شیلی استراتژی هیدروژن سبز خود را برای گذار انرژی عمل‌گرایانه بازتنظیم می‌کند

جغرافیا دست برتری منحصر به فردی را برای گذار انرژی قرن بیست و یکم به شیلی داده است. این کشور با داشتن بیابان آفتاب‌سوخته آتاکاما در شمال و بادهای بی‌امان پاتاگونیا در جنوب، پتانسیل انرژی تجدیدپذیر معادل ۷۰ برابر ظرفیت نصب‌شده کنونی خود را در اختیار دارد. این ثروت طبیعی عظیم، این کشور آمریکای جنوبی را به بازیگری حیاتی در رقابت جهانی برای کربن‌زدایی صنایع سنگین و تضمین زنجیره‌های تأمین سوخت پاک تبدیل کرده است.[4][5]

سال‌هاست که دولت‌های متوالی شیلی تلاش کرده‌اند تا از این موهبت طبیعی بهره ببرند و به صادرکننده اصلی هیدروژن سبز در جهان تبدیل شوند. در مارس ۲۰۲۶، وزارت انرژی، با حمایت کمیته‌ای فرابخشی متشکل از رؤسای جمهور سابق و رهبران صنعت، رسماً استراتژی ملی هیدروژن سبز به‌روزرسانی‌شده برای دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰ را رونمایی کرد. این اعلامیه نقطه عطف بلوغی برای بخشی بود که با اصطکاک بین جاه‌طلبی سیاسی و واقعیت اقتصادی دست و پنجه نرم می‌کرد.[2][6]

نقشه راه اصلاح‌شده نشان‌دهنده یک چرخش قابل توجه از هیجانات اولیه اوایل دهه ۲۰۲۰ است. استراتژی جدید به جای تمرکز انحصاری بر اهداف صادراتی عظیم و در مقیاس گیگاوات، بر یک رویکرد عمل‌گرایانه و گام به گام تأکید دارد. این استراتژی، تثبیت تقاضای داخلی، ساخت زیرساخت‌های لازم و تقویت زنجیره‌های تأمین محلی را قبل از پیگیری تهاجمی بازارهای بین‌المللی در اولویت قرار می‌دهد. مقامات استدلال می‌کنند که این بازتنظیم برای ایجاد یک صنعت پایدار و رقابتی در سطح جهانی طی دهه‌های آینده ضروری است.[2]

برای درک اهمیت این تغییر سیاست، درک مکانیسم زیربنایی آن حیاتی است. هیدروژن سبز از طریق فرآیندی به نام الکترولیز تولید می‌شود، جایی که برق تجدیدپذیر – مانند انرژی خورشیدی یا بادی – برای تجزیه مولکول‌های آب به هیدروژن و اکسیژن استفاده می‌شود. از آنجایی که برق تأمین‌کننده این فرآیند از منابع پاک می‌آید، سوخت حاصل هنگام سوختن یا استفاده در پیل‌های سوختی هیدروژنی، انتشار کربن صفر دارد، که آن را به یک هدف نهایی برای بخش‌هایی که کربن‌زدایی آن‌ها دشوار است، تبدیل می‌کند.[4]

استراتژی به‌روزرسانی‌شده شیلی واقعیت‌های اقتصادی دشوار مقیاس‌دهی این فناوری نوپا را به رسمیت می‌شناسد. برنامه اولیه ۲۰۲۰ هدف بسیار جاه‌طلبانه‌ای را برای تولید هیدروژن سبز با قیمت ۱.۵۰ دلار به ازای هر کیلوگرم تا پایان دهه تعیین کرده بود. به‌روزرسانی ۲۰۲۶ این رقم را کنار می‌گذارد و فرضیات هزینه را به سمت بالا اصلاح می‌کند تا هزینه‌های تولید را زیر ۴ دلار به ازای هر کیلوگرم تا سال ۲۰۳۰ تخمین بزند، در حالی که انتظار می‌رود آستانه حیاتی زیر ۲ دلار تنها تا سال ۲۰۴۵ محقق شود.[1]

اهداف حجم تولید نیز تحت بررسی واقع‌بینانه مشابهی قرار گرفته‌اند. دولت به جای هدف‌گذاری برای ۲۵ گیگاوات ظرفیت الکترولیز تا سال ۲۰۳۰، اکنون تولید ۱۰۰,۰۰۰ تا ۲۰۰,۰۰۰ کیلوتن در سال را به طور خاص برای مصرف داخلی پیش‌بینی می‌کند. جدول زمانی برای تولید صادراتی در مقیاس بزرگ به تعویق افتاده است، با هدف جدید ۳۰۰,۰۰۰ تا ۷۰۰,۰۰۰ کیلوتن که برای سال ۲۰۳۵ برنامه‌ریزی شده و جایگزین عجله قبلی برای تأمین فوری بازارهای خارجی شده است.

