شورای امنیت سازمان ملل بحران لیبی را در بحبوحه فروپاشی اقلیمی و انرژی، «مسئله صلح و امنیت» اعلام کرد

شورای امنیت سازمان ملل رسماً بحران‌های متقاطع گرمای شدید، کمبود آب و فروپاشی انرژی در لیبی را به عنوان تهدیدی مستقیم برای صلح و امنیت به رسمیت شناخته است. در جریان یک نشست توجیهی در روز سه‌شنبه، مقامات و نمایندگان جامعه مدنی هشدار دادند که شوک‌های زیست‌محیطی در حال تشدید چندپارگی سیاسی این کشور هستند. اگرچه این اعلامیه نشان‌دهنده یک تغییر گفتمانی مهم است – به رسمیت شناختن اینکه ناتوانی نهادی در ارائه خدمات اولیه به اندازه بن‌بست سیاسی باعث بی‌ثباتی می‌شود – اما همچنان یک اعلامیه است و نه یک راه‌حل عملیاتی. برای شهروندان در لیبی، چارچوب‌بندی جدید سازمان ملل هنوز چراغ‌ها را روشن نکرده است.[2]

سازوکار واقعی این بحران ریشه در بن‌بست میان دولت وحدت ملی مستقر در طرابلس و دولت رقیب در بنغازی دارد که زیرساخت‌های ملی را فلج کرده است. هانا سروا تته، رئیس هیئت پشتیبانی سازمان ملل در لیبی، بر ظهور جنگ پهپادی علیه تأسیسات حیاتی تأکید کرد و خاطرنشان ساخت که حملات اخیر پالایشگاه نفت الزاویه و یک پست برق را هدف قرار داده‌اند. حمله اخیر بیش از ۷۰۰ مگاوات ظرفیت تولید برق را از شبکه شکننده برق حذف کرده است، وضعیتی که هیچ اجماع دیپلماتیکی نمی‌تواند فوراً آن را ترمیم کند.[1]

تأثیر انسانی این بحران از جدول زمانی دیپلماتیک پیشی گرفته است. در حالی که دما به نزدیکی ۵۰ درجه سانتیگراد می‌رسد، مردم لیبی روزانه تا ۱۵ ساعت قطعی برق را تجربه می‌کنند. نیسا بک، کارشناس اقلیم و امنیت که در شورا سخنرانی می‌کرد، تأکید کرد که شهروندان، دولت را نه از طریق توافقات سیاسی یا نقشه‌های راه سازمان ملل، بلکه از طریق قابلیت اطمینان آب و برق تجربه می‌کنند. یک مطالعه اخیر در طرابلس نشان داد که اکثر چاه‌های خانگی به دلیل آلودگی، استانداردهای آب آشامیدنی را ندارند، که پیامدهای ملموس و شدید فروپاشی زیرساخت‌ها را نشان می‌دهد.[1]

این بحران بر یک پارادوکس اقتصادی آشکار استوار است. با وجود صرف هزینه‌ای حدود ۱ میلیارد دلار در ماه برای واردات سوخت، شبکه برق لیبی همچنان به دلیل کمبودها فلج است. تته شواهدی از انحراف گسترده سوخت یارانه‌ای به بخش امنیتی را ذکر کرد و این عمل را سوءاستفاده غیرقابل قبول از منابع عمومی توصیف نمود. این سوءمدیریت اقتصادی، همراه با اتکای شدید به آب‌های زیرزمینی فسیلی و بخش کشاورزی که اکثریت آب کشور را مصرف می‌کند، آسیب‌پذیری‌ها را بسیار فراتر از آنچه تغییرات اقلیمی به تنهایی ایجاد می‌کرد، عمیق‌تر کرده است.[1][2]

پاسخ بین‌المللی عمدتاً بر چارچوب‌های استراتژیک متمرکز بوده است. بیانیه مشترک هشت عضو شورای امنیت، از جمله فرانسه و بریتانیا، خواستار حمایت تسریع شده برای اجرای استراتژی ملی امنیت آب لیبی شد. امضاکنندگان از مقامات لیبیایی خواستند تا خطرات اقلیمی را از طریق یک رویکرد یکپارچه در برنامه‌ریزی ملی ادغام کنند. با این حال، درخواست برای یک رویکرد یکپارچه در کشوری که میان مقامات رقیب تقسیم شده است، شکاف بین انتظارات سیاست بین‌المللی و واقعیت چندپاره حاکمیت لیبی را برجسته می‌کند.[2]

روند سیاسی همچنان متوقف مانده است، اگرچه انتظار می‌رود کمیته «چهار به علاوه چهار» برای نهایی کردن چارچوب قانونی انتخابات ملی تشکیل جلسه دهد. چارچوب‌بندی جدید جامعه بین‌المللی نشان می‌دهد که تلاش‌های آتی برای ثبات باید نیازهای فوری زیست‌محیطی و انرژی مردم را مورد توجه قرار دهد. با این حال، در حالی که سازمان ملل به میانجیگری ادامه می‌دهد، فشار بر رهبران لیبی برای بازگرداندن ظرفیت دولت جهت تأمین نیازهای مردم، قبل از آنکه بحران اعتماد غیرقابل برگشت شود، در حال افزایش است.[1]

وضعیت لیبی به وضوح نشان می‌دهد که چگونه تقسیمات زیرساختی و نهادی می‌تواند خطرات اقلیمی را به فجایع انسانی تبدیل کند، همانطور که در سیل‌های درنه در سال ۲۰۲۳ مشاهده شد. شورای امنیت سازمان ملل با ارتقاء این مسائل به سطح صلح و امنیت، در حال اعلام یک پذیرش گسترده‌تر است مبنی بر اینکه تاب‌آوری اقلیمی پیش‌شرط ثبات سیاسی است. اینکه آیا این به رسمیت شناختن به اقدام هماهنگ و تأمین مالی شده تبدیل می‌شود یا صرفاً یک موضوع بحث برای نشست‌های آینده باقی می‌ماند، سؤال باز است.[2]

در همین حال، محیط امنیتی در امتداد سواحل غربی لیبی همچنان متزلزل است و رقابت شدیدی میان گروه‌های مسلح درگیر در قاچاق انسان و سوخت وجود دارد. ترور یک مقام ارشد اطلاعاتی در بنغازی نیز بر شکنندگی چشم‌انداز امنیتی تأکید می‌کند. با تمدید مأموریت سازمان ملل تا اکتبر ۲۰۲۶، ادغام امنیت اقلیمی و انرژی در چارچوب صلح‌سازی در برابر واقعیت‌های یک ملت عمیقاً تقسیم‌شده که در آن جناح‌های مسلح همچنان زیرساخت‌های فیزیکی را کنترل می‌کنند، مورد آزمایش قرار خواهد گرفت.[1][3]