فرستاده سازمان ملل هشدار داد: یمن در آستانه بازگشت به جنگ تمام‌عیار است

تصور غالب در میان ناظران بین‌المللی این است که جنگ داخلی یمن از زمان آتش‌بس مهم سال ۲۰۲۲، تا حد زیادی متوقف مانده و تحت‌الشعاع بحران‌های پی‌درپی در سراسر خاورمیانه قرار گرفته است. با این حال، شواهد نشان‌دهنده پویایی کاملاً متفاوتی است: رویارویی گسترده‌تر منطقه‌ای فعالانه در حال خارج کردن درگیری داخلی یمن از حالت انجماد است و این کشور شکننده را تهدید می‌کند که به گردابی فاجعه‌بار کشیده شود. به جای منزوی ماندن از شوک‌های ژئوپلیتیکی، خطوط گسل داخلی یمن تحت فشار استراتژی‌های نیابتی منطقه‌ای و محاصره‌های دریایی در حال شکستن هستند.[1][2]

این وخامت ساختاری در ۱۳ آگوست (۲۲ مرداد)، زمانی که هانس گروندبرگ، فرستاده ویژه سازمان ملل در امور یمن، ارزیابی تلخی را به شورای امنیت سازمان ملل ارائه کرد، آشکار شد. گروندبرگ هشدار داد که یمن در حال حاضر با خطر بازگشت به درگیری گسترده، شدیدتر از هر زمان دیگری از زمان برقراری آتش‌بس با میانجیگری سازمان ملل در چهار سال پیش، مواجه است. آرامش دیپلماتیکی که پایدارترین فرصت تنفس را در یک دهه اخیر برای غیرنظامیان فراهم کرده بود، به سرعت در حال از هم پاشیدن است.[1][2]

کاتالیزور فوری این هشدار، تشدید شدید فعالیت‌های نظامی در خطوط مقدم داخلی یمن است. در هفته‌های اخیر، حملات محلی توسط جنبش انصارالله تحت حمایت ایران، که معمولاً به حوثی‌ها معروف است، در استان‌های مأرب، حضرموت و مُخا افزایش یافته است. حملات زمینی و تبادل آتش توپخانه در این مناطق منجر به افزایش تلفات در میان پرسنل نظامی و غیرنظامیان شده و آرامش نسبی را که تا حد زیادی حتی در طول آشفتگی منطقه‌ای سال ۲۰۲۳ حفظ شده بود، از بین برده است.[2][3]

این درگیری‌های داخلی به طور ناگسستنی با کارزار دریایی گسترده‌تر حوثی‌ها مرتبط است. این گروه حملات خود را علیه کشتی‌های تجاری که در دریای سرخ و خلیج عدن در حال تردد هستند، از سر گرفته و این محاصره را به عنوان اهرمی در درگیری گسترده‌تر خاورمیانه معرفی می‌کند. در ۱۱ آگوست (۲۰ مرداد)، نیروهای حوثی گزارشاً چندین حمله را علیه کشتی تجاری با پرچم تانزانیا به نام «تهامه» (Tihamah) در هنگام عبور از تنگه باب‌المندب انجام دادند که منجر به کشته شدن چندین خدمه و پرسنل امدادی شد.[1][3]

تأثیر داخلی این حملات شدید است. بندر مُخا در دریای سرخ پس از رگبار بیش از ۲۵ حمله موشکی حوثی‌ها مجبور به تعطیلی شد، که زنجیره‌های تأمین محلی را به شدت مختل کرد و خسارات گسترده‌ای به زیرساخت‌های غیرنظامی وارد آورد. گروندبرگ صراحتاً هشدار داد که این عملیات‌های دریایی خطر عمیق‌تر شدن درگیری یمن در یک رویارویی منطقه‌ای را افزایش می‌دهد. حوثی‌ها با استفاده از کنترل خود بر خطوط کشتیرانی حیاتی جهانی، قدرت خود را بسیار فراتر از مرزهایشان نشان می‌دهند، اما این کار حملات تلافی‌جویانه و نظامی‌سازی بین‌المللی دریای سرخ را به دنبال دارد.[1][5]

این پویایی عملاً جنگ داخلی حل‌نشده یمن را با بن‌بست ژئوپلیتیکی گسترده‌تر شامل ایران، اسرائیل، ایالات متحده و کشورهای عربی خلیج فارس ادغام می‌کند. تشدید نظامی با آنچه مقامات سازمان ملل آن را «جبهه اقتصادی» توصیف می‌کنند، تشدید شده است. اقتصاد یمن به شدت سیاسی شده است، به طوری که پرداخت حقوق کارمندان دولتی، ارزش‌گذاری ارز و ارائه خدمات ضروری توسط جناح‌های درگیر به عنوان سلاح استفاده می‌شود.[2][6]

