آمریکا یک پالایشگاه بزرگ چینی را به واردات میلیاردها دلار نفت غیرقانونی ایران متهم کرد

برای مصرف‌کنندگان جهانی انرژی، قیمت سوخت نه تنها توسط عرضه و تقاضای سنتی، بلکه به طور فزاینده‌ای توسط یک بازار موازی که کاملاً خارج از سیستم‌های مالی غربی فعالیت می‌کند، تعیین می‌شود. وزارت خزانه‌داری آمریکا رسماً بخش پالایشی گروه چینی «هنگلی» را به خرید میلیاردها دلار نفت تحریم‌شده ایران متهم کرده است، که یکی از بزرگترین مجموعه‌های صنعتی جهان را در مرکز این اقتصاد سایه قرار می‌دهد. این اقدام اجرایی تأسیسات گسترده پتروشیمی هنگلی در جزیره چانگ‌شینگ را هدف قرار می‌دهد، که روزانه تقریباً ۴۰۰,۰۰۰ بشکه نفت خام فرآوری می‌کند و در میان پنج پالایشگاه بزرگ چین قرار دارد. واشنگتن با تحریم این تأسیسات، در تلاش است تا یک شریان حیاتی مالی را برای تهران قطع کند و بر تغییر در استراتژی تحریم‌ها تأکید می‌کند که اکنون گروه‌های صنعتی خصوصی بزرگی را هدف قرار می‌دهد که کالاهای تحریم‌شده را جذب می‌کنند.[1][3]

به گفته مقامات آمریکایی و داده‌های حمل و نقل بررسی شده توسط تحلیلگران صنعت، تانکرهای تحت تحریم از سال ۲۰۲۳ تاکنون بیش از پنج میلیون بشکه نفت خام ایران را به هنگلی تحویل داده‌اند. وزارت خزانه‌داری مدعی است که این خریدهای مستمر، جریان درآمد عظیمی را برای تهران فراهم می‌کند و عملاً عملیات نظامی و دولتی کشور را علی‌رغم تحریم‌های سنگین بین‌المللی تأمین مالی می‌کند. گزارش شده است که این وجوه از طریق شبکه‌های واسطه‌ای پیچیده هدایت می‌شوند و عواید آن ظاهراً از طریق عوامل فروش تعیین‌شده به ستاد کل نیروهای مسلح ایران می‌رسد. برای سیاست‌گذاران در واشنگتن، حجم پایدار این معاملات نشان می‌دهد که چگونه فشار اقتصادی سنتی توسط خریداران جایگزینی که مایلند خارج از سیستم مالی استاندارد مبتنی بر دلار فعالیت کنند، تضعیف می‌شود.[3][4]

این وضعیت نفوذ ساختاری فزاینده پالایشگاه‌های مستقل چینی موسوم به «قوری» را در چشم‌انداز انرژی جهانی روشن می‌کند. برخلاف شرکت‌های بزرگ انرژی دولتی که به شدت به دلار آمریکا و شبکه‌های مالی غربی متکی هستند، این تأسیسات خصوصی در معرض سیستم بانکی آمریکا قرار ندارند. این مصونیت به آن‌ها اجازه می‌دهد تا نفت خام تحریم‌شده را با تخفیف‌های شدید – گاهی تا ۲۵ درصد کمتر از نرخ‌های بازار جهانی – خریداری کنند و حاشیه سود خود را به طور قابل توجهی افزایش دهند. این ترکیب از آزادسازی سیاست‌ها در داخل چین، تحریم‌های جهانی و جستجوی خوراک ارزان، یک مدل کسب‌وکار بسیار بادوام ایجاد کرده است که محدودیت‌های ژئوپلیتیکی را به یک فرصت سودآور آربیتراژ تبدیل می‌کند.[1][4]

تأثیر کلان اقتصادی گسترده‌تر این بازار موازی انرژی قابل توجه است. گزارش اخیر کمیسیون بازبینی اقتصادی و امنیتی آمریکا و چین تخمین زده است که کل خریدهای نفت ایران توسط چین در سال گذشته از ۳۰ میلیارد دلار فراتر رفته است. این حجم حیرت‌آور عملاً تقریباً تمام نفت صادراتی ایران را جذب می‌کند، که اکثریت قریب به اتفاق آن به جای کانال‌های سنتی دولتی، از طریق شبکه مستقل «قوری» جریان می‌یابد. بخش پالایشی مستقل با فراهم کردن یک مجرای قابل اعتماد و عظیم برای این بشکه‌ها، تضمین می‌کند که کشورهای تحت تحریم می‌توانند به کسب درآمد از منابع طبیعی اولیه خود ادامه دهند و تلاش‌های بین‌المللی برای اجرای تحریم‌های اقتصادی را پیچیده می‌سازد.[2][4]

