توافق موقت آمریکا و ایران برای بازگشایی تنگه هرمز و رفع محاصره دریایی

پس از ماه‌ها رویارویی نظامی شدید و بن‌بست دریایی فلج‌کننده، ایالات متحده، ایران و عمان در حال نهایی کردن یک توافق موقت برای بازگشایی تنگه هرمز هستند. این پیشرفت دیپلماتیک، که مقامات آمریکایی می‌گویند ممکن است ظرف چند روز رسماً اعلام شود، با هدف از سرگیری کشتیرانی تجاری از طریق یکی از حیاتی‌ترین کریدورهای انرژی جهان انجام می‌شود.

توافق پیشنهادی یک چارچوب موقت بسیار دقیق را ایجاد می‌کند که برای جداسازی نیروهای دریایی متخاصم، پاکسازی مین‌های انفجاری از آب و از سرگیری جریان تجارت جهانی طراحی شده است. مذاکره‌کنندگان در مسقط شبانه‌روز تلاش کرده‌اند تا شکاف بین واشنگتن و تهران را پر کنند و به جای پیروزی‌های ایدئولوژیک، بر لجستیک عملی دریایی تمرکز کنند.[1][6]

این بحران در اواخر فوریه ۲۰۲۶ آغاز شد، زمانی که یک عملیات نظامی آمریکا و اسرائیل علیه ایران به یک درگیری تلخ و طولانی بر سر این آبراه استراتژیک تبدیل شد. در پاسخ به تشدید درگیری، ایالات متحده محاصره دریایی سختی را بر بنادر ایران اعمال کرد، در حالی که تهران کنترل مطلق بر تنگه را اعلام کرد و عملاً کشتیرانی بین‌المللی را متوقف ساخت.

آتش‌بس و یادداشت تفاهم قبلی که در ماه ژوئن حاصل شده بود، به سرعت فروپاشید و منجر به حملات نظامی مجدد و برقراری رسمی مجدد محاصره آمریکا در اواسط ژوئیه شد. این بن‌بست ده‌ها کشتی تجاری را سرگردان کرد و صنعت کشتیرانی جهانی را مجبور به تغییر مسیر کامل نمود.[2][3]

بسته شدن این تنگه – یک گلوگاه باریک که از لحاظ تاریخی تقریباً یک‌پنجم کل نفت و گاز طبیعی تجارت شده در جهان را جابجا می‌کند – شوک‌های فوری را به اقتصاد جهانی وارد کرد. قیمت سوخت، کود و کالاهای اساسی در سراسر جهان افزایش یافت و فشار سیاسی و اقتصادی عظیمی را بر همه طرف‌های درگیر وارد کرد.

اکنون، مذاکره‌کنندگان با انگیزه تمایل متقابل برای جلوگیری از تشدید بیشتر منطقه‌ای و تثبیت بازارهای داخلی پیش از انتخابات آتی، مصالحه‌ای را طراحی کرده‌اند که به موانع لجستیکی فوری ترانزیت دریایی می‌پردازد، بدون اینکه هیچ یک از طرفین را مجبور به تسلیم رسمی ادعاهای حاکمیتی بلندمدت خود کند.[3][5]

در قلب توافق در حال ظهور، یک سیستم مسیریابی موقت ۶۰ روزه قرار دارد که برای جلوگیری از درگیری‌های نظامی تصادفی و به رسمیت شناختن آب‌های سرزمینی ایران و عمان طراحی شده است. طبق چارچوب پیشنهادی، کشتی‌های تجاری ورودی که از دریای عرب وارد خلیج فارس می‌شوند، از یک مسیر دریایی شمالی استفاده خواهند کرد. این مسیر ورودی خاص مستقیماً از آب‌های تحت کنترل ایران عبور می‌کند و هماهنگی و نظارت بر ترانزیت توسط مقامات تهران مدیریت می‌شود و به ایران اجازه می‌دهد حضور امنیتی قابل مشاهده‌ای داشته باشد.

در مقابل، ترافیک خروجی از خلیج از طریق یک مسیر جنوبی که توسط عمان کنترل و هماهنگ می‌شود، هدایت خواهد شد. این سیستم دو مسیره به هر دو کشور اجازه می‌دهد تا ترافیک دریایی را با خیال راحت مدیریت کنند و اطمینان حاصل شود که نفتکش‌ها و کشتی‌های باری سنگین مسیرهای روشن و بدون مناقشه‌ای برای سفر دارند.

