درخواست سوریه برای پیوستن به ائتلاف ضد سلاح‌های شیمیایی؛ نشانه‌ای از تغییر بزرگ در سیاست

تصور رایج در مورد گذارهای پس از درگیری این است که دولت‌های جدید به طور غریزی اسرار نظامی سلف خود را پنهان می‌کنند تا ثبات نهادی را حفظ کرده و از تفرقه داخلی در میان نیروهای امنیتی به ارث رسیده جلوگیری کنند. با این حال، شواهد جدیدی که از دمشق به دست می‌آید، نشان می‌دهد که دولت انتقالی رویکردی کاملاً متضاد را در پیش گرفته است. در سیزدهمین سالگرد حمله شیمیایی ویرانگر غوطه در سال ۲۰۱۳، دولت سوریه تحت ریاست جمهوری احمد الشرع (Ahmed al-Sharaa) رسماً درخواست پیوستن به «ائتلاف بین‌المللی علیه مصونیت از مجازات برای استفاده از سلاح‌های شیمیایی» را ارائه کرد. این اقدام دیپلماتیک که در یک بیانیه مشترک و هماهنگ با فرانسه اعلام شد، نشان‌دهنده گسستی قطعی و ساختاری از سیاست یک دهه‌ای رژیم برکنار شده اسد مبنی بر پنهان‌کاری، انکار و خصومت با بازرسان بین‌المللی سلاح است. دولت جدید با ورود داوطلبانه به چارچوبی که به طور خاص برای پیگرد قانونی جنگ شیمیایی طراحی شده، نشان می‌دهد که شفافیت را نه یک آسیب‌پذیری، بلکه سازوکار اصلی برای تضمین مشروعیت خود می‌داند.[1][4]

زمان‌بندی و نحوه اعلام این خبر، وزن تاریخی قابل توجهی برای مخاطبان داخلی و بین‌المللی دارد. اسعد الشیبانی (Asaad al-Shaibani)، وزیر امور خارجه سوریه، حمله گاز سارین اوت ۲۰۱۳ را که منجر به کشته شدن حدود ۱,۴۰۰ غیرنظامی در حومه دمشق شد، به عنوان یکی از دردناک‌ترین فصول تاریخ معاصر کشور توصیف کرد. سال‌ها، دولت اسد ادعا می‌کرد که کشتار غوطه یک رویداد ساختگی است که توسط نیروهای مخالف سازماندهی شده، روایتی که به شدت توسط پوشش دیپلماتیک روسیه در سازمان ملل حمایت می‌شد. دولت الشرع با به رسمیت شناختن رسمی نقش دولت در این فاجعه و همسویی با ائتلاف تحت رهبری پاریس، در حال برچیدن اسطوره‌های بنیادی رژیم قبلی است. این اذعان رسمی به عنوان یک گام ضروری به سوی التیام ملی عمل می‌کند، در حالی که همزمان پیش‌شرط‌های سختگیرانه‌ای را که دیپلمات‌های اروپایی و آمریکایی برای هرگونه عادی‌سازی روابط در آینده تعیین کرده‌اند، برآورده می‌سازد.[1][2]

این تغییر سیاست صرفاً یک اقدام لفاظی طراحی شده برای مصرف خارجی نیست؛ بلکه ریشه در تحولات مادی و فوری در صحنه دارد که نیازمند مداخله فوری بین‌المللی است. درخواست پیوستن به ائتلاف مستقیماً پس از کشف بیش از ۷۰ مهمات شیمیایی اعلام نشده توسط سازمان منع سلاح‌های شیمیایی (OPCW) در ماه مه ۲۰۲۶ صورت می‌گیرد. این دارایی‌های تازه کشف‌شده، که شامل بمب‌های هوایی، کلاهک‌های موشکی و پیش‌سازهای خام سارین هستند، در مناطق ساحلی شمالی و مرکزی سوریه یافت شدند. این کشف، ظن دیرینه بین‌المللی مبنی بر اینکه دولت اسد مدت‌ها پس از اتمام فرآیند خلع سلاح اجباری خود در سال ۲۰۱۴، ذخایر پنهانی از سلاح‌های کشتار جمعی را حفظ کرده بود، تأیید کرد. وجود این عوامل بسیار ناپایدار، خطر امنیتی و زیست‌محیطی جدی ایجاد می‌کند و دولت جدید را مجبور به درخواست کمک فوری خارجی کرده است.[2][4]

دولت سوریه با همسویی با «ائتلاف بین‌المللی علیه مصونیت از مجازات برای استفاده از سلاح‌های شیمیایی» که شامل ۴۰ کشور است، فعالانه نظارت بین‌المللی را بر مهار داخلی ترجیح می‌دهد. این ائتلاف که در ژانویه ۲۰۱۸ توسط فرانسه تأسیس شد، به عنوان یک مرکز جهانی برای جمع‌آوری شواهد، تبادل اطلاعات و اجرای تحریم‌ها علیه گسترش‌دهندگان سلاح‌های شیمیایی عمل می‌کند. پیوستن به این ائتلاف به این معنی است که سوریه عملاً از بازرسان خارجی دعوت می‌کند تا محرمانه‌ترین آرشیوهای نظامی آن را حسابرسی کرده و با افسران سابق مصاحبه کنند. این یک ریسک حساب‌شده است که افشای عملیات تاریک نیروی هوایی عربی سوریه، واکنش منفی نیروهای نظامی متعارف باقی‌مانده‌ای را که دولت جدید برای امنیت اولیه سرزمینی به آن‌ها متکی است، برانگیخته نخواهد کرد.[3][4]

