گروه کارشناسان سازمان ملل داشبورد جهانی برای سنجش پیشرفت فراتر از تولید ناخالص داخلی پیشنهاد می‌کند

آنچه همه در مورد تولید ناخالص داخلی (GDP) اشتباه می‌فهمند این است که گمان می‌کنند این معیار برای سنجش موفقیت یک جامعه طراحی شده است. چنین نیست. تولید ناخالص داخلی که در دهه ۱۹۳۰ برای کمک به سیاست‌گذاران در عبور از رکود بزرگ توسعه یافت، صراحتاً به عنوان یک معیار محدود برای خروجی اقتصادی—راهی برای شمارش ارزش کل کالاها و خدمات تولید شده—ایجاد شد. با این حال، در طول دهه‌ها، این معیار به نماینده نهایی رفاه ملی تبدیل شد و سیاست‌های بین‌المللی، رتبه‌بندی بدهی‌های حاکمیتی و سرنوشت‌های سیاسی را هدایت کرد. اما شواهد به طور فزاینده‌ای نشان می‌دهند که این اتکای بیش از حد، یک نقطه کور خطرناک ایجاد می‌کند. یک اقتصاد می‌تواند روی کاغذ رشد کند در حالی که جامعه زیربنایی آن متلاشی می‌شود و منابع طبیعی آن رو به اتمام است. برای اصلاح این وضعیت، گروه مستقل کارشناسان سطح بالای دبیرکل سازمان ملل در مورد فراتر از تولید ناخالص داخلی، یک بسته شواهد جامع و پیشنهادی با عنوان «شمارش آنچه اهمیت دارد» منتشر کرده است.[1][6]

این پیشنهاد تلاش نمی‌کند GDP را با یک عدد واحد و تقلیل‌گرای دیگر جایگزین کند. این چارچوب خاطرنشان می‌کند: «یک شاخص برای همه چیز، بیش از حد خلاصه می‌کند و بسیار کم آشکار می‌سازد.» در عوض، گروه کارشناسی یک طرح جهانی برای یک «داشبورد» شامل ۳۱ شاخص مجزا طراحی کرده است. این داشبورد حول سه بُعد اصلی ساختار یافته است: رفاه کنونی، برابری و شمول، و پایداری و تاب‌آوری. سازمان ملل با ترسیم این ادعاهای خاص بر اساس داده‌های اولیه، قصد دارد قطب‌نمایی ارائه دهد که آنچه واقعاً برای جمعیت‌ها اهمیت دارد را اندازه‌گیری کند، نه فقط آنچه تولید می‌کنند.[1][2][3]

مکانیسم این داشبورد برای پذیرش فوری و عمل‌گرایانه طراحی شده است. به جای درخواست معماری‌های جمع‌آوری داده کاملاً جدید از ابتدا، تقریباً نیمی از ۳۱ شاخص پیشنهادی مستقیماً از اهداف توسعه پایدار (SDGs) موجود گرفته شده‌اند. این امر به دفاتر آمار ملی اجازه می‌دهد تا از داده‌هایی که در حال حاضر ردیابی می‌کنند، استفاده کنند. این داشبورد «رفاه کنونی» را از طریق معیارهای سلامت و آموزش، «برابری و شمول» را از طریق اندازه‌گیری‌های دقیق نابرابری، و «پایداری و تاب‌آوری» را از طریق حسابداری سرمایه طبیعی، انسانی و تولید شده ردیابی می‌کند.[2][3][4][5]

داده‌هایی که این تغییر را هدایت می‌کنند، یک پارادوکس آشکار را برجسته می‌سازند که دهه گذشته توسعه جهانی را تعریف کرده است. در سراسر جهان، تولید ناخالص داخلی همچنان در حال افزایش بوده و طبق مدل‌های سنتی، نشان‌دهنده سلامت اقتصادی قوی است. با این حال، به طور همزمان، جمعیت‌ها نارضایتی فزاینده‌ای را از سیستم‌های اقتصادی و سیاسی گزارش می‌دهند و بحران‌های زیست‌محیطی به طور قابل اندازه‌گیری تشدید می‌شوند. شواهد نشان‌دهنده یک ناهماهنگی واضح است: آنچه GDP اندازه‌گیری می‌کند از آنچه انسان‌ها واقعاً برای آن ارزش قائلند و تجربه می‌کنند، جدا شده است. هنگامی که سود به قیمت از دست رفتن انسجام اجتماعی یا مرزهای سیاره‌ای به دست می‌آید، GDP یک پیروزی را ثبت می‌کند در حالی که جامعه متحمل یک زیان می‌شود.[1][4][5][6]

یک نمونه بارز از این واگرایی در داده‌های اقتصادی شرق آفریقا بین سال‌های ۲۰۰۰ تا ۲۰۱۴ یافت می‌شود. طبق داده‌های کنفرانس تجارت و توسعه سازمان ملل (UNCTAD)، اقتصادهای منطقه در این دوره شکوفا شدند و میانگین GDP سرانه به طور قابل توجهی افزایش یافت. با این حال، هنگامی که این داده‌ها در برابر شاخص دست‌نخوردگی تنوع زیستی ترسیم می‌شوند، مشخص می‌شود که این رشد اقتصادی در کنار تضعیف شدید اکوسیستم‌های منطقه‌ای رخ داده است. حسابداری سنتی GDP، استخراج منابع طبیعی را به عنوان رشد اقتصادی خالص محاسبه می‌کرد و از بین رفتن سرمایه طبیعی که نسل‌های آینده به آن وابسته خواهند بود را کاملاً نادیده می‌گرفت.[3][6]

