پایان اقیانوس بی‌قانون: چگونه پیمان اعماق دریاها قوانین دریایی جهانی را بازنویسی می‌کند

برای نسل‌ها، آب‌هایی که فراتر از حد ۲۰۰ مایل دریایی سواحل هر کشوری قرار داشتند، به عنوان یک نقطه کور جهانی عمل می‌کردند. اعماق دریاها که تقریباً دو سوم سطح کره زمین را پوشش می‌دهند، توسط مجموعه‌ای پراکنده از نهادهای منطقه‌ای ماهیگیری و مقامات کشتیرانی اداره می‌شدند و اکوسیستم‌های اقیانوس عمیق را در برابر بهره‌برداری صنعتی تا حد زیادی بی‌دفاع رها کرده بودند.

آن دوران اقیانوس بی‌قانون رسماً به پایان رسیده است. به دنبال لازم‌الاجرا شدن تاریخی آن در ژانویه ۲۰۲۶، توافقنامه سازمان ملل در مورد تنوع زیستی فراتر از صلاحیت ملی (BBNJ) – که معمولاً به عنوان پیمان اعماق دریاها شناخته می‌شود – از یک متن دیپلماتیک به قانون فعال بین‌المللی تبدیل شده است.

تا ژوئیه ۲۰۲۶، دبیرخانه موقت این پیمان شروع به دریافت اولین پیشنهادات رسمی برای مناطق حفاظت‌شده دریایی (MPA) در اعماق دریا کرده است. این اولین باری است که جامعه بین‌المللی دارای یک سازوکار الزام‌آور قانونی برای تعیین مرزهای حفاظتی در آب‌های بین‌المللی است.[1]

فعال‌سازی این پیمان پس از آن صورت گرفت که در اواخر سال ۲۰۲۵، از حد نصاب ۶۰ تصویب ملی مورد نیاز فراتر رفت. امروز، ۹۱ کشور رسماً این توافقنامه را تصویب کرده‌اند و خود را ملزم به رعایت قوانین سخت‌گیرانه ارزیابی اثرات زیست‌محیطی و دستورات حفاظتی آن کرده‌اند.[3]

سازمان «حفاظت از طبیعت» (The Nature Conservancy) با اشاره به هدف بین‌المللی حفاظت از ۳۰ درصد خشکی و دریای زمین تا سال ۲۰۳۰، اظهار داشت: «حفاظت از سیاره ما به حفاظت‌های الزام‌آور آب‌های بین‌المللی بستگی دارد؛ بدون آن‌ها، اهداف جهانی ۳۰ در ۳۰ از دسترس خارج می‌شوند.» از آنجا که اعماق دریا ۶۴ درصد از اقیانوس جهانی را تشکیل می‌دهد، دستیابی به آستانه ۳۰ درصد بدون سازوکاری برای محافظت از آب‌های بین‌المللی از نظر ریاضی غیرممکن بود.

فرآیند پیشنهاد MPA بسیار دقیق است. کشورهای عضو، که اغلب در ائتلاف‌ها کار می‌کنند، باید اهداف حفاظتی دقیق و پیش‌نویس برنامه‌های مدیریتی را به نهاد علمی و فنی پیمان ارائه دهند. اگر بررسی علمی مطلوب باشد، پیشنهادات برای رأی‌گیری الزام‌آور به کنفرانس اعضا (COP) ارجاع داده می‌شوند.[1]

انتظار می‌رود پیشنهادات اولیه MPA مناطقی را هدف قرار دهند که از نظر زیست‌محیطی حیاتی هستند و مدت‌ها فاقد حفاظت جامع بوده‌اند. نامزدهای احتمالی شامل دریای سارگاسو (Sargasso Sea)، که به دلیل اکوسیستم‌های منحصر به فرد جلبک دریایی شناور خود شناخته می‌شود، و گنبد حرارتی کاستاریکا (Costa Rica Thermal Dome)، یک کریدور حیاتی مهاجرتی برای نهنگ‌های آبی و لاک‌پشت‌های چرمی هستند.

اما حفاظت تنها نیمی از توافقنامه BBNJ است. این پیمان همچنین قوانین اقتصادی اقیانوس عمیق را، به ویژه در مورد منابع ژنتیکی دریایی (MGRs)، به طور اساسی بازنویسی می‌کند.[2]

ارگانیسم‌های اعماق دریا، مانند باکتری‌های اکستریموفیل که در نزدیکی منافذ هیدروترمال زندگی می‌کنند، دارای خواص ژنتیکی منحصر به فردی هستند که به شدت مورد توجه صنایع دارویی و بیوتکنولوژی قرار دارند. پیش از این، کشورهایی که پیشرفته‌ترین زیردریایی‌های اعماق دریا و بودجه‌های تحقیقاتی را داشتند، می‌توانستند این منابع را بدون به اشتراک گذاشتن سود، برداشت و ثبت اختراع کنند.[2]

پیمان جدید یک سازوکار نوآورانه برای اشتراک منافع ایجاد می‌کند. این سازوکار حکم می‌کند که اکتشافات حاصل از منابع ژنتیکی دریایی اعماق دریا – از جمله اطلاعات توالی دیجیتال – باید منافع عادلانه‌ای را برای تمام بشریت، به ویژه کشورهای در حال توسعه، به همراه داشته باشد.[2]

این ستون ظرفیت‌سازی یک خواسته غیرقابل مذاکره از سوی «جنوب جهانی» (Global South) در طول دو دهه مذاکرات پیمان بود. این چارچوب تضمین می‌کند که کشورهای در حال توسعه انتقال فناوری و بودجه دریافت کنند تا در تحقیقات اعماق دریا مشارکت داشته باشند، نه اینکه از اقتصاد زیستی نوظهور اقیانوس محروم شوند.[2]

گذار به مرحله اجرا بدون اصطکاک نیست. ناوگان‌های ماهیگیری تجاری و اپراتورهای احتمالی استخراج معادن اعماق دریا با واقعیت جدیدی از ارزیابی‌های اجباری اثرات زیست‌محیطی (EIA) برای هرگونه فعالیتی که در آب‌های بین‌المللی برنامه‌ریزی شده است، روبرو هستند. اگرچه این پیمان صراحتاً استخراج معادن اعماق دریا را ممنوع نمی‌کند، اما تدابیر حفاظتی زیست‌محیطی سخت‌گیرانه آن یک مانع قانونی بالا ایجاد می‌کند که صنایع استخراجی اکنون باید از آن عبور کنند.[1]

اجرا همچنان آزمون نهایی است. نظارت بر بخش‌های وسیع و دورافتاده اقیانوس آرام یا اطلس نیازمند ردیابی ماهواره‌ای پیچیده، هوش مصنوعی برای شناسایی کشتی‌های «تاریک» (غیرقابل ردیابی) و اقدامات سخت‌گیرانه دولت‌های بندری برای جلوگیری از ورود منابع برداشت شده غیرقانونی به بازار جهانی است.[1]

با تسریع آماده‌سازی‌ها برای اولین کنفرانس رسمی اعضای BBNJ، تمرکز کاملاً به سمت اجرا معطوف شده است. معماری قانونی بالاخره برقرار شده است؛ چالش اکنون تبدیل قانون بین‌المللی به حفاظت ملموس برای ده میلیون گونه‌ای است که اعماق دریا را خانه خود می‌دانند.