حکم دیوان عالی: رئیس‌جمهور می‌تواند رؤسای نهادهای کارگری (NLRB و EEOC) را بدون دلیل اخراج کند؛ تغییر بنیادین مقررات محیط کار

چشم‌انداز مقررات محیط کار آمریکا در ۲۹ ژوئن ۲۰۲۶ به طور بنیادین تغییر کرد. دیوان عالی ایالات متحده در یک تصمیم تاریخی ۶-۳ در پرونده «ترامپ علیه اسلاتر»، حکم داد که رئیس‌جمهور از اختیار قانونی برای اخراج رؤسای نهادهای مستقل فدرال به اختیار خود برخوردار است.

این حکم دهه‌ها قانون اداری را از بین می‌برد و عملاً رهبری نهادهای نظارتی قدرتمند را به زیردستان مستقیم قوه مجریه تبدیل می‌کند. برای بخش‌های منابع انسانی، استخدام‌کنندگان شرکت‌ها و جویندگان کار، این تصمیم نشان‌دهنده عصر جدیدی است که در آن قوانین حاکم بر استخدام، مصاحبه و روابط کارگری می‌تواند با هر انتخابات ریاست‌جمهوری به شدت تغییر کند.

تقریباً به مدت یک قرن، رهبران نهادهایی مانند کمیسیون فرصت‌های شغلی برابر (EEOC) و هیئت ملی روابط کار (NLRB) از حمایت‌های قانونی برخوردار بودند که آن‌ها را از برکناری فوری سیاسی مصون می‌داشت. این حمایت‌های «با دلیل موجه» به این معنی بود که رئیس‌جمهور تنها می‌توانست یک کمیسر را به دلیل ناکارآمدی، اهمال در انجام وظیفه یا سوء رفتار اخراج کند.

این استقلال ساختاری برای ایجاد ثبات طراحی شده بود تا اطمینان حاصل شود که نهادهای مجری قوانین تبعیض در محیط کار و مقررات اتحادیه‌ها، صرف نظر از اینکه چه کسی در کاخ سفید است، با درجه‌ای از تداوم دوحزبی فعالیت می‌کنند.

اکنون آن حائل از بین رفته است. دیوان عالی با لغو رویه سال ۱۹۳۵ معروف به «اجرای حکم هامفری»، حکم داد که کنگره نمی‌تواند رؤسای اجرایی را به طور قانونی از کنترل رئیس‌جمهور مصون نگه دارد.

قاضی ارشد جان رابرتس، در رأی اکثریت، استدلال کرد که هر مقام رسمی که قدرت اجرایی قابل توجهی اعمال می‌کند—مانند اجرای قوانین فدرال یا صدور مقررات الزام‌آور—باید مستقیماً در برابر رئیس‌جمهور پاسخگو باشد. دیوان نتیجه گرفت که محدود کردن قدرت برکناری رئیس‌جمهور، با محروم کردن قوه مجریه از اختیارات ذاتی‌اش، اصل تفکیک قوا در قانون اساسی را نقض می‌کند.[2]

کاتالیزور فوری این حکم، اخراج ربکا کلی اسلاتر، کمیسر کمیسیون تجارت فدرال (FTC) در سال ۲۰۲۵ بود که بدون ذکر دلیل دیگری جز اختلاف با اولویت‌های دولت، برکنار شد. در حالی که نبرد حقوقی بر سر FTC متمرکز بود، کارشناسان حقوق کار بلافاصله پیامدهای گسترده آن را برای محیط کار آمریکا تشخیص دادند.

از آنجایی که EEOC و NLRB وظایف اجرایی مشابهی را انجام می‌دهند، رهبری آن‌ها اکنون مستقیماً در مسیر این حکم قرار گرفته و نحوه عملکرد این نهادهای کلیدی نظارتی محیط کار را در آینده به طور اساسی تغییر می‌دهد.[4]

EEOC، که قوانین فدرال ممنوعیت تبعیض شغلی در استخدام، اخراج و مصاحبه را اجرا می‌کند، به ویژه در برابر این تغییر آسیب‌پذیر است. پیش از این، کمیسرهای EEOC دوره‌های پنج ساله متناوب داشتند، سیستمی که مانع از آن می‌شد که یک دولت بتواند بلافاصله همه چیز را تغییر دهد و دستور کار آژانس را در روز اول بازنویسی کند.