مقامات منطقه‌ای تأکید می‌کنند که این ترتیب صرفاً یک اقدام موقت است که هدف آن ایجاد اعتماد متقابل و ایجاد یک مبنای امنیتی است در حالی که دیپلمات‌ها برای یک معاهده جامع‌تر و دائمی در مورد وضعیت این آبراه تلاش می‌کنند.[5][6][7]

یک مانع لجستیکی عمده برای بازگشایی آبراه، وجود تأیید شده مین‌های دریایی در مسیرهای ترانزیت مرکزی است که یادگار درگیری‌های شدید دریایی اوایل سال جاری است. برای رفع این خطر جدی ایمنی، توافق یک عملیات چندملیتی ۳۰ روزه را برای مین‌روبی و پاکسازی کریدور مرکزی تنگه هرمز ترسیم می‌کند. پس از تکمیل عملیات گسترده مین‌روبی، مسیر مرکزی می‌تواند به طور نظری برای ترافیک ورودی و خروجی باز شود و ظرفیت تنگه را به طور قابل توجهی افزایش داده و اثر گلوگاهی بر کشتیرانی جهانی را کاهش دهد.[7]

یکی از بحث‌برانگیزترین مسائل در طول مذاکرات پشت درهای بسته، چشم‌انداز عوارض ترانزیت بود. مقامات ایرانی قبلاً اعلام کرده بودند که تنگه به وضعیت قبل از جنگ خود به عنوان یک آبراه بین‌المللی کاملاً باز باز نخواهد گشت و پیشنهاد کرده بودند که یک عوارض یا هزینه خدمات مورد نیاز خواهد بود. تهران استدلال می‌کرد که این وجوه برای جبران هزینه‌های تأمین امنیت دریایی منطقه‌ای و حفظ محیط زیست دریایی شکننده از ترافیک سنگین تجاری ضروری است.

دولت آمریکا به شدت با هرگونه چنین هزینه‌ای مخالفت کرد و آن را یک امتیاز غیرقابل قبول می‌دانست که کنترل ایران بر یک شریان حیاتی جهانی را مشروعیت می‌بخشد و سابقه خطرناکی را برای آب‌های بین‌المللی ایجاد می‌کند. رئیس‌جمهور آمریکا اوایل هفته به خبرنگاران گفت: «من اجازه نمی‌دهم آنها عوارض بگیرند»، و صراحتاً تهدید کرد که عوارض متقابل بر هر کشوری که تلاش کند از کشتی‌های آمریکایی یا متحدانش که از تنگه مورد مناقشه عبور می‌کنند، عوارض بگیرد، اعمال خواهد کرد.[1][2][3][8]

در نهایت، به نظر می‌رسد میانجی‌گران عمانی یک مصالحه عمل‌گرایانه را ترتیب داده‌اند: هیچ عوارض یا هزینه‌ای توسط هیچ طرفی در طول دوره موقت ۶۰ روزه اولیه اعمال نخواهد شد. این امتیاز حیاتی به شرکت‌های کشتیرانی تجاری اجازه می‌دهد تا عملیات خود را فوراً و بدون مواجهه با جریمه‌های مالی غیرمنتظره یا تعهدات قانونی پیچیده از سر بگیرند.

با به تعویق انداختن بحث داغ در مورد صلاحیت دریایی بلندمدت و جمع‌آوری عوارض به دورهای دیپلماتیک آینده، مذاکره‌کنندگان با موفقیت بزرگترین مانع فوری در مسیر توافق موقت را برطرف کردند و از سرگیری فوری تجارت جهانی را بر مواضع ایدئولوژیک ریشه‌دار اولویت دادند.[1][7]

با وجود پیشرفت قابل توجه در لجستیک مسیریابی و اختلاف عوارض، کل توافق منوط به یک امتیاز نظامی بسیار حساس باقی می‌ماند. مقامات ایرانی از طریق رسانه‌های دولتی و کانال‌های دیپلماتیک به صراحت اعلام کرده‌اند که تنگه هرمز تنها در صورتی به روی ترافیک بین‌المللی باز خواهد شد که ایالات متحده به طور کامل محاصره دریایی بنادر ایران را لغو کند، زیرا این محاصره را یک اقدام تجاوزکارانه مستمر می‌دانند که روح توافق را نقض می‌کند.

