واقعیت جدید اقلیمی جهان: راهنمای COP17 UNCCD، بیابان‌زایی و دستور کار جهانی برای تاب‌آوری زمین و آب

تنش در قلب سیاست‌های اقلیمی جهان همواره تقابلی بین توسعه اقتصادی و حفظ محیط زیست بوده است—یک بازی با حاصل جمع صفر که در آن توسعه زمین به معنای تخریب آن بود. اما با برگزاری هفدهمین نشست کنفرانس طرفین (COP17) کنوانسیون UNCCD در اوت ۲۰۲۶ در اولان‌باتور مغولستان، اجماع جدیدی در حال حل این درگیری است. این اجلاس که با شعار «احیای زمین. احیای امید» برگزار می‌شود، چارچوب‌های عملیاتی را معرفی می‌کند که احیای زمین را نه مانعی برای رشد، بلکه زیرساختی حیاتی تلقی می‌کنند. با توجه به اینکه ۴۰ درصد از اراضی جهان در حال حاضر تخریب شده‌اند، این دستور کار جدید ثابت می‌کند که ثبات اقتصادی و امنیت آبی بدون تاب‌آوری قوی خاک غیرممکن است.[1][3]

هزینه عدم اقدام واضح و قابل اندازه‌گیری است: تخریب زمین سالانه نزدیک به ۹۰۰ میلیارد دلار از اقتصاد جهانی را تخلیه می‌کند، در حالی که خشکسالی حداقل ۳۰۰ میلیارد دلار خسارت تکرارشونده به بار می‌آورد. برای دولت‌ها و شرکت‌های کشاورزی، نتیجه این است که خشکی و فرسایش شدید خاک دیگر نگرانی‌های زیست‌محیطی دوردست نیستند—بلکه محرک‌های فوری شکست زنجیره تأمین، مهاجرت اجباری و درگیری بر سر منابع هستند. در پاسخ، UNCCD و ۱۹۷ کشور عضو آن در حال کنار گذاشتن پروژه‌های حفاظتی محلی و پراکنده هستند. در عوض، آنها در حال استقرار سیستم‌های یکپارچه و قابل سرمایه‌گذاری هستند که برای حفاظت از امنیت غذایی و آبی ۳.۲ میلیارد نفری طراحی شده‌اند که در حال حاضر در زمین‌های تخریب شده زندگی می‌کنند.[4]

سازوکار حل این بحران، «خنثی‌سازی تخریب زمین» (LDN) است، یک الگوی تحول‌آفرین که رسماً در دستور کار ۲۰۳۰ سازمان ملل برای توسعه پایدار پذیرفته شده است. LDN یک استاندارد مستقیم و عملی ارائه می‌دهد: مقدار و کیفیت منابع زمینی لازم برای حمایت از امنیت غذایی باید در طول زمان ثابت بماند یا افزایش یابد. چارچوب LDN به جای تلاش برای وظیفه غیرممکن توقف تمام توسعه انسانی، یک مصالحه عمل‌گرایانه فراهم می‌کند. این چارچوب می‌پذیرد که فعالیت‌های کشاورزی و صنعتی بر زمین تأثیر می‌گذارند، اما قویاً ایجاب می‌کند که هرگونه زیان پیش‌بینی‌شده باید با احیای زیست‌محیطی برنامه‌ریزی شده استراتژیک در جای دیگری در همان نوع زمین جبران شود.[2]

برای اجرای LDN، مدیران زمین و سیاست‌گذاران باید از یک سلسله مراتب پاسخ سختگیرانه و مقرون به صرفه پیروی کنند: اجتناب، کاهش و معکوس‌سازی. کاربرد این چارچوب در کارایی مالی آن نهفته است و تأکید می‌کند که پیشگیری بسیار ارزان‌تر از درمان است. به ذینفعان دستور داده می‌شود که ابتدا با حفاظت شدید از اکوسیستم‌های سالم موجود، از تخریب جدید اجتناب کنند. سپس، باید با گذار به تکنیک‌های کشاورزی پایدار که سلامت خاک را حفظ می‌کنند، تخریب‌های جاری را کاهش دهند. در نهایت، تنها به عنوان آخرین راه حل، باید سرمایه برای معکوس کردن آسیب‌های گذشته از طریق احیای فعال اکوسیستم‌های تخریب شده به حالت بسیار مولد، به کار گرفته شود.[2]

