فرانسه می‌گوید اتحادیه اروپا برای بازگشت بریتانیا «کاملاً آماده» است؛ مذاکرات پسابرگزیت آغاز شد

دقیقاً یک دهه پس از رأی بریتانیا به قطع روابط خود با اتحادیه اروپا، بادهای ژئوپلیتیکی به طور چشمگیری تغییر کرده‌اند. در یک اقدام دیپلماتیک مهم، فرانسه رسماً اعلام کرده است که اتحادیه اروپا برای استقبال مجدد از بریتانیا در این بلوک «کاملاً آماده» است. این بیانیه نشان‌دهنده یک دگرگونی عمیق از جدایی تلخ اواخر دهه ۲۰۱۰ است و نویدبخش دوران جدیدی از آشتی و همکاری عمل‌گرایانه در سراسر کانال مانش است.[3]

کاتالیزور این خوش‌بینی دوباره از سوی ژان-نوئل بارو، وزیر امور اروپا و خارجه فرانسه، بود که تأیید کرد مذاکرات مقدماتی برای برقراری مجدد روابط عمیق از قبل آغاز شده است. بارو در سخنرانی به مناسبت دهمین سالگرد همه‌پرسی ۲۰۱۶، تأکید کرد که در یک چشم‌انداز جهانی که به طور فزاینده‌ای دچار شکاف شده است، همبستگی اروپا برای مقاومت در برابر جنگ‌های تجاری و فشار ابرقدرت‌های رقیب ضروری است. او خاطرنشان کرد که وقتی ملت‌ها تنها می‌مانند، ناگزیر ضعیف‌تر و شکننده‌تر می‌شوند.[3]

واقعیت‌های اقتصادی دهه گذشته به شدت بر این چرخش تأثیر گذاشته است. قبل از برگزیت، بریتانیا از مزیت ثروت سرانه تقریباً ۳۰۰۰ یورویی نسبت به میانگین اتحادیه اروپا برخوردار بود؛ امروز، این معیار معکوس شده است و ثروت سرانه بریتانیا اکنون از این بلوک عقب‌تر است. علاوه بر این، برآوردها نشان می‌دهد که تجارت کالای بریتانیا ۱۰ تا ۱۵ درصد کمتر از آن چیزی است که اگر این کشور در بازار واحد باقی می‌ماند، بود و این امر یک مانع ساختاری برای اقتصاد بریتانیا ایجاد کرده است.[3][4]

این اصطکاک اقتصادی باعث تغییر گسترده‌ای در افکار عمومی بریتانیا شده است. نظرسنجی‌های اخیر نشان می‌دهد که ۵۶ درصد از مردم بریتانیا اکنون از پیوستن مجدد به اتحادیه اروپا حمایت می‌کنند، در حالی که تنها ۳۵ درصد مخالف باقی مانده‌اند. این احساس به ویژه در میان جمعیت جوان‌تر بسیار قوی است، به طوری که ۶۸ درصد از بزرگسالان ۱۸ تا ۳۴ ساله – گروهی که بیشترین تأثیر مستقیم را از دست دادن آزادی جابجایی دیده‌اند – از بازگشت حمایت می‌کنند. یک درخواست پارلمانی که خواستار شروع فوری مذاکرات الحاق است، به سرعت در وست‌مینستر شتاب گرفته است.[4][5]

اما «بازگشت بریتانیا» (Breturn) واقعاً چگونه کار خواهد کرد؟ به گفته میشل بارنیه، مذاکره‌کننده ارشد سابق اتحادیه اروپا در امور برگزیت، جدول زمانی فنی برای پیوستن مجدد بریتانیا می‌تواند به طرز شگفت‌آوری «کوتاه» باشد. از آنجایی که بریتانیا در طول شش سال گذشته تا حد زیادی همسویی خود را با استانداردهای نظارتی اروپا حفظ کرده است، هماهنگ‌سازی قانونی جامعی که معمولاً کشورهای عضو جدید را به تأخیر می‌اندازد، تا حد زیادی غیرضروری است.[1]

بارنیه خاطرنشان می‌کند که مانع اصلی فنی نیست، بلکه سیاسی است. او پیش‌بینی می‌کند که زمان بسیار بیشتری طول می‌کشد تا دولت بریتانیا سیاست‌های داخلی خود را مدیریت کند و رسماً تصمیم به پیوستن مجدد بگیرد، تا اینکه بروکسل عضویت را پردازش کند. بریتانیا در حال حاضر پس از استعفای نخست‌وزیر کی‌یر استارمر، در یک دوره گذار سیاسی قرار دارد و رهبری جدید در تلاش است تا پایگاه طرفدار اتحادیه اروپا را تثبیت کند و در عین حال فشار پوپولیستی جناح راست را مدیریت نماید.[1]