اکنون، رئیس‌جمهور می‌تواند از لحاظ نظری رهبری این نهاد را بلافاصله پس از روی کار آمدن جایگزین کند و به آن‌ها اجازه دهد تا اولویت‌های اجرایی، دستورالعمل‌های مصاحبه و چارچوب‌های تنوع EEOC را به سرعت با پلتفرم سیاسی خاص خود هماهنگ سازند.

NLRB با یک تغییر پارادایم مشابه روبرو است. این نهاد، که بر انتخابات اتحادیه‌ها نظارت می‌کند و تخلفات کارگری ناعادلانه را بررسی می‌کند، تحت قانونی فعالیت می‌کند که صراحتاً برکناری را به موارد اهمال در انجام وظیفه یا سوء رفتار محدود می‌کرد. تصمیم دیوان عالی آن حمایت قانونی را از نظر قانون اساسی غیرقابل اجرا می‌سازد.

این حکم به طور قطعی اخراج گواین ویلکاکس، عضو سابق NLRB، در سال ۲۰۲۵ را که بدون دلیل موجه برکنار شده بود، تأیید می‌کند و مشخص می‌سازد که هر دولت جدیدی می‌تواند هیئت مدیره را بدون محدودیت‌های قانونی در مورد زمان‌بندی یا توجیه، بازسازی کند.[1][3]

برای جویندگان کار و متخصصان منابع انسانی، این تغییر ساختاری به بی‌ثباتی عملی تبدیل می‌شود. EEOC مرزهای سؤالات مصاحبه قانونی، استفاده مجاز از هوش مصنوعی در غربالگری نامزدها و پارامترهای ابتکارات تنوع، برابری و شمول شرکت‌ها را دیکته می‌کند. هنگامی که رهبری یک نهاد می‌تواند یک شبه عوض شود، تفسیر آنچه که یک مصاحبه مطابق با قانون یا یک رویه استخدامی تبعیض‌آمیز محسوب می‌شود، ممکن است به همان سرعت تغییر کند و تیم‌های استخدام شرکت‌ها را مجبور می‌کند تا نسبت به تغییرات سیاسی بسیار هوشیار باشند.

وکلای کار از هم‌اکنون به افسران انطباق شرکت‌ها توصیه می‌کنند که استراتژی‌های بلندمدت خود را تنظیم کنند. از لحاظ تاریخی، شرکت‌ها به شدت به راهنمایی‌های نهادها—مانند دستورالعمل‌های انطباق EEOC یا یادداشت‌های مشاور عمومی NLRB—به عنوان یک پایه ثابت برای سیاست‌های منابع انسانی خود متکی بودند.

با توجه به اینکه این دستورالعمل‌های اداری اکنون در معرض تجدیدنظر سریع توسط منصوبین به اختیار رئیس‌جمهور هستند، مشاوران حقوقی از کارفرمایان می‌خواهند که شیوه‌های خود را محکم در متن قوانین فدرال و ایالتی که برای تغییر نیاز به مصوبه کنگره دارند، تثبیت کنند، نه اینکه به تفسیرهای اداری تکیه نمایند.[1][4]

حکم دیوان عالی شامل یک استثنای قابل توجه است که وضعیت منحصر به فرد برخی نهادها را برجسته می‌کند. در یک پرونده جانبی، «ترامپ علیه کوک»، دیوان حکم داد که فدرال رزرو (بانک مرکزی آمریکا) همچنان از برکناری به اختیار رئیس‌جمهور معاف است.

اکثریت به سنت دیرینه کشور در مصون نگه داشتن سیاست پولی از نفوذ مستقیم سیاسی استناد کردند و استدلال نمودند که وظایف بانک مرکزی اساساً با وظایف FTC یا NLRB متفاوت است. این تمایز عملاً فدرال رزرو را «حباب‌پیچ» می‌کند و استقلال ساختاری آن را حفظ می‌نماید، در حالی که نهادهای کار، استخدام و حمایت از مصرف‌کننده را در معرض کنترل مستقیم اجرایی قرار می‌دهد.[2]

قاضی سونیا سوتومایور، که به همراه قضات النا کاگان و کتانجی براون جکسون با رأی اکثریت مخالفت کرد، استدلال نمود که این تصمیم قرن‌ها رویه سیاسی را از بین می‌برد و دولت اداری را برهم می‌زند.

