتی خواهد شد که یک پیمان هسته‌ای نهایی و قابل تأیید در پایان مهلت ۶۰ روزه امضا شود.[3]

با وجود پیشرفت دیپلماتیک در سوئیس، کل این چارچوب در معرض خطر فروپاشی به دلیل خشونت‌های جاری در لبنان است. تفاهم‌نامه صراحتاً خواستار توقف خصومت‌ها توسط آمریکا، ایران و متحدان مربوطه آنهاست، که تهران آن را به عنوان دستوری برای اسرائیل جهت توقف عملیات خود علیه حزب‌الله تفسیر می‌کند.[5]

اسرائیل، که امضاکننده توافق آمریکا و ایران نیست، این شرط را به شدت رد کرده است. بنیامین نتانیاهو، نخست‌وزیر اسرائیل، سوگند یاد کرده است که حضور نظامی خود را در جنوب لبنان تا زمان خنثی شدن تهدید حزب‌الله حفظ کند و نیروهای اسرائیلی در آخر هفته حملات هوایی جدیدی را آغاز کردند.[3][5]

سرپیچی نتانیاهو یک شکاف عمومی بی‌سابقه با دولت ترامپ ایجاد کرده است. گزارش‌ها حاکی از آن است که آژانس‌های اطلاعاتی آمریکا به کاخ سفید هشدار داده‌اند که نخست‌وزیر اسرائیل ممکن است فعالانه برای تضعیف توافق ایران تلاش کند، در حالی که ترامپ علناً از اسرائیل خواسته است که روند صلح شکننده را از مسیر خارج نکند.[5]

حفره لبنان تقریباً مذاکرات را قبل از شروع از هم پاشید. ایران برای مدت کوتاهی اعزام هیئت خود به سوئیس را به تأخیر انداخت و ادعا کرد که در تلافی حملات اسرائیل، تنگه هرمز را دوباره بسته است، اگرچه فرماندهی مرکزی آمریکا این بسته شدن را رد کرد و تأیید نمود که میلیون‌ها بشکه نفت همچنان در جریان است.[3][5]

رئیس‌جمهور ترامپ در تلاشی برای حفظ اهرم فشار، در آخر هفته هشدار شدیدی صادر کرد و تهدید کرد که اگر توافق نهایی در چارچوب زمانی ۶۰ روزه حاصل نشود، عوارض عبور و مرور آمریکا را بر کشتی‌های عبوری از تنگه هرمز اعمال خواهد کرد. ترامپ ادعا کرد که این هزینه‌ها به عنوان بازپرداخت نقش آمریکا به عنوان «فرشته نگهبان» آبراه‌های خاورمیانه خواهد بود.[4]

در همین حال، تندروهای ایرانی اصرار دارند که تهران حق حاکمیت بر تنگه را حفظ می‌کند و متعهد شده‌اند که پس از انقضای دوره ۶۰ روزه بدون عوارض، هزینه‌های عبور خود را معرفی کنند. این اختلاف نظر اساسی بر سر کنترل دریایی، کانون اصلی تمرکز ونس و همتایان ایرانی او، محمد باقر قالیباف (رئیس مجلس) و عباس عراقچی (وزیر امور خارجه)، خواهد بود.[2][3]

در حالی که تیم‌های فنی در بورگن‌اشتوک گرد هم می‌آیند، میانجی‌ها از اسلام‌آباد و دوحه دیوانه‌وار تلاش می‌کنند تا هر دو طرف را پای میز نگه دارند. هشت هفته آینده تعیین خواهد کرد که آیا چارچوب ۱۴ ماده‌ای می‌تواند به یک توافق ژئوپلیتیکی پایدار تبدیل شود، یا اینکه خاورمیانه دوباره درگیر یک جنگ منطقه‌ای فاجعه‌بار خواهد شد.[1][4]