چگونه «گفتگوی هدفمند» کمیته بین‌المللی المپیک، جنگ مزایده‌های المپیک را کنار زد

هیئت اجرایی کمیته بین‌المللی المپیک (IOC) اکنون قدرت انحصاری دارد که جنگ‌های مزایده جهانی را دور بزند و مستقیماً یک شهر واحد را برای میزبانی بازی‌های المپیک دعوت کند. با تکیه بر اصلاحات «دستور کار ۲۰۲۰+۵»، این هیئت می‌تواند در هر زمان «گفتگوی هدفمند» را با نامزد مورد نظر خود آغاز کند و به این ترتیب، به قانون سنتی انتخاب میزبان دقیقاً هفت سال قبل از مراسم افتتاحیه پایان دهد. آنها قرار است بار دیگر این اختیار را در اواسط سال ۲۰۲۹ اعمال کنند، زمانی که میزبان ترجیحی واحدی را برای المپیک تابستانی ۲۰۳۶ معرفی خواهند کرد؛ اقدامی که نحوه اعطای میزبانی بزرگترین رویداد ورزشی جهان را به طور اساسی تغییر می‌دهد.[2][3]

در گذشته، انتخاب میزبان المپیک یک نمایش جهانی ۲۴ ماهه و پرمخاطره بود. شهرها ده‌ها میلیون دلار صرف لابی‌گری بین‌المللی می‌کردند و این رقابت با رأی‌گیری پرشور مجمع عمومی IOC به اوج خود می‌رسید که در آن برنده همه چیز را به دست می‌آورد. این سیستم منجر به هزینه‌های سرسام‌آور و انبوهی از پیشنهادات رها شده شد، زیرا همه‌پرسی‌های عمومی بار مالی آن را مکرراً رد می‌کردند. بین چرخه‌های میزبانی ۲۰۲۲ و ۲۰۲۴، چندین نامزد برجسته از جمله اسلو، بوستون و هامبورگ در میانه راه کنار کشیدند و IOC را مجبور کردند تا برای جلوگیری از آسیب بیشتر به برند المپیک، کل مدل جذب خود را بازنگری کند.

برای متوقف کردن این ضرر و زیان، IOC مسابقه سنتی را برچید. در چارچوب جدید، مراحل سفت و سخت متقاضی و نامزد با یک سیستم سیال و سه‌لایه جایگزین شده که تحت نظارت کمیسیون میزبان آینده قرار دارد. این فرآیند با «گفتگوی مستمر» آغاز می‌شود؛ یک مرحله خصوصی و غیرالزام‌آور که در آن شهرها، مناطق یا حتی کل کشورها می‌توانند بدون فشار یک کمپین رسمی یا محدودیت زمانی، میزبانی را بررسی کنند. به گفته IOC، در حال حاضر تعداد دو رقمی از کمیته‌های ملی المپیک در این سطح اکتشافی درگیر هستند و امکان ارزیابی امکان‌سنجی را دور از چشم عموم فراهم می‌کند.[1]

هنگامی که IOC یک نامزد مناسب را شناسایی می‌کند، هیئت اجرایی می‌تواند آن را به مرحله «گفتگوی استراتژیک» ارتقا دهد. این مرحله که به عنوان یک گام انتقالی برای چرخه ۲۰۳۶ معرفی شده، مستلزم آن است که طرف‌های علاقه‌مند ضمانت‌های مالی اصلی و پاسخ اولیه به پرسشنامه میزبان آینده را ارائه دهند. سپس کمیسیون میزبان آینده از سایت‌ها بازدید کرده و پشتیبانی فنی لازم را برای بهینه‌سازی طرح جامع پیشنهادی ارائه می‌دهد. هدف اصلی این مرحله تضمین این است که مکان‌های موجود بر ساخت‌وسازهای جدید اولویت داشته باشند و پیشنهاد میزبانی با برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی بلندمدت منطقه همسو شود.[2]

آخرین و قاطع‌ترین اهرم، «گفتگوی هدفمند» است. هیئت اجرایی می‌تواند یک یا چند میزبان ترجیحی را به این مرحله دعوت کند و عملاً سایر رقبا را از میدان خارج سازد. در طول این دوره، که IOC اعلام کرده «انتظار نمی‌رود از ۱۲ ماه تجاوز کند»، میزبان ترجیحی پروژه خود را تکمیل کرده و حداکثر حمایت حقوقی و مالی را تضمین می‌کند. در پایان گفتگو، مجمع عمومی IOC صرفاً برای تصویب توصیه هیئت رأی می‌دهد؛ سازوکاری که به بریزبن اجازه داد تا در سال ۲۰۲۱، یعنی ۱۱ سال کامل قبل از مراسم افتتاحیه، میزبانی بازی‌های ۲۰۳۲ را تضمین کند.[1]

این تغییر، پویایی قدرت در جنبش المپیک را به طور اساسی دگرگون می‌کند. IOC با انتقال فرآیند بررسی به پشت درهای بسته و حذف رأی‌گیری عمومی بین شهرهای رقیب، از شرمندگی ناشی از کناره‌گیری‌های پر سر و صدای نامزدها جلوگیری می‌کند. با این حال، این امر همچنین قدرت عمل را از بدنه رأی‌دهنده گسترده‌تر سلب کرده و اختیار را در هیئت اجرایی متمرکز می‌کند. دیک پاند، عضو قدیمی IOC، به اصطکاک داخلی ناشی از این رویکرد متمرکز اشاره کرد و اظهار داشت که این سیستم ساده‌سازی شده «یکی از معدود اختیارات باقی‌مانده اعضای IOC» را که پیش‌تر توانایی خود در بررسی دیدگاه‌های رقیب را گرامی می‌داشتند، حذف خواهد کرد.

سیستم جدید همچنین تعریف میزبان را بازتعریف می‌کند. منشور المپیک اصلاح شد تا الزام میزبانی توسط یک شهر واحد برداشته شود و به پیشنهادات اجازه دهد چندین شهر، منطقه یا حتی مشارکت‌های فرامرزی را در بر گیرند. این انعطاف‌پذیری طراحی شده تا با حذف نیاز به ساخت مکان‌های موقت، هزینه‌های زیرساختی را به شدت کاهش دهد. به عنوان مثال، بازی‌های زمستانی ۲۰۳۰ به آلپ فرانسه به عنوان یک منطقه کامل اعطا شد، به طوری که رویدادها به جای تمرکز در یک شهرداری واحد، در چهار خوشه متمایز توزیع شدند. این امر ثابت می‌کند که دوران رویدادهای بزرگ فوق متمرکز به پایان رسیده است.

آزمون استرس واقعی این معماری ساده‌سازی شده در آستانه سال ۲۰۲۹ فرا خواهد رسید. با توجه به اینکه گزارش‌ها حاکی از آماده‌سازی پیشنهادات میزبانی بازی‌های ۲۰۳۶ توسط کشورهایی مانند هند، قطر و آفریقای جنوبی است، کمیسیون میزبان آینده باید بدون بازگشت به جنگ مزایده علنی، این میدان شلوغ را مدیریت کند. هیئت اجرایی نامزدهای گفتگوی استراتژیک را در مارس ۲۰۲۷ فهرست‌بندی خواهد کرد و زمینه را برای یک گفتگوی هدفمند در اواخر سال ۲۰۲۸ فراهم می‌سازد که بی‌سروصدا میزبان بعدی المپیک را تاج‌گذاری می‌کند و اصلاحات دستور کار ۲۰۲۰+۵ را به عنوان استاندارد دائمی جنبش المپیک تثبیت می‌کند.[2]