آیا «تسهیلات اجرایی» ISSB برای IFRS S2، بی‌سروصدا قابلیت مقایسه داده‌ها را فدای پذیرش جهانی کرد؟

تصور رایج در مورد هیئت استانداردهای پایداری بین‌المللی (ISSB) این است که استاندارد اقلیمی IFRS S2 آن، یک مبنای جهانی فوری و کاملاً یکسان برای انتشار گازهای گلخانه‌ای شرکت‌ها ایجاد می‌کند. شواهد خلاف این را نشان می‌دهد.

برای تضمین پذیرش در حوزه‌های قضایی مختلف، ISSB مجموعه‌ای از «تسهیلات اجرایی» را در استاندارد خود گنجانده است که به شرکت‌ها اجازه می‌دهد در طول سال‌های اولیه گزارش‌دهی، سخت‌گیرانه‌ترین الزامات را دور بزنند. این امتیازات برای کاهش بار انطباق طراحی شده‌اند، اما متغیرهای قابل توجهی را وارد داده‌هایی می‌کنند که بازارهای سرمایه به آن‌ها وابسته هستند.[1][5]

مهم‌ترین این امتیازات مربوط به انتشار گازهای گلخانه‌ای دامنه ۳ (Scope 3) است؛ یعنی انتشار غیرمستقیم در سراسر زنجیره ارزش یک شرکت که اغلب بخش عمده‌ای از ردپای کربن آن را تشکیل می‌دهد. بر اساس تسهیلات گذار پایه، شرکت‌ها یک سال معافیت کامل از افشای داده‌های دامنه ۳ دریافت می‌کنند.

علاوه بر این، آن‌ها از ارائه داده‌های تاریخی مقایسه‌ای در سال اول گزارش‌دهی خود معاف هستند، که عملاً سرمایه‌گذاران را نسبت به روندهای سال به سال کور می‌کند و افشاهای اولیه را به جای یک خط روند، به یک عکس فوری مجزا تبدیل می‌کند.[1]

مشکل قابلیت مقایسه داده‌ها با اصلاحات هدفمندی که در اواخر سال ۲۰۲۵ تأیید شد، تشدید گردید. ISSB در مواجهه با مخالفت بخش مالی در مورد پیچیدگی محاسبه انتشار گازهای گلخانه‌ای تأمین مالی‌شده (financed emissions)، الزامات «دسته ۱۵» دامنه ۳ را برای بانک‌ها و شرکت‌های بیمه محدود کرد. اکنون به مؤسسات مالی اجازه داده شده است که افشای انتشار گازهای گلخانه‌ای تأمین مالی‌شده خود را به وام‌ها و سرمایه‌گذاری‌های مستقیم محدود کنند و صراحتاً «انتشار گازهای گلخانه‌ای تسهیل‌شده» (facilitated emissions) مرتبط با بانکداری سرمایه‌گذاری و پذیره‌نویسی را مستثنی سازند.[1][5]

برای سرمایه‌گذاران نهادی، این وضعیت اصطکاک جدی در قیمت‌گذاری ایجاد می‌کند. اگر یک بانک اروپایی تعهدات مشتقه را در مشخصات ریسک اقلیمی خود بگنجاند، در حالی که یک بانک آمریکای شمالی از این تسهیلات برای حذف آن‌ها استفاده کند، معیارهای حاصله قابل مقایسه دقیق نیستند. شواهد پشتیبان کارایی استاندارد برای بازارهای سرمایه به شدت به ورودی‌های داده‌ای یکنواخت متکی است، که این تسهیلات به طور موقت آن‌ها را از بین می‌برد. بدون یک زمین بازی هموار، خطر اشتباه قیمت‌گذاری قرار گرفتن در معرض ریسک اقلیمی بالا باقی می‌ماند.[5]

یکی دیگر از تسهیلات حیاتی به شرکت‌ها اجازه می‌دهد تا به جای پروتکل گازهای گلخانه‌ای (GHG Protocol) که در سطح جهانی به رسمیت شناخته شده است، از روش‌های جایگزین اندازه‌گیری گازهای گلخانه‌ای استفاده کنند، مشروط بر اینکه حوزه قضایی محلی آن‌ها این را الزامی کرده باشد.

به عنوان مثال، چین در حال توسعه استانداردهای همسو با IFRS است اما قصد دارد از روش‌های ملی برای اندازه‌گیری انتشار کربن استفاده کند. این امر یک متغیر اساسی را وارد مبنای استاندارد می‌کند: یک تن کربن اندازه‌گیری شده در شنژن ممکن است با یک تن اندازه‌گیری شده در اشتوتگارت برابر نباشد و تحلیلگران را مجبور به تطبیق دستی اختلافات می‌کند.[1][2]

ISSB و تنظیم‌کنندگان مقررات متحد از این تسهیلات به عنوان یک سازش عمل‌گرایانه ضروری دفاع می‌کنند. شواهد پشتیبان رویکرد آن‌ها بیشتر سیاسی است تا ریاضی: بدون «اقدامات تناسب و مقیاس‌بندی»، بازارهای نوظهور و ناشران کوچک‌تر احتمالاً این چارچوب را به طور کامل رد می‌کردند. حوزه‌های قضایی مانند هنگ کنگ صراحتاً به این تسهیلات به عنوان توانمندساز اصلی برای زمان‌بندی پذیرش اجباری خود اشاره کرده‌اند و استدلال می‌کنند که رویکرد مرحله‌ای از بار غیرضروری بر شرکت‌های فهرست‌شده جلوگیری می‌کند.[3][4]

این دفاع بر این فرض استوار است که یک مبنای تکه‌تکه و تأخیری، به مراتب بهتر از تکه‌تکه شدن دائمی مقررات است. ISSB با اجازه دادن به یک رویکرد «اقلیم-اول» و کاهش بار انطباق اولیه، با موفقیت تعهد بیش از ۴۰ حوزه قضایی را برای پذیرش یا همسویی با استانداردها جلب کرده است. طرفداران استدلال می‌کنند که وارد کردن شرکت‌ها به مسیر گزارش‌دهی، گام حیاتی اول است و کیفیت داده‌ها به طور طبیعی با انقضای تسهیلات بهبود خواهد یافت.[1][5]

با این حال، ابهام شفاف در مورد پایان یافتن این مقررات نهفته است. در حالی که ISSB تسهیلات گذار را طوری طراحی کرده است که پس از اولین دوره گزارش‌دهی سالانه منقضی شوند، مشخصات پذیرش قضایی همچنان بسیار متغیر است. هنوز کاملاً ثابت نشده است که آیا تنظیم‌کنندگان مقررات ملی انقضای این تسهیلات را اعمال خواهند کرد یا بی‌سروصدا آن‌ها را به صورت معافیت‌های محلی دائمی در خواهند آورد، که این امر به طور دائم قابلیت مقایسه را فدای توهم پذیرش جهانی خواهد کرد.[1][5]