اتحادیه اروپا چارچوب هماهنگ ظرفیت ریلی را برای افزایش قابلیت اطمینان قطارهای فرامرزی تا ۲۰۳۰ تصویب کرد

تصور رایج در مورد گلوگاه‌های ریلی اروپا این است که قاره به سادگی به مسیرهای بیشتری نیاز دارد. با این حال، شواهد به کمبود ساختاری متفاوتی اشاره می‌کنند: نحوه مدیریت مسیرهای موجود به صورت پراکنده، آنالوگ و کاملاً ملی است. برای دهه‌ها، ظرفیت ریلی در سراسر اتحادیه اروپا از طریق فرآیندهای برنامه‌ریزی سالانه و کشور به کشور تخصیص داده شده است که اغلب متکی بر رویه‌های دستی بوده‌اند. این رویکرد نامنسجم اصطکاک شدیدی را در مرزها ایجاد کرده است، جایی که برنامه‌ها اغلب ناهماهنگ هستند و قطارهای بین‌المللی بار و مسافر را در حالت توقف نگه می‌دارد تا منتظر مجوز عبور بمانند.[1][2]

این معماری عملیاتی اکنون در حال بازطراحی اساسی است. مقررات (EU) 2026/1184، که رسماً در ژوئن ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا شد، یک چارچوب هماهنگ برای مدیریت ظرفیت زیرساخت ریلی در سراسر منطقه واحد ریلی اروپا ایجاد می‌کند. این قانون قاره را از جداول زمانی سالانه و مجزا به سمت یک سیستم برنامه‌ریزی همگام و چندساله سوق می‌دهد. سیاست‌گذاران با در نظر گرفتن شبکه ریلی اروپا به عنوان یک دارایی یکپارچه واحد، به جای مجموعه‌ای از قلمروهای ملی، قصد دارند تقاضای رو به رشد حمل و نقل را بدون اتکا صرف به فرآیند کُند و سرمایه‌برِ احداث مسیرهای جدید، جذب کنند.[1]

پیامدهای این تغییر به ویژه برای بخش لجستیک حائز اهمیت است. در حال حاضر، تقریباً نیمی از کل حمل و نقل ریلی بار در اروپا حداقل از یک مرز ملی عبور می‌کند. تحت سیستم قدیمی، این مسیرهای بین‌المللی به شدت در برابر کارهای تعمیر و نگهداری ناهماهنگ و اولویت‌های ملی متضاد آسیب‌پذیر بودند، که به طور معمول منجر به تأخیرهای آبشاری در کل شبکه می‌شد. مقررات جدید مدیران زیرساخت را ملزم می‌کند که ترافیک فرامرزی و مدیریت اختلالات را از طریق ابزارهای دیجیتالی استاندارد هماهنگ کنند و پیش‌بینی‌پذیری لازم را برای اپراتورهای بار فراهم می‌آورد تا بتوانند به طور مؤثر با حمل و نقل جاده‌ای رقابت کنند.[1][2]

برای اجرای این انتقال، این مقررات یک چارچوب نهادی واحد را ایجاد می‌کند که توسط شبکه مدیران زیرساخت اروپا (ENIM) پشتیبانی می‌شود. وظیفه ENIM توسعه روش‌های مشترک و رویه‌های هماهنگ برای تخصیص ظرفیت است. این شبکه یک دستور کار سختگیرانه دارد: تا دسامبر ۲۰۲۷، باید چارچوب واحد اروپایی برای مدیریت ظرفیت را نهایی کند. چارچوب بعدی که به طور خاص به هماهنگی ترافیک فرامرزی و مدیریت بحران اختصاص دارد، قرار است تا آوریل ۲۰۲۸ تصویب شود.

پیش‌بینی‌های صنعت نشان می‌دهد که بهینه‌سازی شبکه موجود از طریق این اصلاحات دیجیتالی و رویه‌ای می‌تواند تا ۴٪ افزایش مؤثر در ظرفیت را به همراه داشته باشد. این بهینه‌سازی یک نقطه حیاتی در بسته گسترده‌تر «سبزسازی حمل و نقل بار» اتحادیه اروپا است، که به دنبال دو برابر کردن ترافیک ریلی مسافری پرسرعت تا سال ۲۰۳۰ و افزایش قابل توجه سهم راه‌آهن از بازار حمل و نقل بار برای دستیابی به اهداف اقلیمی اواسط قرن است. اولین جدول زمانی کاملاً بهینه‌شده اروپایی که تحت این معماری جدید توسعه یافته است، قرار است در دسامبر ۲۰۳۰ وارد خدمت شود.[1]

با درک این موضوع که مدیران زیرساخت باید در قبال اپراتورهایی که عملاً قطارها را اداره می‌کنند، پاسخگو باشند، این قانون همچنین ایجاد پلتفرم ریلی اروپا (ERP) را رسمی می‌کند. ERP که به عنوان یک وزنه تعادلی مشورتی در برابر ENIM طراحی شده است، به عنوان صدای عملیاتی جمعی برای شرکت‌های ریلی مسافری و باری، اپراتورهای تأسیسات خدماتی و شرکت‌های جدیدالورود به بازار عمل می‌کند. در پی اجرای این مقررات، ائتلافی از انجمن‌های اصلی ریلی به طور رسمی پیشنهاد مشترک خود را به کمیسیون اروپا ارائه کردند تا ERP عملیاتی شود و اطمینان حاصل شود که واقعیت‌های بازار، قوانین آتی ظرفیت را شکل می‌دهند.[3]

برای شرکت‌های جدیدالورود به بازار ریلی مسافری، این بازنگری نظارتی مکانیزمی برای برچیدن موانع دیرینه رقابت است. از لحاظ تاریخی، فرآیندهای تخصیص ملی مبهم اغلب به نفع اپراتورهای دولتی و قدیمی بوده‌اند. اصول اجباری جدید شفافیت، انصاف و دسترسی غیرتبعیض‌آمیز طراحی شده‌اند تا اطمینان حاصل شود که ظرفیت به طور عادلانه توزیع می‌شود و محیط رقابتی‌تری را تقویت می‌کند که می‌تواند قیمت بلیط را کاهش داده و گزینه‌های مسیر فرامرزی را برای مصرف‌کنندگان گسترش دهد.[4]

در حالی که چارچوب نظارتی اکنون از نظر قانونی الزام‌آور است، موفقیت نهایی آن به اجرا در سطح ملی بستگی دارد. نهادهای اروپایی هشدار داده‌اند که قوانین هماهنگ به تنهایی نمی‌توانند به طور کامل جایگزین ارتقاء فیزیکی شوند. بازنگری رویه‌ای باید با سرمایه‌گذاری‌های مستمر در دیجیتالی‌سازی – به ویژه سیستم مدیریت ترافیک ریلی اروپا (ERTMS) – و حذف هدفمند گلوگاه‌های ساختاری همراه باشد تا چشم‌انداز یک راه‌آهن قاره‌ای یکپارچه و با ظرفیت بالا به طور کامل محقق شود.[1]