جنوب جهانی در سکوت، در حال نگارش قوانین جدید آب و هوایی جهان است

نسخه کوتاه: جنوب جهانی دیگر منتظر نمی‌ماند تا شمال جهانی گذار آب و هوایی آن را تأمین مالی کند. کشورهای در حال توسعه که از وعده‌های شکسته، بودجه پراکنده و یک ساختار مالی بین‌المللی بدهی‌محور سرخورده شده‌اند، در سکوت در حال ساختن قوانین موازی آب و هوایی خود هستند.[3]

این تغییر، نشان‌دهنده یک همسویی مجدد اساسی در دیپلماسی جهانی آب و هوا است. برای دهه‌ها، الگو ساده بود: کشورهای ثروتمند منتشر می‌کنند، کشورهای ثروتمند تأمین مالی می‌کنند، و کشورهای در حال توسعه خود را سازگار می‌کنند. اما از آنجایی که صندوق‌های سنتی آب و هوایی به دلیل ناتوانی در ایجاد گذارهای سیستمی با انتقادات فزاینده‌ای روبرو هستند، جنوب جهانی ابتکار عمل را به دست گرفته است.[3]

ادعای اصلی که این شورش را هدایت می‌کند این است که ساختار کنونی تأمین مالی آب و هوایی از نظر ساختاری برای هدف مورد نظر نامناسب است. شواهد این موضوع را تأیید می‌کند: این سیستم منابع را در ابتکارات کوتاه‌مدت و پروژه‌محور پراکنده می‌کند، به جای گذارهای برنامه‌محور و با رهبری کشورها که برای تغییر شکل کل اقتصادها لازم است.

علاوه بر این، کشورهای در حال توسعه با ترکیبی از فضای مالی محدود، بار بدهی‌های فزاینده و هزینه‌های سرمایه‌ای که دو تا سه برابر بیشتر از کشورهای توسعه‌یافته است، روبرو هستند. درخواست از این کشورها برای حذف تدریجی سوخت‌های فسیلی بدون رسیدگی به شکاف مالی ناشی از آن، یک استراتژی گذار واقع‌بینانه نیست.

قوی‌ترین شواهد از یک پاسخ منسجم از سوی جنوب جهانی، «طرح بریج‌تاون ۳.۰» است. این چارچوب که توسط باربادوس هدایت می‌شود، به صراحت خواستار بازنگری کامل در ساختار مالی بین‌المللی است و استدلال می‌کند که سیستمی که در دوران پس از جنگ طراحی شده، کاملاً برای جهانی که با تغییرات آب و هوایی بی‌امان مشخص می‌شود، نامناسب است.[2]

بریج‌تاون ۳.۰ خواستار آن است که تأمین مالی آب و هوایی از بدهی حاکمیتی – که کشورهای آسیب‌پذیر را در یک چرخه معیوب استقراض برای بازیابی از بلایای آب و هوایی به دام می‌اندازد – به وام‌دهی مستقیم پروژه‌ای، کمک‌های مالی تاب‌آوری، و استفاده گسترده از بندهای تعلیق بدهی در بلایای طبیعی تغییر یابد.[2]

قدرت سیاسی پشت این قوانین جدید در بلوک بریکس در حال تثبیت است. «اعلامیه چارچوب رهبران بریکس در مورد تأمین مالی آب و هوایی» در ژوئیه ۲۰۲۵، موضع واحد جنوب جهانی را تثبیت کرد و پیشنهاد بسیج ۳۰۰ میلیارد دلار سالانه تا سال ۲۰۳۵ را مطرح نمود.[1]

این اعلامیه به صراحت تأکید می‌کند که وجوه باید «قابل دسترس، به موقع و ترجیحی/تسهیلاتی» باشند، که مستقیماً آستانه‌های بالا و پرداخت‌های کند مؤسسات تحت رهبری غرب را به چالش می‌کشد. همچنین از سازوکارهای جدیدی مانند «تسهیلات جنگل‌های استوایی برای همیشه» حمایت می‌کند، که یک ابزار مالی ترکیبی است که برای پرداخت هزینه جنگل‌های حفظ شده طراحی شده، نه جلوگیری از جنگل‌زدایی.[1]