این رویکرد «اول داخلی» به صورت استراتژیک طراحی شده است تا از صنایع سنگین موجود شیلی به عنوان بستری برای آزمایش و مقیاس‌دهی استفاده کند. بخش‌های عظیم استخراج مس و لیتیوم این کشور، که عمیقاً در زنجیره‌های تأمین جهانی ادغام شده‌اند و با فشار فزاینده‌ای برای کاهش ردپای کربن خود مواجه هستند، نامزدهای اصلی برای پذیرش زودهنگام هستند. با تضمین این صنایع محلی به عنوان خریداران تضمین‌شده، توسعه‌دهندگان می‌توانند ریسک سرمایه‌گذاری‌های کلان مورد نیاز برای پروژه‌های الکترولایزر در مراحل اولیه را به طور قابل توجهی کاهش دهند.[1][2]

یک نمونه بارز از این ادغام داخلی، شرکت تولیدکننده مواد منفجره Enaex است که تأمین‌کننده اصلی صنعت معدن شیلی محسوب می‌شود. این شرکت در حال حاضر سالانه صدها هزار تن آمونیاک مبتنی بر سوخت فسیلی وارد می‌کند. انتقال این عملیات به آمونیاک سبز – مشتقی از هیدروژن سبز که ذخیره و حمل و نقل آن آسان‌تر است – یک «خریدار تضمین‌شده» (offtaker) محلی بزرگ ایجاد خواهد کرد، اگرچه مدیران اجرایی خاطرنشان می‌کنند که شرایط فعلی بازار هنوز رقابت‌پذیری لازم برای تولید محلی در مقیاس کامل را فراهم نمی‌کند.[1]

در واقع، تحلیلگران صنعت و ناظران بازار دوز لازم از شک و تردید را به خوش‌بینی ملی تزریق کرده‌اند. S&P Global Commodity Insights گزارش می‌دهد که چندین پروژه شاخص هیدروژن در شیلی طی دو سال گذشته با تأخیرهای قابل توجهی مواجه شده‌اند. شرکت‌ها مجبور شده‌اند سرمایه‌گذاری‌ها را کاهش داده و جدول‌های زمانی را تمدید کنند، آن هم در بحبوحه تنگناهای تکنولوژیکی مداوم، محدودیت‌های زنجیره تأمین و هزینه‌های سرمایه‌ای سرسختانه بالا که سودآوری فوری را دست‌نیافتنی می‌سازد.[1]

بتینا هورست، مدیر اجرایی اندیشکده شیلیایی LYD و یکی از اعضای کمیسیون استراتژی هیدروژن ۲۰۲۳، اظهار داشت: «فناوری تولید هیدروژن سبز در مقیاس بزرگ به سادگی امروز وجود ندارد.» هورست یک چالش کلان اقتصادی گسترده‌تر را برجسته کرد و اشاره نمود که سرمایه جهانی در حال حاضر به شدت به سمت هوش مصنوعی و مراکز داده متمایل شده است و پروژه‌های انرژی سبز سرمایه‌بر را مجبور می‌کند تا برای جذب بودجه به شدت رقابت کنند.[1]

زیرساخت‌ها همچنان یکی دیگر از موانع حیاتی هستند که استراتژی ۲۰۲۶ تلاش می‌کند به آن بپردازد. شیلی در حال حاضر فاقد تأسیسات بندری تخصصی است که بتواند حجم زیادی از هیدروژن مایع بسیار فرار یا آمونیاک سبز را برای صادرات بین قاره‌ای مدیریت کند. علاوه بر این، سیستم انتقال برق کشور نیازمند یک گسترش عظیم چند میلیارد دلاری است تا بتواند برق تجدیدپذیر را به طور کارآمد از بیابان‌های دورافتاده شمالی و دشت‌های جنوبی به مراکز صنعتی که بیشترین نیاز را دارند، منتقل کند.[1][7]

