دولت بریتانیا نتفلیکس، دیزنی‌پلاس و پرایم ویدئو را تحت مقررات پخش سنتی قرار می‌دهد

در طول دهه گذشته، فضای تلویزیونی تحت یک استاندارد دوگانه آشکار عمل می‌کرد. پخش‌کنندگان سنتی در بریتانیا—مانند بی‌بی‌سی، آی‌تی‌وی و کانال ۴—به شدت ملزم به رعایت قوانین آوِفکام (Ofcom)، نهاد نظارتی رسانه‌ای ملی، بودند. در همین حال، غول‌های جهانی استریمینگ مانند نتفلیکس، دیزنی‌پلاس و آمازون پرایم ویدئو هزاران ساعت محتوا را بدون نظارت داخلی قابل توجهی به خانه‌های بریتانیایی‌ها ارسال می‌کردند. آن دوران عدم تقارن نظارتی رسماً به پایان رسیده است.[1][5]

در یک اقدام تاریخی که اساساً قوانین سرگرمی دیجیتال را بازنویسی می‌کند، دولت بریتانیا قوانین ثانویه‌ای را برای اجرای قانون رسانه‌ای ۲۰۲۴ تصویب کرده است. این اصلاحات گسترده، بزرگترین پلتفرم‌های «ویدئو بر اساس تقاضا» (VoD) جهان را تحت صلاحیت مستقیم آوِفکام قرار می‌دهد و آنها را مشمول همان استانداردهای سختگیرانه محتوا و دسترسی می‌کند که مدت‌هاست بر تلویزیون خطی سنتی حاکم بوده است.[2][3]

سازوکار محرک این تغییر، یک طبقه‌بندی قانونی جدید به نام «سطح ۱» (Tier 1) است. بر اساس چارچوب به‌روز شده، هر سرویس استریمینگی که بیش از ۵۰۰,۰۰۰ کاربر در بریتانیا داشته باشد، به عنوان پلتفرم سطح ۱ تعیین می‌شود. این طبقه‌بندی شامل وزنه‌های سنگین صنعت—نتفلیکس، پرایم ویدئو و دیزنی‌پلاس—و همچنین بخش‌های «بر اساس تقاضا»ی پخش‌کنندگان خدمات عمومی مانند ITVX و کانال ۴ می‌شود.[2][4]

برای مصرف‌کنندگان، فوری‌ترین و ملموس‌ترین تأثیر این قانون، گسترش عظیم ویژگی‌های دسترسی خواهد بود. دولت سهمیه‌های سختگیرانه جدیدی را اجباری کرده است که هدف آن اطمینان از این است که ۱۸ میلیون نفر تخمینی در بریتانیا که دارای اختلالات بینایی یا شنوایی هستند، از انقلاب استریمینگ عقب نمانند.[2]

بر اساس کد دسترسی جدید که توسط آوِفکام اجرا می‌شود، پلتفرم‌های سطح ۱ باید تضمین کنند که حداقل ۸۰ درصد از کل کاتالوگ محتوای آنها دارای زیرنویس باشد. علاوه بر این، ۱۰ درصد از کاتالوگ باید شامل توضیحات صوتی برای بینندگان کم‌بینا باشد و ۵ درصد نیز باید تفسیر زبان اشاره را در بر گیرد. اینها صرفاً الزامات آینده‌نگر برای محتواهای جدید نیستند؛ بلکه شامل کتابخانه‌های عظیم موجود پلتفرم‌ها نیز می‌شوند.[2][5]

فراتر از دسترسی، این قانون پلتفرم‌های استریمینگ را مجبور می‌کند که به «کد پخش» (Broadcasting Code) سختگیرانه آوِفکام پایبند باشند. این مجموعه جامع از استانداردهای سردبیری برای محافظت از مخاطبان در برابر محتوای مضر و توهین‌آمیز، تضمین حمایت از خردسالان و حفظ قوانین سختگیرانه در مورد انصاف و حریم خصوصی طراحی شده است.[1][4]

یکی از مهم‌ترین—و بالقوه چالش‌برانگیزترین—عناصر کد پخش، الزام به «بی‌طرفی مناسب و دقت کافی» در برنامه‌های خبری و امور جاری است. در حالی که پلتفرم‌هایی مانند نتفلیکس عمدتاً به خاطر محتوای داستانی شناخته می‌شوند، سرمایه‌گذاری رو به رشد آنها در مستندهای موضوعی و برنامه‌های امور جاری به این معنی است که اکنون باید همان طناب‌های سیاسی را طی کنند که بی‌بی‌سی و اسکای نیوز روزانه روی آن راه می‌روند.[1][4]

سازوکارهای اجرایی اعطا شده به آوِفکام قابل توجه است. اگر بیننده‌ای معتقد باشد که یک پلتفرم استریمینگ قوانین محتوا یا دسترسی را نقض کرده است، اکنون می‌تواند مستقیماً شکایت رسمی خود را نزد این نهاد نظارتی ثبت کند. آوِفکام اختیار دارد تا تحقیقات را آغاز کرده و برای ارزیابی انطباق، داده‌های داخلی را از غول‌های فناوری درخواست کند.[1][6]