گروندبرگ بر نیاز فوری به «کاهش تنش اقتصادی» تأکید کرد و به طور خاص خواستار از سرگیری صادرات نفت – با تضمین‌های امنیتی مناسب – شد تا منبع درآمد حیاتی برای زیرساخت‌های در حال فروپاشی دولت فراهم شود. بدون این درآمدها، دولت به رسمیت شناخته شده بین‌المللی برای حفظ خدمات اولیه با مشکل مواجه است و مناطق تحت کنترل اسمی خود را بیشتر بی‌ثبات می‌کند.[2][4]

هزینه انسانی این فشار دوگانه نظامی و اقتصادی سرسام‌آور است. تام فلچر، معاون دبیرکل سازمان ملل در امور بشردوستانه، که در کنار گروندبرگ به شورای امنیت گزارش می‌داد، مسیر محرومیت ویرانگری را ترسیم کرد. به گفته فلچر، شش میلیون نفر در یمن در حال حاضر با سطوح اضطراری ناامنی غذایی در مرز قحطی مواجه هستند – این بالاترین تعداد مطلق افرادی است که در هر کجای جهان با چنین شرایطی روبرو هستند.[1][4]

زیرساخت‌های بشردوستانه مورد نیاز برای رسیدگی به این بحران نیز همزمان در حال فروپاشی است. خدمات بهداشتی تحت فشار خشونت‌های دوباره و کمبود مزمن بودجه در حال از بین رفتن هستند. فلچر اشاره کرد که تقریباً ۱۱ میلیون زن و دختر نیاز به حمایت فوری دارند و عوارض قابل پیشگیری مرتبط با بارداری روزانه جان افراد را می‌گیرد. با این حال، واکنش بین‌المللی متزلزل بوده است؛ درخواست کمک بشردوستانه سازمان ملل برای یمن در حال حاضر تنها ۲۰ درصد تأمین مالی شده است، که آژانس‌های امدادی را مجبور به کاهش جیره‌ها و تعطیلی کلینیک‌ها کرده است.[1][4]

شوک‌های زیست‌محیطی آماده‌اند تا فاجعه ساخت دست بشر را تشدید کنند. پیش‌بینی‌های هواشناسی نشان می‌دهد که شرایط ال‌نینو می‌تواند باعث کاهش ۴۰ درصدی بارندگی در سراسر یمن در فصول آینده شود. چنین خشکسالی شدیدی، محصولات داخلی و معیشت روستایی را ویران خواهد کرد و میلیون‌ها نفر دیگر را از گرسنگی حاد به سمت قحطی کامل سوق می‌دهد، درست در زمانی که کمک‌های غذایی بین‌المللی در حال کاهش است.[4]

تلاش‌های دیپلماتیک برای کاهش این بحران‌های ترکیبی به شدت توسط بازداشت مداوم پرسنل بشردوستانه و دیپلماتیک توسط حوثی‌ها مختل شده است. این گروه همچنان ده‌ها کارمند سازمان ملل، همراه با کارمندان سازمان‌های غیردولتی و فعالان جامعه مدنی را خودسرانه در بازداشت نگه داشته است. اعضای شورای امنیت این بازداشت‌ها را به عنوان نقض‌های غیرقابل قبولی محکوم کردند که مستقیماً مانع از ارائه کمک‌های نجات‌بخش می‌شود.[1]

نقص ساختاری چارچوب دیپلماتیک کنونی این است که آتش‌بس ۲۰۲۲ به عنوان یک گام موقت طراحی شده بود، نه یک توافق دائمی. هدف اصلی آن ایجاد فضا برای مذاکره در مورد یک نقشه راه سیاسی جامع بود. با این حال، آن نقشه راه پس از تشدید تنش‌های منطقه‌ای در اواخر سال ۲۰۲۳ متوقف شد و هرگز به یک روند صلح رسمی تبدیل نشد. در غیاب یک راه‌حل سیاسی، آرامش موقت همیشه محکوم به فرسایش بود.[2][6]

جامعه بین‌المللی اکنون در تلاش است تا پیامدهای این وضعیت را مهار کند. ذینفعان منطقه‌ای و کشورهای ساحلی دریای سرخ ائتلاف‌های دفاعی برای حفاظت از ناوبری دریایی تشکیل داده‌اند، در حالی که میانجی‌های سازمان ملل برای آتش‌بس قوی و فعال‌سازی مجدد کمیته هماهنگی نظامی فشار می‌آورند. با این حال، همانطور که گروندبرگ اشاره کرد، بازگشت به درگیری گسترده اکنون در لحظه‌ای نابخشودنی رخ خواهد داد: نهادهای دولتی یمن متلاشی شده‌اند، اقتصاد آن هیچ حاشیه تحملی برای جذب شوک‌های بیشتر ندارد و منطقه گسترده‌تر نیز از قبل درگیر جنگ است.[2][3]