فراتر از اعلامیه‌های سطح بالا، چارچوب‌های ملموس همکاری جنوب-جنوب در حال ظهور هستند. کشورهای در حال توسعه به طور فزاینده‌ای در حال تجمیع منابع انسانی، مالی و نهادی برای ایجاد تاب‌آوری منطقه‌ای آب و هوایی و زنجیره‌های تأمین فناوری سبز هستند و کانال‌های سنتی شمال-جنوب را دور می‌زنند.

کنفرانس تجارت و توسعه سازمان ملل (UNCTAD) یک دستور کار جامع برای این همکاری ترسیم کرده است که بر لزوم گنجاندن سازگاری آب و هوایی در دستور کارهای توسعه منطقه‌ای و ایجاد ظرفیت برای تحول دیجیتال سازگار با آب و هوا در جنوب تأکید می‌کند.

این تنش ژئوپلیتیکی در حال حاضر در بانک جهانی در جریان است، جایی که اهداف تأمین مالی آب و هوایی این نهاد به میدان نبرد اصلی بین ایالات متحده و کشورهای وام‌گیرنده تبدیل شده است.

در حالی که بانک جهانی ادعا می‌کند که رکورد بالایی از ۵۰.۸ میلیارد دلار تأمین مالی آب و هوایی را برای سال مالی ۲۰۲۵ ارائه کرده است، کشورهای در حال توسعه و گروه‌های جامعه مدنی استدلال می‌کنند که این حسابداری تحریف شده است. با احتساب ۴۸ درصد از کل سرمایه‌گذاری‌ها به عنوان دارای «منافع مشترک آب و هوایی»، بانک متهم است که چارچوب‌ها را تضعیف کرده و نتوانسته با اصل «آلوده‌کننده می‌پردازد» همسو شود.

با این حال، شواهد برای دوام فوری این سیستم موازی جنوب جهانی هنوز ضعیف است. در حالی که اجماع سیاسی در حال تثبیت است، جریان واقعی سرمایه هنوز با جاه‌طلبی‌ها مطابقت ندارد.[3]

ابتکارات خاص تا حد زیادی بدون بودجه باقی مانده‌اند و به کمک‌های مالی نامشخص اهداکنندگان و مدل‌های مالی ترکیبی پیچیده وابسته هستند که در طول تاریخ برای مقیاس‌پذیری با مشکل مواجه بوده‌اند. فقدان جدول‌های زمانی مشخص، جریان وجوه یا چارچوب‌های نظارتی، نگرانی‌های مشروعی را در مورد توانایی این بلوک برای اجرای پیشنهادات خود ایجاد می‌کند.[1][3]

آنچه نامشخص باقی می‌ماند این است که آیا این قوانین جدید می‌توانند به اندازه کافی سریع مقیاس‌پذیر شوند تا از اثرات فاجعه‌بار آب و هوایی جلوگیری کنند. داده‌ها به وضوح نشان می‌دهند که کشورهای در حال توسعه بیش از نیمی از گازهای گلخانه‌ای جهانی را تا سال ۲۰۳۰ منتشر خواهند کرد، که گذار آنها را برای اهداف آب و هوایی جهانی حیاتی می‌سازد.

در نهایت، شورش آرام جنوب جهانی یک اصلاح ضروری برای یک سیستم شکست‌خورده است. کشورهای در حال توسعه با بازنویسی قوانین تأمین مالی آب و هوایی، جهان را مجبور به یک حسابرسی دیرهنگام در مورد نحوه تأمین مالی بقای خود می‌کنند.[3]

ساختار قدیمی در حال شکست است؛ ساختار جدید هنوز در دست ساخت است. سؤال دیگر این نیست که چه کسی قوانین را خواهد نوشت، بلکه این است که آیا سرمایه از این لفاظی‌ها پیروی خواهد کرد، پیش از آنکه پنجره آب و هوایی بسته شود.[3]