معاهده اعماق دریاهای سازمان ملل: راهنمای قانون جدید جهانی برای مناطق حفاظت‌شده دریایی، ارزیابی‌های زیست‌محیطی و فعالیت‌های تجاری

عصر اقیانوس به عنوان یک مرز بدون قانون، رسماً در ۱۷ ژانویه ۲۰۲۶ به پایان رسید. پس از دو دهه مذاکرات پیچیده و رسیدن به آستانه حیاتی ۶۰ تصویب ملی در سپتامبر ۲۰۲۵، معاهده اعماق دریاها اکنون یک قانون بین‌المللی الزام‌آور است. فعال‌سازی این توافقنامه نقطه عطف تاریخی برای همکاری‌های چندجانبه و حکمرانی زیست‌محیطی جهانی محسوب می‌شود.[1][2][4]

این معاهده که رسماً به عنوان توافقنامه تنوع زیستی فراتر از صلاحیت ملی (BBNJ) شناخته می‌شود، دو سوم اقیانوس جهانی را که خارج از منطقه انحصاری اقتصادی هر کشوری قرار دارد، پوشش می‌دهد. این گستره وسیع، که نیمی از اکسیژن سیاره را تولید می‌کند و بخش قابل توجهی از انتشار کربن آن را جذب می‌کند، اکنون تحت یک ساختار نظارتی واحد قرار گرفته است.[1][2][5]

پیش از این، آب‌های بین‌المللی تحت یک چارچوب میراثی پراکنده اداره می‌شدند که توسط کنوانسیون حقوق دریاهای سازمان ملل (UNCLOS) تنظیم شده بود. آن سیستم شکاف‌های نظارتی قابل توجهی را به ویژه در مورد حفظ تنوع زیستی دریایی و نظارت بر فعالیت‌های تجاری نوظهور که در زمان تدوین UNCLOS وجود نداشتند، باقی گذاشته بود.[3][8]

چارچوب جدید BBNJ بر چهار ستون اساسی استوار است که برای ایجاد تعادل بین حفاظت اکولوژیکی و استفاده اقتصادی پایدار طراحی شده‌اند. این ستون‌ها شامل ایجاد ابزارهای مدیریت مبتنی بر منطقه، ارزیابی‌های اجباری تأثیرات زیست‌محیطی، قوانین مربوط به منابع ژنتیکی دریایی، و مکانیسم‌هایی برای ظرفیت‌سازی و انتقال فناوری است.[2][3][7]

برای نهادهای تجاری و دولت‌های ملی، این معاهده دو واقعیت عملیاتی متمایز را بسته به ماهیت فعالیت معرفی می‌کند. یک تحلیل مقایسه‌ای از این مسیرهای انطباق، نشان می‌دهد که چگونه قانون جدید جهانی، اقتصاد و لجستیک فعالیت در اعماق دریاها را تغییر می‌دهد.[9]

اولین مسیر اصلی، بیوتکنولوژی دریایی و برداشت منابع ژنتیکی دریایی (MGRs) را تنظیم می‌کند. این منابع، که از موجودات اعماق دریا به دست می‌آیند، پتانسیل عظیمی برای توسعه داروهای جدید، لوازم آرایشی و آنزیم‌های صنعتی دارند.[3][7]

برای بخش بیوتکنولوژی دریایی، استدلال برای پذیرش چارچوب BBNJ ریشه در استانداردسازی قانونی دارد. این معاهده یک مکانیسم روشن و بین‌المللی شناخته‌شده برای دسترسی به کدهای ژنتیکی فراهم می‌کند و جایگزین منطقه خاکستری قانونی قبلی می‌شود که ثبات ثبت اختراع را تهدید می‌کرد و سرمایه‌گذاری بلندمدت در تحقیقات را دلسرد می‌ساخت.[3][9]

در مقابل این مزیت، اپراتورها با تعهدات اجباری تقسیم منافع مواجه هستند. این معاهده ایجاب می‌کند که هم منافع پولی و هم غیرپولی حاصل از MGRs به طور عادلانه تقسیم شوند. این شامل پرداخت به یک صندوق جهانی و تضمین این است که اکتشافات به نفع تمام بشریت باشد، به ویژه از طریق ایجاد ظرفیت علمی در کشورهای در حال توسعه.[3][4]

شواهد کمیسیون‌های مقدماتی اولیه نشان می‌دهد که اگرچه این هزینه‌های انطباق اولیه و الزامات انتقال فناوری ناچیز نیستند، اما با کاهش ریسک قانونی جبران می‌شوند. شرکت‌های داروسازی اکنون می‌توانند در اکتشافات زیستی اعماق دریا سرمایه‌گذاری کنند، زیرا می‌دانند اکتشافاتشان در یک چارچوب قانونی بین‌المللی شناخته‌شده تثبیت شده است.[2][3]

