اعلام «ورشکستگی جهانی آب» سازمان ملل برای آینده آب چه معنایی دارد؟

روز دوشنبه، آنتونیو گوترش، دبیرکل سازمان ملل متحد، در مجمع سیاسی سطح بالا در مورد توسعه پایدار در نیویورک، خطاب به وزرا، ارزیابی صریحی از وضعیت هیدرولوژیکی سیاره ارائه داد. گوترش با هشدار درباره اینکه مصرف بیش از حد، آلودگی و تغییرات اقلیمی، منابع آب جهانی را به سمت یک کاهش برگشت‌ناپذیر سوق می‌دهند، از دولت‌ها خواست تا نحوه مدیریت آب شیرین را به طور اساسی بازنگری کنند. اظهارات او رسماً یک چارچوب مفهومی جدید را وارد دستور کار سیاست‌گذاری سازمان ملل کرد، پیش از کنفرانس آب سازمان ملل در دسامبر در ابوظبی: جهان دیگر با یک بحران موقت آب روبرو نیست، بلکه در وضعیت «ورشکستگی جهانی آب» قرار دارد. این تغییر پارادایم ایجاب می‌کند که کشورها از برخورد با کمبود آب به عنوان خشکسالی‌های گذرا دست بردارند و کار سخت بازیابی ساختاریافته و بلندمدت را آغاز کنند.[2][5]

برای دهه‌ها، دانشمندان، سیاست‌گذاران و رسانه‌ها برای توصیف کمبود آب به زبان «تنش» و «بحران» تکیه کرده‌اند. این اصطلاحات به معنای یک شوک موقت است – انحرافی از حالت عادی که در نهایت با بازگشت باران یا پایان خشکسالی حل خواهد شد. با این حال، یک گزارش مهم از مؤسسه آب، محیط زیست و سلامت دانشگاه سازمان ملل استدلال می‌کند که برای بخش بزرگی از جهان، حالت عادی تاریخی برای همیشه از بین رفته است. سیستم‌های آب و انسان برای مدت طولانی فراتر از توان هیدرولوژیکی خود مصرف کرده‌اند به طوری که از نقاط اوج حیاتی عبور کرده‌اند، و زبان بحران موقت را به شکلی خطرناک منسوخ کرده‌اند.[1][3][5]

محققان سازمان ملل عمداً اصطلاح مالی «ورشکستگی» را برای توصیف وضعیتی انتخاب کردند که با دو عامل در هم تنیده تعریف می‌شود: عدم توانایی مالی (Insolvency) و برگشت‌ناپذیری (Irreversibility). عدم توانایی مالی زمانی رخ می‌دهد که یک منطقه به طور مداوم آب را با نرخی بسیار بیشتر از ورودی‌های تجدیدپذیر ناشی از بارندگی و ذوب برف برداشت و آلوده می‌کند. همانطور که یک خانوار نمی‌تواند به طور نامحدود بیشتر از درآمد خود خرج کند، جوامع نیز نمی‌توانند به طور مداوم دارایی‌های مایع خود را بیش از حد برداشت کنند بدون اینکه در نهایت پس‌انداز خود را به اتمام برسانند. در زمینه آب، این پس‌اندازها همان آبخوان‌های عمیق زیرزمینی و مخازن باستانی هستند که هزاران سال طول کشیده تا شکل بگیرند و اکنون برای حفظ کشاورزی مدرن و گسترش شهری در حال تخلیه هستند.[3][5][7]

برگشت‌ناپذیری، دومین جزء ورشکستگی آب، به تخریب دائمی سرمایه طبیعی مرتبط با آب اشاره دارد. هنگامی که آبخوان‌ها به دلیل برداشت بیش از حد به شدت فشرده می‌شوند، زمین به معنای واقعی کلمه فرو می‌نشیند – پدیده‌ای که در حال حاضر بر زمین زیر پای دو میلیارد نفر تأثیر می‌گذارد – و ظرفیت ذخیره‌سازی زیرزمینی برای همیشه از دست می‌رود. به طور مشابه، هنگامی که یخچال‌های طبیعی ناپدید می‌شوند یا تالاب‌های گسترده آسفالت می‌شوند، زیرساخت‌های طبیعی که آب شیرین را جذب، فیلتر و ذخیره می‌کنند، از بین می‌روند. این سیستم‌ها نمی‌توانند در مقیاس زمانی انسانی به طور واقع‌بینانه به شرایط اولیه خود بازگردانده شوند، به این معنی که ظرفیت خط مبنای چرخه آب جهانی به طور اساسی کاهش یافته است.[1][2][5]

مقیاس این کسری هیدرولوژیکی گسترده و قابل اندازه‌گیری است. بر اساس داده‌های سازمان ملل، بیش از نیمی از دریاچه‌های بزرگ جهان از اوایل دهه ۱۹۹۰ کاهش قابل توجهی در آب را تجربه کرده‌اند، کاهشی که مستقیماً بر تقریباً ۲۵ درصد از بشریت که به این منابع آبی وابسته هستند، تأثیر می‌گذارد. طی پنج دهه گذشته، تقریباً ۴۱۰ میلیون هکتار از تالاب‌های طبیعی – مساحتی تقریباً به اندازه اتحادیه اروپا – از بین رفته است. علاوه بر این، سیستم‌های رودخانه‌ای بزرگ، از جمله رودخانه کلرادو در ایالات متحده و حوضه موری-دارلینگ در استرالیا، اغلب به دریا نمی‌رسند، در حالی که آبخوان‌های اصلی در سراسر جهان کاهش مداوم و بلندمدت را نشان می‌دهند.[1][4][6]