هنگامی که تخلفات شناسایی می‌شوند، جریمه‌های مالی به گونه‌ای طراحی شده‌اند که حتی شرکت‌های بسیار سرمایه‌دار سیلیکون ولی را نیز تحت تأثیر قرار دهند. آوِفکام می‌تواند به ازای هر تخلف، جریمه‌هایی تا سقف ۲۵۰,۰۰۰ پوند یا ۵ درصد از درآمد واجد شرایط پلتفرم در بریتانیا—هر کدام که بیشتر باشد—اعمال کند. با توجه به میلیاردها پوندی که این پلتفرم‌ها در بازار بریتانیا تولید می‌کنند، تهدید جریمه ۵ درصدی درآمد، انگیزه بزرگی برای رعایت قوانین ایجاد می‌کند.[1][5][6]

در سناریوهای شدید شامل نقض‌های جدی و مکرر، آوِفکام دارای یک «گزینه هسته‌ای» است: قدرت محدود کردن کامل دسترسی به یک سرویس در بریتانیا. اگرچه سخنگویان دولت تأکید کرده‌اند که این گزینه تنها به عنوان آخرین راه حل مطلق استفاده خواهد شد، اما سازوکار قانونی برای مسدود کردن یک استریمر بزرگ اکنون در قوانین بریتانیا وجود دارد.[6]

این اصلاحات نظارتی پاسخی مستقیم به یک تغییر بزرگ در نحوه مصرف رسانه توسط مردم است. بر اساس داده‌های دولتی، ۸۵ درصد از مردم بریتانیا اکنون هر ماه از یک سرویس «بر اساس تقاضا» استفاده می‌کنند، در مقایسه با تنها ۶۷ درصد که تلویزیون زنده سنتی تماشا می‌کنند. برای گروه‌های سنی جوان‌تر، تلویزیون خطی تقریباً به طور کامل با تماشای مبتنی بر اپلیکیشن جایگزین شده است.[1][2]

پخش‌کنندگان سنتی بریتانیا سال‌ها برای این مداخله لابی کرده‌اند. آنها استدلال می‌کردند که رقابت با شرکت‌های فناوری جهانی اساساً ناعادلانه است، زیرا کانال‌های داخلی با هزینه‌های سختگیرانه انطباق و محدودیت‌های سردبیری مواجه بودند که رقبای استریمینگ آنها می‌توانستند به سادگی آنها را نادیده بگیرند.[5][7]

خلأ قانونی صلاحیت قضایی که قبلاً از این پلتفرم‌ها محافظت می‌کرد، عمدتاً جغرافیایی بود. به عنوان مثال، نتفلیکس از لحاظ تاریخی تحت نظارت قوانین رسانه‌ای هلند قرار داشت، زیرا دفتر مرکزی اروپایی آن در آمستردام واقع شده است. قانون جدید بریتانیا عملاً این خلأ بدون مرز را می‌بندد و اقتدار داخلی را بر هر سرویسی که مصرف‌کنندگان بریتانیایی را در مقیاس بزرگ هدف قرار می‌دهد، اعمال می‌کند.[1]

اجرای این تغییرات یک شبه اتفاق نخواهد افتاد. آوِفکام با اذعان به چالش فنی و سردبیری عظیم ممیزی ده‌ها هزار ساعت محتوای موجود، یک دوره مهلت ۱۲ ماهه تعیین کرده است. این امر به پلتفرم‌ها زمان می‌دهد تا کاتالوگ‌های خود را با زیرنویس و توضیحات صوتی مجهز کنند، پیش از آنکه تهدید جریمه‌های مالی فعال شود.[2][4]

اثرات موجی قانون رسانه‌ای بریتانیا احتمالاً در سطح جهانی احساس خواهد شد. به عنوان یکی از تأثیرگذارترین بازارهای رسانه‌ای جهان، چارچوب نظارتی بریتانیا اغلب به عنوان یک الگو برای سایر کشورها عمل می‌کند. نهادهای نظارتی اروپایی و آمریکای شمالی از نزدیک نظاره‌گر خواهند بود تا ببینند آوِفکام چقدر می‌تواند بخش استریمینگ را که قبلاً مهار نشده بود، به طور مؤثر کنترل کند.[4][7]

برای پلتفرم‌های استریمینگ، دوران «سریع حرکت کردن و شکستن قوانین» در فضای تلویزیونی به پایان رسیده است. آنها اکنون باید از شرکت‌های فناوری مخرب به پخش‌کنندگان رسانه‌ای بالغ و تحت نظارت تبدیل شوند و استراتژی‌های محتوای جهانی خود را با استانداردهای فرهنگی و دسترسی خاص و الزام‌آور قانونی کشورهایی که به آنها خدمات می‌دهند، متعادل سازند.[1][5]