چگونه مداخله آمریکا در ونزوئلا قوانین حاکمیت ملی و امنیت انرژی را بازنویسی می‌کند

هنگامی که نیروهای آمریکایی عملیات «عزم مطلق» (Operation Absolute Resolve) را در ژانویه ۲۰۲۶ آغاز کردند، تصور فوری این بود که واشنگتن به یک منبع انرژی نامحدود و آماده پمپاژ دست یافته است. با دستگیری نیکولاس مادورو و به دست گرفتن کنترل کشوری که ۳۰۰ میلیارد بشکه ذخایر اثبات‌شده نفتی دارد، به نظر می‌رسید دولت آمریکا بزرگترین تصاحب منابع را انجام داده است.[2]

اما واقعیت این ذخایر بسیار پیچیده‌تر است و میراث واقعی این مداخله نه در نفتی است که به دست آورد، بلکه در قوانین بین‌المللی است که زیر پا گذاشت. این عملیات به طور کامل شورای امنیت سازمان ملل را دور زد و در عوض، برای توجیه حمله نظامی علیه یک رئیس دولت مستقل، به کیفرخواست‌های داخلی آمریکا در مورد مواد مخدر تکیه کرد.[1]

این مانور حقوقی عملاً چیزی را ایجاد کرد که محققان آن را «استثنای اجرای منابع» بر نظم وستفالیایی پس از ۱۹۴۵ می‌نامند. آمریکا با معرفی این تهاجم به عنوان یک اقدام اجرای قانون به جای یک جنگ فتح، ممنوعیت استفاده از زور در منشور سازمان ملل را دور زد و سابقه خطرناکی را ایجاد کرد که کارشناسان حقوق بین‌الملل را به شدت نگران کرده است.[1][6]

توجیهات اقتصادی برای این مداخله تقریباً بلافاصله آشکار شد. ظرف چند روز پس از عملیات، دولت آمریکا برنامه‌هایی را برای «به جریان انداختن نفت» و استخراج اولیه ۳۰ تا ۵۰ میلیون بشکه برای جبران هزینه‌های انتقال اعلام کرد.

با این حال، اقتصاددانان انرژی به سرعت نقص آشکار این استراتژی را خاطرنشان کردند: نفت ونزوئلا به سادگی جاری نمی‌شود. اکثریت قریب به اتفاق ۳۰۰ میلیارد بشکه ذخایر این کشور در کمربند اورینوکو (Orinoco Belt) واقع شده و شامل نفت خام فوق سنگین و پرگوگرد است.[2]

همانطور که محققان دانشگاه کالیفرنیا برکلی اشاره کردند، این نفت خام با غلظتی شبیه کره بادام زمینی سرد از زمین خارج می‌شود. نمی‌توان آن را به خط لوله استاندارد پمپ کرد یا در تأسیسات معمولی پالایش نمود؛ بلکه برای تبدیل شدن به محصولات قابل استفاده، به پالایشگاه‌های تخصصی و بسیار گران‌قیمت «کُک‌ساز» (coker) نیاز دارد.[2]

علاوه بر این، شرکت دولتی نفت ونزوئلا، PDVSA، دهه‌ها از زوال نهادی رنج برده است. پس از ملی شدن صنعت در سال ۱۹۷۶ و سیاسی شدن متعاقب درآمدهای آن، این شرکت دچار فرار مغزها در مقیاس وسیع شد.[5]

مهندسان ماهر با افراد وفادار سیاسی جایگزین شدند و درآمدهایی که باید در زیرساخت‌ها سرمایه‌گذاری مجدد می‌شدند، به جای آن برای تأمین مالی برنامه‌های اجتماعی منحرف شدند. در زمان مداخله آمریکا، زیرساخت‌ها در حال زنگ زدن بود، خطوط لوله نشت می‌کردند و تولید به کسری از اوج تاریخی خود سقوط کرده بود.[4][5]

معکوس کردن این روند نزولی تنها به تغییر مدیریت نیاز ندارد؛ بلکه مستلزم صدها میلیارد دلار سرمایه‌گذاری و سال‌ها تلاش مستمر است. برآوردهای مستقل نشان می‌دهد که تنها حدود ۱۰ درصد از ذخایر اصلی ونزوئلا در شرایط فعلی بازار از نظر اقتصادی قابل بازیابی هستند.[6]

هزینه‌های زیست‌محیطی احیای این صنعت کربن‌بر نیز به همان اندازه سرسام‌آور است. استخراج و پالایش نفت خام اورینوکو به طور قابل توجهی گازهای گلخانه‌ای بیشتری نسبت به جایگزین‌های سبک‌تر منتشر می‌کند.

افزایش سریع تولید با استفاده از سرچاه‌های فرسوده و خطوط لوله قدیمی، خطر نشت فاجعه‌بار نفت و انتشار متان را به شدت افزایش می‌دهد و سؤالات فوری را در مورد مسئولیت زیست‌محیطی نیروهای اشغالگر مطرح می‌کند.

با وجود این موانع اقتصادی و زیست‌محیطی، منطق ژئوپلیتیکی مداخله همچنان واضح است. برای واشنگتن، برکناری دولتی که به طور فزاینده‌ای با روسیه و چین همسو شده بود، یک ضرورت استراتژیک محسوب می‌شد.[3][4]

این عملیات به عنوان تأکید مجدد و بی‌رحمانه بر هژمونی آمریکا در نیمکره غربی عمل کرد و به قدرت‌های رقیب نشان داد که قاره آمریکا قاطعانه تحت چتر امنیتی واشنگتن باقی می‌ماند.[3]

در نهایت، مداخله در ونزوئلا نشان‌دهنده یک تغییر عمیق در حکمرانی جهانی است. این نشان می‌دهد که وقتی منابع استراتژیک و رقابت قدرت‌های بزرگ در میان باشد، قدرت نظامی برجسته جهان مایل است محدودیت‌های هنجاری قوانین بین‌المللی را کنار بگذارد.[1][4]

اینکه آیا آمریکا واقعاً می‌تواند لجن سنگین ونزوئلا را به یک دارایی انرژی سودآور تبدیل کند، هنوز مشخص نیست. اما امواج شوک ژئوپلیتیکی عملیات «عزم مطلق» از هم‌اکنون قوانین حاکمیت ملی قرن بیست و یکم را بازنویسی کرده است.[6]