مخالفان هشدار دادند که سلب حمایت‌های برکناری با دلیل موجه، قدرت بی‌سابقه‌ای را به قوه مجریه بر نهادهای مستقل اعطا می‌کند و توازن قدرتی را که کنگره هنگام تأسیس این کمیسیون‌های متخصص و چند عضوی در نظر داشت، به طور اساسی تغییر می‌دهد. سوتومایور نوشت که این حکم قدرتی را به رئیس‌جمهور می‌دهد که حتی برای تاج و تخت انگلستان نیز ناشناخته بود و یک کنترل حیاتی بر سوء استفاده از قدرت اجرایی را حذف کرد.

با این حال، طرفداران نظریه «اجرایی واحد» این تصمیم را احیای ضروری پاسخگویی دموکراتیک می‌دانند. از این دیدگاه، رؤسای نهادهای غیرمنتخب که قدرت جریمه کردن کسب‌وکارها، اجباری کردن شیوه‌های استخدام و شکل دادن به سیاست ملی کار را دارند، نباید از رئیس اجرایی منتخب رأی‌دهندگان مصون باشند. طرفداران استدلال می‌کنند که اگر یک نهاد در حال اجرای قانون است، رئیس‌جمهور باید اختیار داشته باشد تا اطمینان حاصل کند که آن قوانین مطابق با مأموریتی که در صندوق رأی به دست آورده، اجرا می‌شوند.[3]

پیامدهای فوری این حکم از هم‌اکنون شروع به تغییر شکل چشم‌انداز نظارتی برای کسب‌وکارهای آمریکایی کرده است. با حذف امنیت شغلی کمیسرها و اعضای هیئت مدیره، این تصمیم تضمین می‌کند که چشم‌انداز اجرا می‌تواند با هر انتخابات ریاست‌جمهوری کاملاً بازنشانی شود.

به جای انتظار برای انقضای دوره‌های متناوب، رئیس‌جمهور جدید اکنون می‌تواند بلافاصله اعضای حزب مخالف را برکنار کند، جایگزین‌هایی را معرفی کند و ترکیب یک نهاد را ظرف چند ماه پس از تحلیف تغییر دهد. به کارفرمایان هشدار داده می‌شود که در آغاز هر دولت جدید، انتظار تغییرات سریع‌تر و چشمگیرتری در قانون کار فدرال داشته باشند.[3][4]

تأثیر بلندمدت بر کارگر آمریکایی و فرآیند استخدام شرکت‌ها هنوز مشخص نیست. در حالی که برخی نگرانند که حقوق محیط کار و مقررات مصاحبه به یک پاندول سیاسی تبدیل شوند که هر چهار سال به شدت نوسان می‌کند، برخی دیگر معتقدند که واقعیت‌های عملی قانون‌گذاری فدرال مانع از هرج و مرج یک شبه خواهد شد.

تدوین مقررات جدید، طی کردن فرآیند اظهارنظر عمومی و جان سالم به در بردن از چالش‌های اجتناب‌ناپذیر دادگاه، همچنان به زمان قابل توجهی نیاز دارد، حتی اگر رؤسای نهادهایی که این فرآیند را هدایت می‌کنند، بتوانند در یک لحظه اخراج شوند.[2]

در نهایت، پرونده «ترامپ علیه اسلاتر» کالیبراسیون مجدد نحوه اجرای و درک قانون کار در ایالات متحده را الزامی می‌کند. با فروکش کردن گرد و غبار، تمرکز برای کارفرمایان و کارمندان از خود نهادهای اداری به سمت شاخه قانونگذاری و دادگاه‌های فدرال معطوف خواهد شد، که اکنون به عنوان داوران اصلی ثبات محیط کار عمل می‌کنند. برای هر کسی که در حال پیمایش یک حرفه یا مدیریت نیروی کار است، درک متن قانون اکنون حیاتی‌تر از همیشه است.[1]