این دستور کار زمین مستقیماً تاب‌آوری جهانی آب را تعیین می‌کند. در حال حاضر، ۳۶ درصد از جمعیت جهان در مناطق کم‌آب زندگی می‌کنند—آسیب‌پذیری‌ای که با کاهش سلامت خاک تشدید می‌شود. ارتباط مکانیکی ساده است: خاک تخریب شده و فرسایش یافته، توانایی ساختاری خود را برای جذب و حفظ رطوبت از دست می‌دهد. این شکست، الگوهای بارندگی محلی را مختل می‌کند، رواناب سریع آب را تسریع می‌بخشد و شدت خشکسالی‌های طولانی مدت و سیل‌های فاجعه‌بار را تشدید می‌کند. برای برنامه‌ریزان منطقه‌ای، نتیجه عملی این است که سرمایه‌گذاری در سلامت خاک و معکوس کردن تخریب زمین، بالاترین سود بلندمدت را برای تأمین منابع آب شهری و کشاورزی به همراه دارد.[2][4]

فراتر از اقتصاد، احیای زمین به عنوان ابزاری عملی برای ثبات ژئوپلیتیک به کار گرفته می‌شود. «ابتکار جنگل صلح» (PFI)، یک برنامه شاخص UNCCD، مناطق شکننده و درگیر مناقشه را هدف قرار می‌دهد که در آنها کمبود منابع به طور سنتی عامل خشونت است. این ابتکار جوامع همسایه را در سراسر مرزهای ملی متحد می‌کند تا منابع زمینی مشترک را به طور مشترک مدیریت کرده و اکوسیستم‌ها را به صورت مشارکتی احیا کنند. PFI با تمرکز بر منافع مشترک زمین سالم، اعتماد اساسی ایجاد می‌کند و همکاری‌های فرامرزی را تسریع می‌بخشد و ثابت می‌کند که احیای محیط زیست می‌تواند به طور مؤثر درگیری‌ها را حل کرده و صلح را در مناطق بسیار بی‌ثبات تضمین کند.[4]

گسترش این راه‌حل‌های مبتنی بر طبیعت نیازمند معیارهای استاندارد شده ریسک است که سرمایه خصوصی را آزاد کند. در COP17، مؤسسات مالی در حال استقرار سازوکارهای جدیدی برای پر کردن شکاف مالی برای سازگاری مبتنی بر اکوسیستم هستند. ابزار برجسته، «شاخص ظرفیت تاب‌آوری در برابر خشکسالی» (DRCI) است که برای کمک به کشورها و سرمایه‌گذاران طراحی شده تا توانایی خود را برای پیش‌بینی و سازگاری با خشکسالی شدید به طور دقیق ارزیابی و تقویت کنند. دولت‌ها با گنجاندن مستقیم این سازوکارهای خنثی‌سازی و شاخص‌های ریسک در برنامه‌ریزی ملی کاربری زمین، می‌توانند به طور هوشمندانه تعادل بین توسعه سریع اقتصادی و پایداری بلندمدت محیط زیست را بهینه کنند.[1][4]

اجلاس ۲۰۲۶ به طور استراتژیک با سال بین‌المللی مراتع و دامداران سازمان ملل متحد همسو شده است و از نیازهای فوری بیش از یک میلیارد نفری که مستقیماً به این اکوسیستم‌ها وابسته هستند، حمایت می‌کند. در حالی که جامعه جهانی در مغولستان—کشوری که تقریباً ۷۷ درصد از قلمرو آن در حال حاضر تحت تأثیر بیابان‌زایی است—گرد هم می‌آید، دستور کار عملیاتی واضح است. احیای زمین دیگر یک ترجیح زیست‌محیطی نیست؛ بلکه یک الزام سختگیرانه و قابل تأمین مالی برای بقای انسان، ثبات زنجیره تأمین و صلح پایدار جهانی است.[1][3]