برای تسهیل این معاملات با حجم بالا، یک شبکه لجستیکی پیچیده دریایی – که اغلب به عنوان ناوگان سایه شناخته می‌شود – برای حمل و نقل نفت خام و در عین حال فرار از شناسایی، پدید آمده است. تحلیلگران صنعت که محموله‌ها را ردیابی می‌کنند، خاطرنشان می‌سازند که کشتی‌ها اغلب از تکنیک‌های «جعل سیگنال» (spoofing) برای پنهان کردن حرکت و مبدأ خود استفاده می‌کنند. در یک نمونه که توسط تحلیلگران دریایی ذکر شده است، یک تانکر به نام «سیکر ۸» (Seeker 8) انتقال موقعیت خود را در نزدیکی بندر هنگلی به مدت سه روز متوقف کرد؛ هنگامی که سیگنال سیستم شناسایی خودکار آن سرانجام از سر گرفته شد، تغییر شدیدی در آبخور کشتی نشان داد که محموله عظیمی را تخلیه کرده است. این مانورهای فرار، ردیابی و رهگیری قطعی جریان‌های غیرقانونی را برای مقامات بین‌المللی بسیار دشوار می‌سازد.[1][3]

گروه هنگلی به شدت این اتهامات را رد کرده و در برابر توصیف وزارت خزانه‌داری آمریکا از عملیات خود مقاومت نشان داده است. این شرکت تأکید می‌کند که با ایران تجارت نمی‌کند و کاملاً از تمام مقررات مربوطه در بازارهای منطقه‌ای که در آن فعالیت می‌کند، پیروی می‌نماید. مدیران اجرایی هنگلی همچنین اظهار داشته‌اند که تأمین‌کنندگان آن‌ها تضمین‌های رسمی ارائه داده‌اند مبنی بر اینکه نفت خامی که تحویل می‌دهند از منابع تحت تحریم نیست. علاوه بر این، در حالی که شرکت در حال تغییر مسیر برای اطمینان از عملیات بدون وقفه است، گزارش‌ها حاکی از آن است که هنگلی میلیون‌ها بشکه نفت خام آفریقای غربی را برای تحویل در کوتاه‌مدت به منظور جایگزینی خطوط تأمین مورد مناقشه، تأمین کرده است.[1][3][4]

دولت چین نیز به فهرست سیاه آمریکا واکنش تندی نشان داده و این تحریم‌ها را به عنوان تجاوزی از قدرت اقتصادی آمریکا تلقی کرده است. گزارش شده است که وزارت بازرگانی چین به شرکت‌های داخلی دستور داده است که از تحریم‌های یک‌جانبه آمریکا تبعیت نکنند، با این استدلال که چنین اقداماتی مبادلات اقتصادی عادی را مختل کرده و حقوق مشروع شرکت‌های چینی را نقض می‌کند. پکن تأکید می‌کند که به حفاظت از امنیت انرژی ملی خود ادامه خواهد داد و اعمال تحریم‌های ثانویه بر صنایع داخلی خود را رد می‌کند، که زمینه را برای اصطکاک دیپلماتیک بیشتر بر سر قوانین تجارت جهانی انرژی فراهم می‌سازد.[1][5]

در آینده، ماهیت هدفمند این تحریم‌ها به طور خاص واحد پالایشی هنگلی را منزوی می‌کند و بخش‌های عظیم نساجی، پتروشیمی و کشتی‌سازی آن – که بیش از ۱۰۰ میلیارد دلار درآمد سالانه دارند – دست‌نخورده باقی می‌مانند. با این حال، این اقدام اجرایی نشان‌دهنده سخت‌گیری آشکار سیاست آمریکا علیه ناوگان سایه و پالایشگاه‌های مستقلی است که آن را حفظ می‌کنند. از آنجایی که خطرات عرضه جهانی نفت در بحبوحه درگیری‌های ژئوپلیتیکی جاری بالا باقی مانده است، این رویارویی بر دشواری ذاتی اجرای تحریم‌های انرژی در یک بازار فزاینده چندقطبی تأکید می‌کند که در آن کالاهای تخفیف‌خورده ناگزیر خریداران مشتاقی پیدا خواهند کرد.[2][3]