با وجود این موانع قدرتمند، اصول زیربنایی انرژی تجدیدپذیر شیلی فوق‌العاده قوی باقی مانده و همچنان توجه جهانی را به خود جلب می‌کند. تا پایان سال ۲۰۲۵، این کشور به یک نقطه عطف چشمگیر دست یافت، به طوری که تقریباً ۷۹ درصد از کل تولید برق آن از منابع تجدیدپذیر، شامل برق آبی، فتوولتائیک خورشیدی و نیروی باد تأمین شد. این شبکه سبز موجود، مزیت بزرگی نسبت به کشورهای رقیبی فراهم می‌کند که هنوز به شدت به زغال سنگ و گاز طبیعی وابسته هستند.

آژانس بین‌المللی انرژی (IEA) اخیراً «نقشه راه گذار انرژی شیلی ۲۰۵۰» را منتشر کرده و تأیید نموده است که این کشور در مسیری قابل دوام، هرچند چالش‌برانگیز، برای دستیابی به هدف الزام‌آور قانونی خود یعنی انتشار خالص صفر تا سال ۲۰۵۰ قرار دارد. آژانس بین‌المللی انرژی تأکید کرد که ترکیب منحصر به فرد شیلی از منابع تجدیدپذیر در سطح جهانی و ذخایر معدنی حیاتی، آن را در موقعیت عالی برای ارتقاء جایگاه خود در زنجیره ارزش گذار انرژی جهانی قرار می‌دهد.[3]

برای پیمودن مسیر پیش رو، استراتژی به‌روزرسانی‌شده ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰ بر سه ستون اصلی بنا شده است: تقویت تقاضای داخلی، تقویت صادرات برای بلندمدت، و بهبود حکمرانی ضمن توسعه ارزش محلی. دولت پیش‌بینی می‌کند که با ایجاد چارچوب‌های نظارتی شفاف و ساده‌سازی فرآیند صدور مجوز، صنعت هیدروژن سبز می‌تواند تا سال ۲۰۳۵ تا ۳۲ میلیارد دلار سرمایه‌گذاری جذب کند و اقتصاد ملی را به طور اساسی متحول سازد.[2]

فراتر از ارقام کلان اقتصادی، این استراتژی تأکید قوی و عمدی بر توسعه منطقه‌ای و عدالت اجتماعی دارد. انتظار می‌رود رونق هیدروژن سبز بین ۳۶,۰۰۰ تا ۸۵,۰۰۰ شغل مستقیم طی دهه آینده ایجاد کند. این رشد به طور خاص برای پیشبرد تنوع تولیدی در مناطقی مانند ماگایانس در جنوب و آنتوفاگاستا در شمال هدف‌گذاری شده است، مناطقی که از لحاظ تاریخی به صنایع استخراجی محدود وابسته بوده‌اند و مشتاق جایگزین‌های اقتصادی پایدار هستند.

شرکای بین‌المللی از نزدیک بازتنظیم استراتژی شیلی را زیر نظر دارند. کشورهایی مانند نیوزیلند، همراه با کشورهای مختلف اروپایی و قدرت‌های اقتصادی آسیایی، شیلی را نه تنها به عنوان تأمین‌کننده آتی سوخت‌های پاک، بلکه به عنوان یک الگوی حیاتی می‌بینند. مدل شیلی نشان می‌دهد که چگونه یک اقتصاد نوظهور می‌تواند از منابع طبیعی خود برای جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، ایجاد ظرفیت فنی محلی و صعود در زنجیره ارزش گذار سبز بدون قربانی کردن ثبات اقتصادی استفاده کند.[5]

در نهایت، چرخش استراتژیک ۲۰۲۶ شیلی نشانه واضحی از بلوغ یک صنعت است. این کشور با عبور از مرحله اولیه اهداف غیرواقعی و مواجهه با واقعیت‌های سخت زیرساخت، هزینه‌های سرمایه و آمادگی تکنولوژیکی، در حال ایجاد یک پایه و اساس بسیار انعطاف‌پذیرتر است. مسیر تبدیل شدن به یک ابرقدرت جهانی هیدروژن سبز طولانی‌تر و پرهزینه‌تر از آنچه در ابتدا امید می‌رفت خواهد بود، اما بازتنظیم عمل‌گرایانه شیلی تضمین می‌کند که این کشور محکم در مسیر باقی بماند.[2][3]