این استراتژی ادغام، مزایای فنی فوری و حیاتی را برای کشوری که فاقد زیرساخت‌های تخصصی برای مدیریت ایمن سلاح‌های کشتار جمعی است، به همراه دارد. انهدام ذخایر سارین تازه کشف‌شده و مهمات فرسوده نیازمند کمک‌های تخصصی بین‌المللی است که اکنون سازمان منع سلاح‌های شیمیایی (OPCW) و کشورهای شریک در موقعیت منحصر به فردی برای ارائه آن قرار دارند. وزیر امور خارجه الشیبانی تأیید کرد که عملیات فنی برای برچیدن این بقایا قبلاً آغاز شده است، با استفاده از حضور مستمر OPCW که در نوامبر ۲۰۲۵ در کشور مجدداً برقرار شد. بدون این چتر فنی بین‌المللی، دولت سوریه مجبور بود عوامل شیمیایی در حال فسادی را مدیریت کند که می‌توانست به راحتی یک حادثه محلی با تلفات گسترده ایجاد کند یا به دست بازیگران غیردولتی سرکش فعال در منطقه بیفتد.[1][2]

فراتر از ضرورت لجستیکی خلع سلاح، این همسویی دیپلماتیک یک کارکرد استراتژیک گسترده‌تر برای بقای اقتصادی دولت انتقالی دارد. فرانسه به صراحت از درخواست پیوستن به عنوان نمایشی آشکار از تعهد سوریه به پاسخگویی و قوانین بین‌المللی استقبال کرد. این تأیید اروپایی یک پیش‌شرط اجباری برای لغو نهایی تحریم‌های فلج‌کننده غربی است که عملاً سوریه را برای بیش از یک دهه از سیستم مالی جهانی خارج کرده است. دولت الشرع اذعان دارد که بودجه بازسازی در مقیاس بزرگ از سوی بانک جهانی، اتحادیه اروپا و ایالات متحده تا زمانی که پرونده سلاح‌های شیمیایی به طور قطعی بسته نشود و عاملان جنایات گذشته به طور علنی پاسخگو نباشند، مسدود باقی خواهد ماند.[1][3][4]

با این حال، این اقدام یک انتخاب ساختاری پیچیده را در مورد نحوه اجرای نهایی عدالت تحمیل می‌کند و تنش ذاتی بین الزامات حقوقی بین‌المللی و اقتدار قضایی حاکمیتی را برجسته می‌سازد. دولت سوریه قبلاً اقدامات پاسخگویی داخلی خود را آغاز کرده و چهره‌های بلندپایه دوران اسد مانند سرلشکر عدنان عبود حلوا (Adnan Abboud Halwa) و سرتیپ خردال احمد دیوب (Khardal Ahmad Dioub) را به دلیل نقش‌های لجستیکی ادعایی‌شان در حملات غوطه بازداشت کرده است. این دستگیری‌های داخلی تمایل دولت را برای اثبات توانایی دستگاه قضایی سوریه در پیگرد مستقل جنایات جنگی نشان می‌دهد. با این حال، دمشق با پیوستن به ائتلاف بین‌المللی، در را به روی ادعاهای قضایی رقیب، به ویژه از سوی دادگاه‌های فرانسه و آلمان که قبلاً حکم بازداشت بین‌المللی برای پرسنل ارشد نظامی سوریه صادر کرده‌اند، باز می‌کند.[1][4]

تنش اصلی اکنون در آشتی دادن این پیگردهای ملی با خواسته‌های دادگاه‌های بین‌المللی و نهادهای تحقیقاتی خارجی نهفته است. دولت باید به دقت ضرورت حاکمیتی محاکمه شهروندان خود در داخل را با الزامات سختگیرانه جامعه بین‌المللی برای پاسخگویی شفاف و تأیید شده خارجی موازنه کند. در نهایت، تصمیم برای پیوستن به ائتلاف تحت رهبری پاریس نشان می‌دهد که دمشق ادغام بین‌المللی را تنها مسیر عملی رو به جلو می‌بیند. دولت جدید با باز کردن محرمانه‌ترین پرونده‌های نظامی خود به روی نظارت خارجی، شرط می‌بندد که مزایای اقتصادی و دیپلماتیک بلندمدت عادی‌سازی کامل جهانی، بسیار بیشتر از خطرات سیاسی کوتاه‌مدت افشای نهادی و دخالت قضایی خارجی خواهد بود.[3][4]