فرماندهی مرکزی آمریکا اخیراً گزارش داد که محاصره مجدد حداقل ۴۸ کشتی را از اواسط ژوئیه تغییر مسیر داده و عملاً تجارت دریایی ایران را خفه کرده و اقتصاد آن را منزوی ساخته است. تهران توقف فوری این محاصره را یک پیش‌شرط اساسی و غیرقابل مذاکره برای توافق می‌داند و استدلال می‌کند که تا زمانی که نیروهای دریایی آمریکا فعالانه در حال بازرسی، از کار انداختن یا محدود کردن کشتیرانی ایران در چند مایلی مسیرهای ترانزیت پیشنهادی هستند، آبراه نمی‌تواند امن یا عملیاتی تلقی شود.[1][2][4]

برای واشنگتن، لغو محاصره مستلزم یک محاسبه سیاسی ظریف و بسیار مورد بررسی است. دولت باید نیاز فوری و جهانی برای تثبیت بازارهای انرژی و کاهش قیمت داخلی بنزین را با خطر سیاسی داخلی ناشی از تسلیم شدن در برابر خواسته‌های ایران متعادل کند.

مقامات آمریکایی در جلسات توجیهی مکرراً تأکید کرده‌اند که هرگونه مسیر موقت یا لغو محاصره نباید به معنای به رسمیت شناختن اقتدار رسمی ایران بر تنگه باشد، و همچنان معتقدند که این آبراه یک آبراه بین‌المللی است که باید برای همه تجارت دریایی قانونی بدون استثنا آزاد و باز نگه داشته شود.[3][8]

اگر توافق موقت پابرجا بماند و محاصره با موفقیت لغو شود، انتظار می‌رود پنجره ۶۰ روزه به عنوان یک گام حیاتی برای تعاملات دیپلماتیک بسیار پیچیده‌تر عمل کند. مقامات منطقه‌ای که در جریان مذاکرات قرار گرفته‌اند، نشان می‌دهند که یک آتش‌بس دریایی موفق، راه را برای از سرگیری مذاکرات مستقیم بین آمریکا و ایران در مورد پایان رسمی و پایدار جنگ گسترده‌تر، و همچنین آینده حل نشده برنامه هسته‌ای بحث‌برانگیز تهران، هموار خواهد کرد.

اهمیت این مذاکرات بعدی بسیار زیاد است، زیرا عملیات نظامی اولیه نتوانست به اهداف اعلام شده خود یعنی سرنگونی دولت ایران یا پایان قاطعانه جاه‌طلبی‌های هسته‌ای آن دست یابد. در عوض، این درگیری یک بحران منطقه‌ای گسترده را آغاز کرد که نیروهای نیابتی مختلفی را درگیر کرد، از جمله شبه‌نظامیان حوثی که به هدف قرار دادن کشتیرانی تجاری در دریای سرخ ادامه داده‌اند، که این امر زنجیره تأمین جهانی را پیچیده‌تر کرده و بر نیاز فوری به یک راه‌حل جامع منطقه‌ای تأکید می‌کند.[2][4][6]

در حالی که متن نهایی بیانیه مشترک تحت بررسی دقیق رهبران در تهران و واشنگتن قرار دارد، صنعت کشتیرانی بین‌المللی و بازارهای جهانی انرژی از نزدیک نظاره‌گر هستند. در حالی که سیستم دو مسیره پیشنهادی، تعلیق عوارض و عملیات برنامه‌ریزی شده مین‌روبی، مسیری بسیار عمل‌گرایانه را به جلو ارائه می‌دهند، تنش‌های ژئوپلیتیکی زمینه‌ای و اعتماد شکننده بین دو کشور به این معنی است که توافق هنوز می‌تواند در آخرین لحظه از هم بپاشد.

در حال حاضر، پیشرفت دیپلماتیک که در مسقط سازماندهی شده است، عملی‌ترین و امیدوارکننده‌ترین راهکار برای خروج از یک درگیری ویرانگر است که خاورمیانه را تهدید به بلعیدن کرده است. اگر موانع نهایی مربوط به محاصره دریایی در روزهای آینده برطرف شود، بازگشایی تنگه هرمز یک گام حیاتی در جهت بازگرداندن امنیت دریایی جهانی و بازگرداندن ثبات به اقتصاد جهانی خواهد بود.[5][7]