دیوان عالی آمریکا پایان وضعیت حفاظت‌شده موقت (TPS) برای اتباع هائیتی و سوریه را تأیید کرد و اختیارات قضایی را محدود ساخت

دیوان عالی ایالات متحده راه را برای دولت فدرال هموار کرد تا به وضعیت حفاظت‌شده موقت (TPS) صدها هزار مهاجر از هائیتی و سوریه پایان دهد. این حکم تاریخی نظارت قضایی بر سیاست‌های مهاجرتی را به شدت محدود می‌کند. دیوان عالی در رأی ۶ به ۳ خود در پرونده‌های ادغام‌شده «مولین علیه دو» و «ترامپ علیه میوت» حکم داد که قوانین فدرال، قدرت قوه قضائیه برای بازنگری در تصمیمات قوه مجریه برای پایان دادن به وضعیت TPS را سلب کرده است. این حکم یک پیروزی مهم برای دولت ترامپ محسوب می‌شود که به شدت به دنبال پایان دادن به این برنامه بشردوستانه بود و استدلال می‌کرد که این حمایت‌ها همیشه موقت در نظر گرفته شده‌اند نه یک وضعیت دائمی. با مصون ساختن وزارت امنیت داخلی (DHS) از دعاوی حقوقی رویه‌ای، این تصمیم اساساً توازن قدرت در مورد کمک‌های بشردوستانه را تغییر می‌دهد و اختیارات تقریباً نامحدودی را برای لغو وضعیت قانونی و مجوزهای کار برای جمعیت‌های بزرگ به قوه مجریه اعطا می‌کند.[1][5][7]

تأثیر فوری این حکم عملاً سپر قانونی را که به حدود ۳۳۰,۰۰۰ هائیتی و نزدیک به ۴,۰۰۰ سوری اجازه می‌داد بدون ترس دائمی از اخراج در ایالات متحده زندگی، کار و خانواده تشکیل دهند، در هم می‌شکند. اگرچه تصمیم دیوان عالی منجر به اخراج‌های خودکار و شبانه نمی‌شود، اما دستورات قضایی دادگاه‌های پایین‌تر را که این حمایت‌ها را در طول یک روند طولانی تجدیدنظر منجمد نگه داشته بود، لغو می‌کند. از آنجایی که پرونده‌ها برای صدور احکام اجرایی به دادگاه‌های منطقه‌ای ارجاع داده می‌شوند – یک گام رویه‌ای که معمولاً حدود یک ماه طول می‌کشد – این جمعیت‌ها بسیار آسیب‌پذیر باقی می‌مانند. به محض لغو رسمی این دستورات، وضعیت قانونی و اسناد مجوز کار (EADs) آنها منقضی می‌شود و صدها هزار نفر از ساکنان دارای شغل قانونی فوراً به مهاجران فاقد مدرک تبدیل می‌شوند که مشمول مراحل اخراج هستند.[3][4][6]

در قلب این نبرد حقوقی شدید، بخش ۱۲۵۴a(b)(۵)(A) از قانون مهاجرت فدرال قرار داشت که به صراحت بیان می‌کند «هیچ بازنگری قضایی در مورد هیچ تصمیمی» در رابطه با تعیین، تمدید یا پایان دادن به TPS وجود ندارد. قاضی ساموئل آلیتو، که برای اکثریت محافظه‌کار رأی می‌نوشت، نتیجه گرفت که این زبان قانونی «به وضوح بر فرض کلی بازنگری قضایی غلبه می‌کند». اکثریت حکم دادند که این بند به شدت مانع از طرح چالش‌های غیرقانونی اساسی در مورد نحوه تصمیم‌گیری وزارت امنیت داخلی (DHS) می‌شود. این تفسیر عملاً شاکیان را از شکایت علیه دولت به دلیل عدم رعایت رویه‌های مشورت بین سازمانی مناسب – مانند جمع‌آوری اطلاعات دقیق از وزارت امور خارجه در مورد شرایط کشور – قبل از پایان ناگهانی این برنامه‌های نجات‌بخش، باز می‌دارد.[1][5]

دیوان عالی همچنین یک ادعای جداگانه و پرمخاطره مبتنی بر قانون اساسی را که توسط شاکیان هائیتی مطرح شده بود، رد کرد. آنها استدلال می‌کردند که تصمیم دولت برای پایان دادن به وضعیت TPS آنها ناشی از خصومت نژادی بوده و تضمین‌های حمایت برابر تحت قانون اساسی را نقض کرده است. شاکیان به سابقه اظهارات تحقیرآمیز مقامات قوه مجریه در مورد مهاجران از برخی کشورها اشاره کرده بودند. با این حال، اکثریت به این نتیجه رسیدند که اظهارات عمومی خاصی که شاکیان به آنها استناد کرده‌اند، ذاتاً نژادی نبوده‌اند. به گفته دیوان، لفاظی‌های دولت دیدگاه‌های سیاستی را بیان می‌کرد که می‌توانست بر توجیهات غیرنژادی، مانند تفسیر سخت‌گیرانه از قانون مهاجرت، استوار باشد و بنابراین بعید است که ادعای حمایت برابر از نظر ماهوی موفق شود.[1][5][7]