برای پر کردن شکاف بین توافقنامه کنونی تجارت و همکاری و عضویت کامل، استراتژیست‌های اروپایی در حال طراحی مکانیسم‌های انتقالی هستند. یکی از پیشنهادات برجسته، ایجاد «شورای اروپایی برای امنیت و دفاع» است. این شورا به عنوان یک حلقه بیرونی از همگرایی اروپا عمل می‌کند و به کشورهای غیرعضو اتحادیه اروپا مانند بریتانیا و نروژ اجازه می‌دهد تا به طور رسمی در مورد استراتژی دفاعی و ژئوپلیتیکی هماهنگی کنند، بدون اینکه بلافاصله وارد بازار واحد شوند.[1]

چنین ترتیبی دو هدف را دنبال می‌کند. برای بریتانیا، بازگرداندن فوری نفوذ بین‌المللی و یک کرسی در میز مذاکرات در طول بحران‌های حیاتی قاره‌ای را فراهم می‌کند. برای اتحادیه اروپا، یک متحد نظامی و اطلاعاتی حیاتی را محکم در مدار اروپا لنگر می‌اندازد و تضمین می‌کند که این قاره به «پیمانکار فرعی چین یا ایالات متحده» تبدیل نشود، همانطور که بارنیه در سخنرانی اخیر خود هشدار داد.[1]

با وجود لفاظی‌های گرم از پاریس، مسیر عضویت کامل همچنان با شرایط سخت همراه است. بروکسل قاطعانه می‌گوید که این بار «انتخاب گلچین‌شده» (cherry-picking) در کار نخواهد بود. هرگونه بازگشت به این بلوک مستلزم آن است که بریتانیا تقسیم‌ناپذیری مطلق چهار آزادی اتحادیه اروپا را بپذیرد: جابجایی آزاد کالا، سرمایه، خدمات و نیروی کار.[1][2]

الزام آزادی جابجایی هم بزرگترین مانع داخلی برای سیاستمداران بریتانیایی است و هم مورد انتظارترین مزیت برای شهروندان آن. برقراری مجدد حقوق سفر و کار بدون اصطکاک، فوراً کمبودهای مزمن نیروی کار را که از سال ۲۰۲۰ بخش‌های مهمانداری، کشاورزی و مراقبت‌های بهداشتی بریتانیا را درگیر کرده است، حل خواهد کرد. همچنین حق جوانان بریتانیایی برای زندگی و تحصیل آزادانه در ۲۷ کشور را احیا می‌کند که عامل اصلی رأی جوانان است.[4]

در این میان، دو طرف فعالانه در حال برچیدن موانع تجاری هستند که توسط توافق اصلی برگزیت ایجاد شده بود. مذاکرات فنی پیشرفته‌ای در حال حاضر برای نهایی کردن یک توافق جامع بهداشتی و گیاهی (SPS) در جریان است. هدف این پیمان کاهش تشریفات اداری و بازرسی‌های مرزی است که صادرات کشاورزی بریتانیا را فلج کرده بود و به عنوان اولین گام عمل‌گرایانه به سوی ادغام مجدد اقتصادی گسترده‌تر عمل می‌کند.[4][6]

بریتانیا همچنین موافقت کرده است که از سال ۲۰۲۷ به برنامه تبادل دانشجویی اراسموس پلاس (Erasmus+) بپیوندد، که یک اقدام بسیار نمادین است و شروع به ترمیم پل‌های فرهنگی و آموزشی می‌کند که در اثر جدایی قطع شده بودند. علاوه بر این، حقوق و سهمیه‌های ماهیگیری موجود برای ۱۲ سال دیگر تمدید شده است و یک نقطه اشتعال همیشگی را از میز مذاکره فوری حذف می‌کند.[4]

با این حال، احتیاط عمیقی در راهروهای بروکسل باقی مانده است. دیپلمات‌های ارشد اروپایی هشدار می‌دهند که هر گونه فرآیند رسمی ورود مجدد باید فراتر از یک دوره پنج ساله پارلمانی بریتانیا باشد تا تعهد پایدار تضمین شود. «ارواح دوقلوی» مذاکرات اصلی برگزیت همچنان قاره را آزار می‌دهند و رهبران اتحادیه اروپا به شدت می‌خواهند از سناریویی اجتناب کنند که در آن دولت آینده بریتانیا دوباره مسیر را معکوس کند.[2]

برای بیرون راندن این ارواح، اتحادیه اروپا خواستار اقدامات ساختاری و جسورانه از لندن است که ثابت کند تمایل به پیوستن مجدد یک اجماع ملی تثبیت شده و فراتر از احزاب است، نه یک واکنش سیاسی موقت به رکود اقتصادی. بار اثبات کاملاً بر عهده بریتانیا است تا نشان دهد هویت اروپایی آن دائمی است و از نوسانات انتخاباتی داخلی مصون مانده است.[2]

در نهایت، گفت‌وگو اساساً تغییر کرده است. بحث در پایتخت‌های اروپا دیگر بر سر این نیست که آیا بریتانیا به جمع باز خواهد گشت یا خیر، بلکه در مورد سازوکار دقیق، جدول زمانی و شکل معماری آن آشتی اجتناب‌ناپذیر است. ده سال پس از رأیی که قاره را دچار شکاف کرد، طرح اولیه برای اروپای متحد شده سرانجام در حال ترسیم است.[1][3]