تلفات انسانی و اقتصادی ناشی از این برداشت سیستمی از قبل شدید بوده است. تقریباً سه چهارم جمعیت جهان اکنون در کشورهایی زندگی می‌کنند که به عنوان دارای امنیت آبی ضعیف یا امنیت آبی بحرانی طبقه‌بندی شده‌اند. تقریباً چهار میلیارد نفر حداقل برای یک ماه در سال با کمبود شدید آب مواجه هستند، در حالی که تأثیرات آبشاری خشکسالی سالانه حدود ۳۰۷ میلیارد دلار برای اقتصاد جهانی هزینه دارد. فراتر از هزینه‌های مالی فوری، ورشکستگی آب به طور فزاینده‌ای به عنوان محرک شکنندگی ژئوپلیتیکی، آوارگی و درگیری شناخته می‌شود، زیرا جوامع مجبور به مهاجرت یا رقابت بر سر منابع کوچک‌تر و آلوده‌تر می‌شوند.[3][5][6]

با وجود اصطلاحات صریح، سازمان ملل تأکید می‌کند که اعلام ورشکستگی آب، بیانگر ناامیدی نیست، بلکه یک نقطه شروع ضروری برای بازیابی ساختاریافته است. کاوه مدنی، نویسنده اصلی گزارش سازمان ملل، اشاره می‌کند که در بخش مالی، ورشکستگی پایان یک شرکت نیست؛ بلکه یک سازوکار قانونی برای متوقف کردن خونریزی، محافظت از خدمات ضروری و بازسازی ادعاهای ناپایدار است. اعمال این منطق در هیدرولوژی به معنای کنار گذاشتن آتش‌نشانی کوتاه‌مدت و اجرای حسابداری شفاف آب است، جایی که دولت‌ها صادقانه ورودی‌های تجدیدپذیر باقی‌مانده خود را ارزیابی کرده و برداشت‌ها را به شدت محدود می‌کنند تا با آن عرضه کاهش‌یافته مطابقت داشته باشد.[1][5][7]

گذار به مدیریت ورشکستگی مستلزم تحولات عمیقی است، به ویژه در بخش کشاورزی، که بخش عمده‌ای از مصرف آب شیرین جهانی را به خود اختصاص می‌دهد. چارچوب سازمان ملل خواستار یک تغییر سریع به سمت کشاورزی هوشمند آب است. این امر شامل گذار از محصولات با نیاز آبی بالا در مناطق خشک، استقرار آبیاری دقیق با کارایی بالا و طراحی مجدد سیستم‌های شهری برای بازیافت فاضلاب است. همچنین مستلزم آن است که دولت‌ها حقوق و ادعاهای قانونی برداشت آب را که تحت مفروضات منسوخ فراوانی اعطا شده بودند، رسماً کاهش دهند؛ فرآیندی که از نظر سیاسی دشوار است و به شجاعت و حمایت قابل توجهی برای جوامع آسیب‌دیده نیاز دارد.[1][6]

حفاظت از سرمایه طبیعی باقی‌مانده به همان اندازه برای این طرح بازیابی حیاتی است. تالاب‌ها، خاک‌های سالم و آبخوان‌های دست‌نخورده باید به عنوان زیرساخت‌های ضروری تلقی شوند و سرمایه‌گذاری‌ها به سمت جلوگیری از تخریب بیشتر هدایت شوند. با ارتقاء مسائل آب در مذاکرات مربوط به اقلیم، تنوع زیستی و توسعه مالی، سیاست‌گذاران می‌توانند شروع به بازسازی انعطاف‌پذیری این ضربه‌گیرهای طبیعی کنند. سازمان ملل استدلال می‌کند که سرمایه‌گذاری جدی در حکمرانی آب می‌تواند پیشرفت را در چندین هدف توسعه پایدار باز کند و به عنوان یک بستر عملی برای همکاری در جهانی که به طور فزاینده‌ای تکه‌تکه می‌شود، عمل کند.[3][5]

در حالی که رهبران جهانی برای کنفرانس آب سازمان ملل در سال ۲۰۲۶ آماده می‌شوند، که قرار است در دسامبر امسال به میزبانی مشترک امارات متحده عربی و سنگال در ابوظبی برگزار شود، تمرکز از تشخیص مشکل به سمت بسیج منابع مالی و اراده سیاسی لازم تغییر خواهد کرد. ابتکاراتی مانند «پلتفرم جهانی آب ابوظبی» که اخیراً راه‌اندازی شده است، یک تلاش ۲ میلیارد دلاری با هدف بهبود امنیت آب، نشان‌دهنده به رسمیت شناختن فزاینده مخاطرات است. با اذعان رسمی به واقعیت ورشکستگی آب، جامعه بین‌المللی این فرصت را دارد که نهادهای خود را بازطراحی کند، در چارچوب محدودیت‌های هیدرولوژیکی جدید زندگی کند و آینده‌ای باثبات‌تر را برای میلیاردها نفری که در حال سازگاری با این وضعیت عادی جدید هستند، تضمین کند.[2][6]