در نهایت، مسیر انطباق MGRs زمانی مناسب است که یک شرکت برای تحقیقات بلندمدت سرمایه‌گذاری شده باشد، برای ثبات ثبت اختراع ارزش قائل باشد و مایل به مشارکت در همکاری‌های علمی جهانی باشد. این مسیر زمانی مناسب نیست که یک شرکت با حاشیه سود کم کار می‌کند و نیاز به بهره‌برداری سریع و اختصاصی بدون نظارت بین‌المللی یا تقسیم منافع دارد.[9]

مسیر اصلی دوم، صنایع استخراجی و مخرب فیزیکی، مانند استخراج معادن در اعماق دریا، ماهیگیری صنعتی در مقیاس بزرگ، و پروژه‌های نوظهور مهندسی زمین را تنظیم می‌کند. این فعالیت‌ها خطرات فیزیکی مستقیمی برای اکوسیستم‌های کف دریا و گونه‌های دریایی مهاجر ایجاد می‌کنند.[6][7]

برای این صنایع استخراجی، استدلال برای الزامات جدید ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی (EIA) ایجاد یک استاندارد جهانی واحد است. اپراتورها اکنون یک فرآیند قابل پیش‌بینی، هرچند سخت‌گیرانه، برای ارزیابی و کاهش ردپای زیست‌محیطی خود قبل از شروع فعالیت‌ها دارند و جایگزین مجموعه‌ای از قوانین منطقه‌ای می‌شود.[3][7]

در مقابل این، آستانه‌های غربالگری سخت‌گیرانه مانع بزرگی برای ورود ایجاد می‌کنند. این معاهده به نهادهای علمی و فنی قدرت می‌دهد تا گزارش‌های نظارتی EIA را بررسی کرده و در صورتی که مشخص شود فعالیت‌ها تأثیرات نامطلوب قابل توجه پیش‌بینی نشده‌ای بر محیط زیست دریایی دارند، توقف آن‌ها را توصیه کنند.[3][7]

علاوه بر این، صنایع استخراجی با چشم‌انداز محروم شدن از مناطق حفاظت‌شده دریایی (MPAs) جدید مواجه هستند. این معاهده مکانیسم قانونی را برای ایجاد این مناطق حفاظت سخت‌گیرانه فراهم می‌کند، که برای دستیابی به هدف جهانی حفاظت از ۳۰ درصد اقیانوس تا سال ۲۰۳۰ حیاتی هستند.[4][8]

شواهد سازمان‌های منطقه‌ای مدیریت شیلات و سازمان بین‌المللی بستر دریا نشان می‌دهد که معاهده BBNJ یک لایه جدید و قدرتمند از پاسخگویی را اضافه می‌کند. اپراتورها اکنون مجبورند به طور قابل اثبات ثابت کنند که فعالیت‌هایشان به اکوسیستم‌های شکننده آسیب نمی‌رساند و عملاً بار اثبات را بر دوش عامل تجاری قرار می‌دهد.[6][7][8]

مسیر انطباق استخراجی زمانی مناسب است که یک اپراتور دارای فناوری پیشرفته و کم‌تأثیر باشد و بتواند هزینه‌های نظارت زیست‌محیطی دقیق و مستمر را جذب کند. این مسیر زمانی مناسب نیست که مدل کسب‌وکار به دسترسی میراثی و بدون نظارت به منابع اعماق دریا یا روش‌های برداشت بسیار مخرب متکی باشد.[6][9]

در حالی که اولین کنفرانس اعضا (COP) آماده می‌شود تا اواخر سال ۲۰۲۶ تشکیل جلسه دهد، تمرکز از تصویب به اجرا تغییر می‌کند. نهادها، ارگان‌های علمی و مکانیسم‌های تأمین مالی مورد نیاز برای اجرای این قوانین جدید به طور فعال توسط جامعه بین‌المللی در حال ساخت هستند.[1][2]

فعال‌سازی معاهده اعماق دریاها نشان‌دهنده یک تغییر عمیق در حکمرانی جهانی است. با تحمیل یک تعادل ساختاری بین جاه‌طلبی تجاری و حفظ اکولوژیکی، جهان یک طرح عملیاتی برای مدیریت بزرگترین و حیاتی‌ترین منبع مشترک سیاره ایجاد کرده است.[4][5][9]