اینجاست که داشبورد جدید تلاش می‌کند تا دفاتر حسابداری را اصلاح کند. با گنجاندن حسابداری ثروت و سرمایه که سرمایه طبیعی و انسانی را در کنار سرمایه تولید شده پوشش می‌دهد، این چارچوب نتایج اقتصادی کنونی را با پایه‌های رفاه آینده پیوند می‌دهد. اگر کشوری با قطع کامل جنگل‌های خود یا کمبود بودجه در سیستم بهداشت عمومی خود، GDP کوتاه‌مدت خود را افزایش دهد، شاخص‌های پایداری و رفاه داشبورد بلافاصله چراغ قرمز را نشان خواهند داد و تصویر دقیق‌تری از مسیر واقعی کشور ارائه می‌دهند.[1][2]

با این حال، شواهد حمایت‌کننده از امکان‌پذیری فوری این داشبورد نامتوازن است. در حالی که چارچوب نظری قوی است، واقعیت عملی جمع‌آوری داده‌های جهانی یک مانع بزرگ ایجاد می‌کند. ایجاد و نگهداری یک داشبورد ۳۱ شاخصی کاملاً به در دسترس بودن ظرفیت و منابع آماری عمیق بستگی دارد. در حالی که کشورهای با درآمد بالا دارای زیرساخت‌های نهادی برای ردیابی معیارهای پیچیده‌ای مانند کاهش سرمایه طبیعی و کار مراقبتی بدون مزد هستند، بسیاری از کشورهای در حال توسعه فاقد آن هستند.[2][5]

گروه کارشناسی صراحتاً این محدودیت را در داده‌ها تأیید می‌کند. تقویت سیستم‌های آماری ملی، بهبود دسترسی به داده‌های خام و توسعه تخصص فنی، پیش‌نیازهای ضروری هستند که در بسیاری از نقاط جهان بدون بودجه باقی مانده‌اند. بدون حمایت مالی و فنی مستمر از سوی جامعه بین‌المللی، خطر بالایی وجود دارد که چارچوب «فراتر از GDP» به یک تمرین آکادمیک کم‌استفاده تبدیل شود که تأثیر بالقوه آن محدود بوده و تنها توسط کشورهایی پذیرفته شود که از قبل رفاه پایه بالایی دارند.[2][6]

علاوه بر این، آزمون نهایی داشبورد این نیست که آیا دفاتر آمار می‌توانند اعداد را تولید کنند، بلکه این است که آیا وزارتخانه‌های دارایی واقعاً از آنها استفاده خواهند کرد یا خیر. ادغام واقعی در تصمیم‌گیری‌های ملی مستلزم گسترش تعامل بسیار فراتر از آمارشناسان است. این معیارها باید در برنامه‌های توسعه ملی، فرآیندهای بودجه‌بندی و چارچوب‌های مالی گنجانده شوند. در حال حاضر، بودجه‌های ملی به شدت تحت تأثیر پیش‌بینی‌های رشد GDP و نسبت بدهی به GDP هستند. بازسازی سازوکار دولت برای تخصیص بودجه بر اساس یک داشبورد چندبعدی، نیازمند یک تغییر اساسی در اقتصاد سیاسی است.[2][4][5]

مهم‌ترین ناشناخته این است که بازارهای مالی جهانی چگونه به این تغییر واکنش نشان خواهند داد. بازارهای اوراق قرضه حاکمیتی، آژانس‌های رتبه‌بندی اعتباری و وام‌دهندگان بین‌المللی برای ارزیابی ریسک و تخصیص سرمایه، به شدت به سادگی GDP متکی هستند. یک داشبورد ۳۱ شاخصی فاقد وضوح تک‌عددی است که بازارها به دنبال آن هستند. در حالی که چارچوب سازمان ملل استدلال می‌کند که GDP معیار ناقصی از تاب‌آوری و ثبات واقعی یک ملت است، متقاعد کردن بازارهای اوراق قرضه برای قیمت‌گذاری بدهی حاکمیتی بر اساس شاخص‌های تنوع زیستی و انسجام اجتماعی، فرضیه‌ای اثبات نشده باقی می‌ماند.[5][6]

انتشار گزارش «شمارش آنچه اهمیت دارد» آغاز یک فرآیند پیچیده بین‌دولتی است. توصیه‌ها اکنون به مجمع عمومی سازمان ملل منتقل خواهند شد، جایی که کشورهای عضو در مورد برنامه‌ای برای پیشبرد این معیارها در سطوح ملی و بین‌المللی بحث خواهند کرد. هدف، تضمین یک تعهد ساختاریافته به مالکیت کشورها بر شاخص‌ها است، تا اطمینان حاصل شود که داشبورد با واقعیت‌های ملی سازگار است در حالی که جاه‌طلبی جهانی خود را حفظ می‌کند.[1][2][4]

در نهایت، ابتکار «فراتر از GDP» نشان‌دهنده یک بلوغ حیاتی در نحوه سنجش پیشرفت بشریت است. این اعترافی است که یک سرعت‌سنج اقتصادی واحد برای هدایت بحران‌های پیچیده و به هم پیوسته قرن بیست و یکم کافی نیست. با درخواست اینکه آنچه واقعاً برای آن ارزش قائل هستیم—نه فقط آنچه تولید می‌کنیم—را اندازه‌گیری کنیم، بسته شواهد سازمان ملل سیاست‌گذاران را به چالش می‌کشد تا مدیریت اقتصاد را به عنوان یک ماشین مجزا متوقف کنند و شروع به مدیریت آن به عنوان زیرمجموعه‌ای از جامعه و سیاره‌ای کنند که به آن خدمت می‌کند.[1][3][6]