دولت ترامپ، به رهبری مارک‌وین مولین، وزیر امنیت داخلی، پیوسته استدلال کرده است که قوه مجریه از اختیارات گسترده و غیرقابل بازنگری برای ارزیابی شرایط کشورهای خارجی و مدیریت امنیت مرزی برخوردار است. دولت ادعا می‌کند که قبل از تصمیم‌گیری برای پایان دادن به این برنامه‌ها در سال ۲۰۲۵، مشاوره‌های لازم را با آژانس‌های فدرال مربوطه انجام داده است. از دیدگاه دولت، TPS در سال ۱۹۹۰ توسط کنگره صرفاً به عنوان یک اقدام بشردوستانه کوتاه‌مدت برای بحران‌های حاد – مانند زلزله ۲۰۱۰ هائیتی یا شروع جنگ داخلی سوریه – طراحی شده بود، نه به عنوان راهی پنهان برای اقامت دائم. مقامات استدلال می‌کنند که اجازه دادن به تمدید نامحدود این برنامه از طریق دعاوی بی‌پایان، تعریف خود «موقت» بودن را تضعیف کرده و اختیارات اجرایی را غصب می‌کند.[5][7]

در یک رأی مخالف شدید، قاضی النا کاگان، که قاضی سونیا سوتومایور و قاضی کتانجی براون جکسون نیز به او پیوستند، با چنین تفسیر گسترده‌ای از ممنوعیت بازنگری قضایی مخالفت کردند. گروه‌های مدافع مهاجران و شاکیان مدت‌هاست که استدلال می‌کنند در حالی که ممکن است تصمیم نهایی سیاست‌گذاری برای پایان دادن به TPS غیرقابل بازنگری باشد، دادگاه‌های فدرال باید اختیار داشته باشند تا اطمینان حاصل کنند که دولت واقعاً رویه‌های قانونی مورد نیاز را دنبال کرده است. مخالفان و مدافعان هشدار می‌دهند که بدون نظارت قضایی، قوه مجریه می‌تواند حمایت‌های تغییردهنده زندگی را خودسرانه لغو کند و مشاوره‌های دقیق بین سازمانی را که کنگره برای اطمینان از عدم اخراج افراد به مناطق جنگی فعال یا کشورهای فروپاشیده الزامی کرده بود، دور بزند.[5][6]

سابقه ایجاد شده توسط پرونده «مولین علیه دو» بسیار فراتر از مرزهای هائیتی و سوریه گسترش می‌یابد و لرزه‌ای در جوامع مهاجر در سراسر کشور ایجاد کرده است. کارشناسان حقوقی و وکلای مهاجرت هشدار می‌دهند که این حکم به شدت توانایی دارندگان TPS از سایر کشورهای تعیین‌شده – از جمله السالوادور، هندوراس، اتیوپی و ونزوئلا – را برای به چالش کشیدن لغوهای آتی در دادگاه محدود می‌کند. با مصون ساختن عملی تصمیمات وزارت امنیت داخلی از بررسی قضایی، این حکم قدرت اجرایی را تثبیت می‌کند و برای ۱.۳ میلیون دارنده TPS در کشور بسیار دشوار می‌سازد که برای متوقف کردن تغییرات ناگهانی و با انگیزه سیاسی در سیاست مهاجرت، به دادگاه‌ها تکیه کنند.[3][4][8]

فراتر از تهدید فوری جدایی خانواده و اخراج، انتظار می‌رود لغو گسترده مجوزهای کار، شوک‌هایی را در بخش‌های خاصی از اقتصاد ایالات متحده ایجاد کند. مدافعان حقوق معلولان و ارائه‌دهندگان خدمات درمانی اشاره می‌کنند که مهاجران هائیتی بخش مهم و نامتناسبی از نیروی کار مراقبت مستقیم کشور را تشکیل می‌دهند. این کارگران از سالمندان و افراد دارای معلولیت در خانه‌های سالمندان، بیمارستان‌ها و محیط‌های اجتماعی حمایت می‌کنند. وکلای مهاجرت شرکتی به کارفرمایان توصیه می‌کنند که نیروی کار خود را ممیزی کنند، زیرا کسب‌وکارها خود را برای کمبود ناگهانی و شدید کارکنان در صنعتی آماده می‌کنند که از قبل برای استخدام و حفظ مراقبان باتجربه با مشکل مواجه است.[2][4]

سازمان‌های بشردوستانه تأکید می‌کنند که شرایط در کشورهای تعیین‌شده همچنان فوق‌العاده خطرناک است و بازگشت ایمن را برای اکثر دارندگان TPS غیرممکن می‌سازد. هائیتی همچنان با خشونت گسترده باندهای مسلح، فروپاشی سیاسی و بی‌ثباتی نهادی دست و پنجه نرم می‌کند که مکرراً پروازهای تجاری به پورتوپرنس را متوقف کرده است. به طور مشابه، وزارت امور خارجه ایالات متحده به دلیل درگیری مسلحانه مداوم، تروریسم و نقض حقوق بشر، هشدار شدید «سفر نکنید» را برای سوریه حفظ کرده و صراحتاً اشاره می‌کند که هیچ بخشی از کشور از خشونت در امان نیست. مدافعان استدلال می‌کنند که اخراج افراد به این محیط‌ها، اصول اولیه حقوق بشر را نقض می‌کند.[6][8]

با توجه به اینکه مسیرهای قانونی اکنون تا حد زیادی به پایان رسیده‌اند، سرنوشت این دارندگان TPS کاملاً به عرصه سیاسی منتقل می‌شود. سازمان‌های مدافع از کنگره می‌خواهند که با تصویب قوانینی که مسیرهای پایداری برای اقامت قانونی برای مهاجرانی که دهه‌ها در ایالات متحده زندگی ساخته‌اند، مالیات پرداخت کرده‌اند و فرزندان متولد آمریکا را بزرگ کرده‌اند، ایجاد کند، مداخله نماید. تا زمانی که اقدام قانونی صورت نگیرد، صدها هزار نفر در وضعیت بلاتکلیفی دردناکی باقی می‌مانند و منتظرند تا دادگاه‌های پایین‌تر احکام نهایی را صادر کنند که معیشت و حمایت آنها در برابر اخراج را سلب خواهد کرد.[3][4][6]